讓數字經濟成為高質量發展新動能

張遠鵬 于誠

黨的十九屆五中全會提出，要發展數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群。數字經濟以數字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數字技術創新為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平，加速重構經濟發展新形態。2019年，江蘇數字經濟規模達到4萬億元左右，占GDP比重超40%，數字經濟正成為江蘇經濟高質量發展的新動能。

近年來，江蘇加速推進移動互聯網、云計算、大數據與產業的融合發展，物聯網、云計算、大數據等新興產業規模和增速在全國處于前列。但也存在不容忽視的短板和不足：一方面，與廣東和浙江等數字經濟發展先進省份相比，江蘇數字經濟領域缺乏華為、阿里巴巴這類技術引領型龍頭企業，有影響力的引領型企業也較少;另一方面，數字經濟規模大而整體實力不強，不夠“硬核”。數字經濟發展是一項系統工程，圍繞“十四五”時期江蘇數字經濟發展目標，江蘇數字經濟發展應圍繞“攻‘痛點、強基礎、壯產業、惠民生、重協調”五個維度系統展開。

攻“痛點”：瞄準前沿關鍵核心技術，加快發展數字經濟，賦能產業科技創新。圍繞全球產業科技創新中心建設，實施新一輪全面創新改革試驗，推動集成電路、機器人關鍵技術、半導體存儲、工業設計軟件、工業大數據、5G核心元器件等薄弱環節實現根本性突破，加快行業共性技術的支撐，著力解決“缺芯”問題。緊抓國家蘇南自主創新示范區建設的契機，依托省內名校大院大所集聚的優勢，以人工智能、量子信息、智聯網、區塊鏈等多個數字經濟領域前沿技術研究為重點，加快創建南京綜合性國家科學中心以及數字產業研究院、人工智能研究院、未來網絡研究院等一批新型研發機構。加強數字經濟建設相關科技成果轉化政策、機制、要素等方面的保障，建立和完善科創成果技術熟化、產業孵化、企業對接、成果落地的完整機制。

強基礎：超前部署新型數字基礎設施，強化數字創新能力。對標國內外一流水平，圍繞新網絡、新平臺和新設施進行統籌布局，全力提升新型數字基礎設施能級。在三大通信運營商5G規模試驗計劃的基礎上，進一步加快5G基站布局，加快5G獨立組網（SA）建設，加快5G商用部署。布局全域覆蓋感知體系，完善物聯網發展規劃布局，加快NB-IoT/eMTC/5G移動物聯網部署，推進物聯網絡深度全域覆蓋。以工業無源光網絡（PON）、工業無線等技術改造工業企業內網，以IPV6、軟件定義網絡（SDN）、新型蜂窩移動通信技術升級改造工業企業外網，建成一批重點企業和重點行業的工業互聯網平臺。高起點、高標準、高質量建設新一代高性能計算設施和科學數據中心、超大規模人工智能運算平臺等一體化融合類基礎設施，支撐5G、人工智能、工業互聯網等新技術突破性發展。

壯產業：通過數字產業化培育新動能，利用產業數字化孕育新動力。以信息技術與制造業深度融合為抓手，著力突破智能制造關鍵核心技術和裝備，鼓勵生產方式和商業模式向精細化、柔性化、平臺化轉變。將工業互聯網平臺建設作為深化制造業與互聯網融合發展的主打方向，基于產業價值鏈和平臺生態特征，支持高端裝備、電子信息、紡織服裝、鋼鐵等重點行業骨干企業建立工業互聯網平臺，鼓勵和支持部分有較強技術與市場實力的龍頭企業啟動建設本行業的工業互聯網平臺。支持企業利用工業互聯網采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產品的研發、生產、服務和商業模式創新。貫徹落實智能制造先行示范區建設，積極培育智能芯片、智能網聯汽車、智能機器人、智能硬件、智能終端、AR與VR等人工智能類新興產品，推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、智能決策控制及新型人機交互等關鍵技術研發，在蘇南打造若干人工智能特色產業集群。鼓勵探索基于數字化的新型生產方式，開展智能生產線、智能車間、智能工廠、“無人工廠”建設和網絡化協同制造試點建設。此外，以數據為關鍵要素，加快數據產業化，積極培育新經濟形態。充分發揮數字技術創新能力，培育網絡體驗、智能零售、共享經濟、平臺經濟等新模式新業態，推動生產性服務業向專業化和高端化延伸，助力生活性服務業向精細化和品質化轉變。

惠民生：聚焦場景應用研發，提升數字化惠民服務和效率。圍繞需求導向，聚焦智慧養老、互聯網+醫療、智慧教育、智慧出行、數字應急管理五大領域，分層次推動數字化場景應用研發，推進公共服務便捷化、精準化、普惠化。在智慧養老領域，支持各類主體興建“虛擬養老院”，開展基于5G、AI等技術的遠程醫療、在線問診、智能康復、居家陪護服務，滿足多樣化、個性化健康養老需求。在互聯網+醫療領域，發展互聯網醫院，探索智慧醫院建設，構建集智慧就醫、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理于一體的智慧醫院體系。在智慧教育領域，鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育，推進智能化教學、管理與服務，為學位教育、職業培訓、技能提升搭建普惠開放新平臺。在智慧出行領域，匯集智慧互聯、智慧地圖、智慧服務等功能，著力開發車機智能互聯、遠程車輛操控、智能語音交互等應用，加快推動車聯網、無人機、無人駕駛、無人配送等場景試驗和應用。在數字應急管理領域，加快災備中心建設，建立健全全省數字預警體系，完善災備數據平臺，建設數字化應急預案、數字化監測預警體系、數字化指揮系統等，切實提升應對突發事件水平。

重協同：構建區域協同新格局，共建數字長三角。一方面，強化省內協作。借鑒江蘇省數字產業研究院體制改革成功經驗，整合蘇南五市創新資源，按照平臺一流、隊伍一流標準，聯合成立江蘇數字經濟創新研究院，使之成為數字經濟產業技術升級的“推進器”、吸引各類創新資源的“強磁場”和重大創新成果的“策源地”。以大數據產業為先導，在南京、蘇州等中心城市加快實施一批引領性的云計算大數據應用計算中心項目，在徐州、宿遷、鹽城等地布局大數據存儲基地，支持各地結合自身實際建設云計算大數據創意產業園。另一方面，共建數字長三角。根據大數據中心存算一體化的發展趨勢，率先開展CPU（中央處理器）、GPU（圖形處理器）等應用計算中心布局規劃研究，建立長三角計算加速器資源共建共享機制，持續提升區域高密度信息資源互通率，積極融入以5G為引領的長三角新一代信息基礎設施體系。加強與滬浙工業互聯網全方位深度合作，聚焦高端裝備、電子信息、紡織服裝等行業，聯合打造具有國內先進水平的工業互聯網平臺。推進交通、安全、公安、環保、城管等領域城市治理數據共享，加快長三角數字流域、智慧水網、智慧廣電、智慧郵政、智慧醫保等建設，探索跨地域區塊鏈應用場景。

（作者單位：江蘇省社會科學院世界經濟研究所）

責任編輯：包詠菲