李青青

【摘要】高校院系黨組織是高校黨建工作承上啟下、落地生根的中堅力量。目前，高校院系黨組織建設工作主要面臨治理體制有待完善、教師黨員重業務輕黨建、學生黨員群體活力發揮不夠、黨支部工作缺少抓手等現實困境。本文從建章立制和思想引領兩個層面進行了分析，總結了關于強化高校院系基層黨組織建設方面的工作舉措。

【關鍵詞】高校;院系黨組織;黨建

高校院系黨組織是高校黨建工作落地生根的中堅力量。高校教工黨員是中國特色社會主義建設事業的生力軍，他們有著較高的科學文化知識水平，擔負著教書育人、傳道受業解惑的重任。大學生黨員是青年中的先進分子，是中國特色社會主義事業踐行過程中的先行者。院系基層黨組織建設得好不好，凝聚力強不強，直接關系到高校黨建工作和育人工作的大局。如何把黨建工作更好地做出實效，切實加強黨組織的組織力和凝聚力，強化黨員身份意識，是院系基層黨組織建設工作面臨的重要問題。

一、高校院系基層黨組織建設工作面臨的困境

（一）院系治理體制和決策機制有待完善

院系承擔著教學、科研、行政、社會服務、黨建等多重職能，黨政聯席會和黨委會是院系內部治理和開展工作的議事決策機構。院系黨政議事決策的規則機制體現了院系的治理體制和權力運行機制，并在一定程度上決定了院系的治理水平和政務公開程度。黨委在議事決策過程中作用的發揮，關系到黨委能否切實在院系改革發展中發揮管方向和保大局作用，能否在“為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人”的問題上引領好方向。而目前高校普遍看重教學科研等業務成績的現象以及將黨建工作與業務工作分離考核的機制，會導致黨建工作一定程度上存在虛化、弱化，出現重形式、輕內涵的傾向。

（二）教師黨員群體中存在重業務、輕黨建的現象

高校教師自身對黨建工作、思想政治工作的正確認識和貫徹執行，對學生來說具有很強的示范性，對高校育人氛圍具有很強的引領性。在教師黨員群體中業務和黨建兩手都要抓，兩手都要硬。在全面從嚴治黨的大背景下，教師黨員總體都能認識到黨內“三會一課”等組織生活的重要性，會常態化參與并進行政治理論學習。但仍有一些黨支部和黨員對“三會一課”的認知還不夠全面和準確，對組織和參加“三會一課”的重視程度不夠，存在著一些表面化和形式化等問題。少數黨員存在把“三會一課”當作一種負擔的意識，重視業務交流，忽視政治學習和黨內組織生活，檢視問題時欠缺實際性改進。部分黨員在參加黨內組織生活的積極性、紀律性、實效性上存在不足，有較大的提升改進空間。

筆者參與的浙江大學黨建研究課題——《黨支部嚴格執行“三會一課”制度提高組織生活質量研究》調查顯示，仍有部分黨員對“三會一課”的組成和內涵還不清楚，有部分黨員參加“三會一課”出勤率不夠，組織紀律性不夠強，對黨支部組織生活滿意度不夠高。這在一定程度上反映了三方面的問題：一是部分黨員同志對黨內組織生活的形式、內涵和要求認識不夠準確，導致重視程度不夠;二是部分黨支部“三會一課”在組織開展方面不夠規范，在開展政治理論等學習方面不夠深入;三是院系級黨委對在黨員中進行“三會一課”的宣傳、詮釋、教育、組織、督查、考核還不夠到位，有待全面深入的提升。

（三）學生黨員發揮群體活力不夠，黨員個體先鋒模范作用不突出

大學生黨員應是青年學生中的佼佼者，他們的先進性可以在高校學生思想政治教育中發揮出鮮明的引領作用。但高校學生黨支部組織調整相對較多，黨員群體流動性很大，造成黨支部支委班子人員調整相對頻繁，工作交接頻繁，黨務工作人員相對年輕和缺乏相關工作經驗，這對黨支部工作的傳承和工作機制提出了更多和更高的要求。基于黨員意識、黨支部工作機制等方面的原因，學生黨支部未能充分發揮出青年黨員群體的積極性和活力，沒有鮮明地展示出這一黨員群體“有理想、有本領、有擔當”的風貌，黨員個體的先鋒模范作用表現不突出。

二、強化高校院系基層黨組織建設的工作舉措

（一）充分發揮黨委在院系黨組織建設發展中把方向、管大局的政治核心作用

建立健全會議制度，規范黨政議事和決策程序，暢通信息上傳下達機制，切實貫徹民主集中制。通過建立健全黨委會、黨政聯席會、黨委中心組理論學習會、黨建工作交流會等會議制度，暢通各方面工作政策制度和意見建議的上傳下達機制。明確黨委會和黨政聯席會議事規則，黨政主要負責人在黨政聯席會和黨委會前對重要問題充分溝通醞釀，重要事項和重大問題采取表決方式決定，充分發揮民主集中精神。

（二）建章立制分類指導，全面提升黨支部組織生活質量

建立健全督查機制，落實全面從嚴治黨要求。通過針對性建立指導教工和學生黨建工作的工作小組（中心），與黨支部聯系結對，指導黨支部工作和反饋問題。通過建立健全涵蓋黨建督查、黨費收繳使用管理、黨支部理論學習、“三會一課”規范等一系列制度，對黨支部工作提出全方位規范要求，夯實基礎、模范帶動、循序漸進推進黨建工作。將“三會一課”專項規范和考核作為黨支部建設的重中之重，全面提升組織生活質量。對黨支部書記抓黨建工作進行述職考核，將工作責任到人、落實到位。通過考核激勵機制，發揮先進示范帶動作用，切實營造你追我趕、創先爭優的支部建設氛圍。

（三）緊貼實際，建設優良教風、學風、工作作風

發揮優勢資源作用，分層分類開展思想政治工作。教師黨支部突出政治信仰教育和師德師風建設，機關黨支部突出群眾觀點和工作作風建設，學生黨支部突出理想信念教育和家國情懷建設。通過深入長效開展理論學習、教育培訓、調研分析，嚴抓師德師風和教風學風等，加強思想政治工作的針對性、時效性和全面性。通過定期開展師生座談會、領導班子成員聽課，深入一線了解情況，做到“兩個維護”，堅定“四個自信”。同時，面向黨員、服務群眾，標準化建設“黨員之家”，與時俱進更新各類宣傳內容，建設創新理論的宣傳陣地和本單位黨建成果的展示窗口。

（四）理論與實踐教育相結合，高質量開展黨員發展和教育工作

堅持把政治標準放在第一位，“成熟一個發展一個”，嚴把黨員發展和黨員教育管理。積極做好在高層次人才、青年優秀教師中發展黨員工作，不斷吸引優秀教師向黨組織靠攏。常態化組織專家輔導報告會和參觀實踐教育，讓師生黨員更好地將對歷史和理論的學習內化于心外化于行，傳承好紅色基因。

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（作者單位：浙江大學控制科學與工程學院）