立足優勢發展現代農業

鄒芳剛

農業是關系國計民生的基礎產業，是安天下、穩民心的戰略產業。習近平總書記強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。江蘇省委十三屆九次全會提出，要“大幅提升農業現代化水平”。這充分體現了中央和省委對加快推進農業現代化的高度重視。江蘇擁有得天獨厚的區位優勢和稟賦基礎，不斷深化農業供給側結構性改革，現代農業發展取得長足進步。“十四五”時期是推進農業現代化的關鍵時期，須以更高站位來審視和推進全省農業現代化建設，促進農業提質增效，持續向標桿性、先導性的目標努力。

加快推進農業現代化建設，江蘇具有堅實的發展基礎和要素優勢。

第一，強大的供給優勢。江蘇地勢平坦、水系發達，經過多年農田水利建設，基本實現溝溝通渠、渠渠通河、河河通港，旱能灌、澇能排?！笆濉逼陂g江蘇糧食年產量穩定在700億斤以上，是全國周年糧食單產最高、穩產度最高的省份。江蘇粳稻產量占長三角總產量的70%，上海大米消費65%來自江蘇，“射陽大米”“淮安大米”等在上海家喻戶曉。鹽城、南通是上海傳統的“菜籃子”，徐州也建設了26個上海蔬菜外延基地。此外，江蘇地處南北氣候過渡帶，設施農業比較發達，農產品品類較為豐富，其中水稻以粳稻為主，秈、糯搭配;小麥以中、弱筋為主，強筋搭配;絕大部分蔬菜可利用設施生產，實現周年供應;水產品、畜禽產品也應有盡有。

第二，持續的先發優勢。江蘇農業科技創新體系較為完備，農業科技進步貢獻率持續領跑全國，目前擁有13位涉農院士和南京國家農高區、南京國家農創園等國家級農業創新平臺。南京農業大學和揚州大學農學院的農業學科全國一流，江蘇大學是我國首個以推進農業機械化為使命設立的重點大學，江南大學食品科學與工程學科實力居全國前列，省農科院綜合創新能力較強。2019年，江蘇農業機械化率達到86%，糧食地產烘干能力達到60%以上，設施農業農機化率接近50%;高標準農田占比66%，有效灌溉占92%，旱澇保收田占84%;設施農業占比超過20%。

第三，全新的時空優勢。長三角是全國經濟最發達地區之一，區域人口達到2.27億，居民年食物消費市場規模達到1.5萬億元，且個性化、高端化消費發展迅速。隨著長三角一體化戰略加快實施，江蘇強大的供給能力和長三角超大市場消費優勢形成了良性互動。與此同時，江蘇沿江沿海高鐵加快建設，縮短了南通、鹽城、連云港等城市與上海的時空距離，使得江蘇在長三角農產品供給上更占優勢。

發展現代農業的過程，就是改造傳統農業、轉變農業發展方式、提高農業生產效率的過程。進入新發展階段，江蘇要加快一二三產協調發展，推動農業科技創新，促進發展資源集聚，加快實現農業農村現代化。

加快一二三產業融合發展，增強鄉村產業動能。產業興旺是解決農村一切問題的前提。當前，江蘇農村一二三產業融合發展呈現良好勢頭，須把握規律、順勢而為，抓住關鍵環節、核心問題集中發力。一是實施新一輪“沃土工程”。在不斷推進高標準農田建設的基礎上，實施新一輪“沃土工程”，系統開展耕地質量監測評估，評估結果納入高標準農田建設考核，引導各地大力發展種養結合、生態循環農業。抓好設施農業退化地、占補平衡補充地、沿海鹽堿地、黃河故道貧瘠地等“四塊地”質量提升和重金屬污染地治理。二是推行特色農業產業縣級“鏈長制”。注重以縣域為單元發展特色農業產業，推動縣級政府成為特色農業產業“鏈長”，確立特色農業產業主攻方向和路線圖。梳理出全省縣域特色農業產業清單，有針對性予以支持。三是培育農產品加工業“航母”。整合現代農業產業園、農產品加工集中區，實現園中有區或園區一體，搭建農產品加工上下游企業融通平臺，把農產品加工率作為考核現代農業產業園建設水平的重要指標。在全省布局培育跨區域的農產品加工產業集群，打造有全國影響力的農產品加工業“航母”。四是打造“蘇式”美食品牌。推動農產品消費向食品消費延伸，加快發展以凈菜、速食食品等為代表的速食食品加工。積極借鑒“盱眙龍蝦”、揚州“冶春”等美食品牌推廣模式，培育一批以地方特色農產品為原料的美食品牌。

加快農業科技創新，打造農業高質量發展“發動機”。農業現代化，關鍵是農業科技現代化。江蘇具備在農業科技領域參與國際競爭合作的條件，應以南京為主打造在國內外有一定影響力的農業科創中心，使其成為長三角乃至全國現代農業高質量發展的動力源。一是推動創新力量集聚協同。加強系統設計和工作協調，統籌好高校、科研單位、國家科創園區、龍頭企業等多方力量，加快建立分工合理、各有側重、密切配合的創新體系。二是瞄準重點方向集中發力。盡快列出“卡脖子”技術清單，有的放矢、加快突破。要在有重大育種價值的關鍵基因挖掘上下功夫，打破國外技術封鎖，努力在高端園藝作物育種、畜禽核心種質創新等關鍵環節取得突破。緊扣設施農業精細生產、農產品精深加工等方向，加快高端裝備智能化創新。加快農業生產數字化、農業農村廢棄物治理、新型肥料替代化肥等技術創新步伐。三是促進創新成果集成轉化。依托南京國家農業科技創新園區建立市場化的農業科技成果融通平臺，加快農業科技創新產業化、技術商品化，推動科技成果共享共用。依托省鄉村振興基金，引導其他資本參與，設立種子基金，促進科技成果轉化利用。

加快發展資源集聚，打造農業農村現代化“樣板區”。江蘇具備資源、資本、科技等要素條件，可通過建設一批示范樣板，引領農業農村現代化。一是推動各地建立農業農村現代化示范引領區，加快形成農業農村現代化“星火燎原”之勢。推動各地根據實際情況設立1個或多個農業農村現代化示范引領區，在堅持綠色生態、產出高效的基礎上，鼓勵基層大膽試驗、多方探索。抓住“美麗江蘇”建設機遇，科學合理做好村落布局規劃，有序穩步推進農房建設，大力發展富民特色產業，把農民住房改善建設區建成“美麗鄉村”示范區。二是重點發展農業社會化服務組織，加快形成規?；洜I新模式。實施社會化服務組織孵化提升工程，重點扶持物技一體、裝備先進的社會化服務組織，完善推廣省供銷社“蘇合農業社會化服務”模式，以田間生產全程服務為主線，向加工、流通、金融等綜合服務拓展，用高水平的社會化服務加快推進農業農村現代化。三是緊緊抓住重大項目“牛鼻子”，加快形成農業農村投入新格局。抓好在建項目、謀劃未來項目，深化“萬企聯萬村”行動，有力有序推動工商資本下鄉進村，加快形成多元投入新格局，增強鄉村振興永續發展動力。

（作者單位：江蘇省農業農村廳）

責任編輯：孫秋香