新業(yè)態(tài)下機(jī)電安裝工程安全管理與控制策略

余紀(jì)成 呂廣生 朱崴

中國(guó)建筑第八工程局有限公司 上海 200135

建筑企業(yè)因其復(fù)雜多變的作業(yè)環(huán)境、以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理方式，以及公司與項(xiàng)目部相分離的組織結(jié)構(gòu)，每年因建筑安全事故造成的人員傷亡，和財(cái)產(chǎn)損失一直居高不下。建筑企業(yè)中機(jī)電安裝工程機(jī)電系統(tǒng)較為特殊和復(fù)雜，而特殊的用途，導(dǎo)致了許多特殊的空間布置和機(jī)電系統(tǒng)配置，在機(jī)電系統(tǒng)施工過(guò)程中，各機(jī)電系統(tǒng)由于各方面的原因，會(huì)在施工的順序、系統(tǒng)之間管線的進(jìn)度、工序、協(xié)調(diào)等方面發(fā)生一定的矛盾。機(jī)電安裝工程具有施工周期長(zhǎng)、投資金額大、技術(shù)含量高、管理難度大等特點(diǎn)，而各類項(xiàng)目的機(jī)電管線正朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展(圖1)，機(jī)電安裝工程在項(xiàng)目中的地位逐漸突顯，安裝難度不斷提高，這種現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)使我國(guó)機(jī)電安裝施工面臨著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 機(jī)電管線復(fù)雜化

各類項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備正朝著大型化的方向發(fā)展(圖2)。機(jī)電設(shè)備安裝，是整個(gè)工程施工的重點(diǎn)施工部分，我們應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。機(jī)電設(shè)備不是組裝起來(lái)之后進(jìn)行出廠的，所以在出廠之前無(wú)法進(jìn)行調(diào)試，所以在機(jī)電設(shè)備安置完成之后必須做好通電的調(diào)試。通電調(diào)試的工作主要檢查設(shè)備工作的質(zhì)量以及機(jī)電設(shè)備的運(yùn)作可靠性、經(jīng)濟(jì)性。所有的調(diào)試都必須在工作人員的配合下完成，保證機(jī)器設(shè)備以及施工人員的安全。在機(jī)電安裝工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)當(dāng)中，涉及專業(yè)非常廣泛，不同專業(yè)涉及的技術(shù)性要求又不一致，有的要求可謂是非常苛刻，因此帶來(lái)更大的安裝風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榧夹g(shù)要求高，所以本質(zhì)安全更需要得到提高，才能保證在安裝過(guò)程中降低風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 機(jī)電設(shè)備大型化

近幾年來(lái)，雖然建筑行業(yè)的事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，但人員死亡的基數(shù)仍然較大，安全生產(chǎn)管理水平亟待提高。伴隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，工程施工行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，在全新的社會(huì)發(fā)展推動(dòng)下，使機(jī)電安裝工程同樣進(jìn)入了新階段[1]。在新業(yè)態(tài)背景下，機(jī)電安裝工程除了提升質(zhì)量管理水平外，還應(yīng)當(dāng)契合安全生產(chǎn)的目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理與控制能力，為機(jī)電安全行業(yè)的整體發(fā)展提供支撐。另外，機(jī)電安裝項(xiàng)目管理范圍廣，施工時(shí)間長(zhǎng)；在具體施工過(guò)程中，施工人員缺乏安全意識(shí)，違反相關(guān)管理制度和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，方便施工操作增加了安全事故的概率；項(xiàng)目施工包括多個(gè)環(huán)節(jié)和層次，各部門溝通協(xié)調(diào)存在差異，施工中存在的問(wèn)題會(huì)造成工程延誤，無(wú)法有效保證施工的效率、質(zhì)量和安全。因此，建立健全機(jī)電安裝工程安全管理機(jī)制，提升工程質(zhì)量控制水平，已然成為當(dāng)前至關(guān)重要的領(lǐng)域[2]。

1 機(jī)電安裝工程安全管理目標(biāo)

眾所周知，機(jī)電安裝工程點(diǎn)多面廣，內(nèi)容復(fù)雜，所涉及的安全管理因素較多，為適應(yīng)新業(yè)態(tài)下的全新變化，機(jī)電安裝工程必須要適應(yīng)時(shí)代背景，不斷創(chuàng)新和落實(shí)管理目標(biāo)，提升機(jī)電安裝工程的整體質(zhì)量。第一，落實(shí)“零事故”管理目標(biāo)。這既是如今工程施工的基礎(chǔ)原則，也是安全管理的必然要求，在機(jī)電安裝工程中應(yīng)當(dāng)注重制度的落實(shí)，利用優(yōu)質(zhì)的管理方式，分析安全管理與控制因素，使機(jī)電安裝流程符合要求，保障工程質(zhì)量和人員安全[3]。第二，落實(shí)“零容忍”管理政策。這是基于管理層面而言的，對(duì)于機(jī)電安裝工程中違反操作規(guī)程的問(wèn)題，要切實(shí)發(fā)揮管理機(jī)制的效用，切實(shí)規(guī)范安裝行為和提升安全理念，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫穿于安裝工程的始終。第三，遵循“PDCA”管理原則。循環(huán)管理模式是機(jī)電安裝工程的新嘗試，依據(jù)環(huán)境的變化實(shí)施安全管理，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程安全問(wèn)題，形成封閉式管理模式，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與處置，提升安全管理的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮出預(yù)警作用。

2 機(jī)電安裝工程安全管理與控制的影響因素

2.1 缺乏完善的管理體系

我國(guó)的機(jī)電安裝管理存在著一定的問(wèn)題，首先沒(méi)有建立健全一個(gè)完整的管理體系，安裝工程施工中的管理不到位，執(zhí)行力較差，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位容易進(jìn)入機(jī)電安裝工程市場(chǎng)，其次，機(jī)電安裝工程在資金上的周轉(zhuǎn)問(wèn)題導(dǎo)致其成本難以控制，從而質(zhì)量也很難控制，后期因質(zhì)量導(dǎo)致的安全事故概率提高。我國(guó)對(duì)機(jī)電安裝工程的項(xiàng)目管理的研究起步比較晚，各種基本業(yè)務(wù)工作不成熟，對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)也不到位，管理工作也比較落后，這就直接導(dǎo)致了機(jī)電安裝工程管理中存在的人為帶來(lái)的系列問(wèn)題。

鑒于我國(guó)機(jī)電安裝工程起步較晚，在安全管理方面存在著管理體系不健全的問(wèn)題。特別是在新業(yè)態(tài)背景下，機(jī)電安裝工程管理機(jī)制的滯后，將影響操作人員的安全操作意識(shí)，雖然在不斷的實(shí)踐中改變了傳統(tǒng)的管理形態(tài)，但其提升的幅度仍然有限，無(wú)法真正達(dá)到當(dāng)前的時(shí)代預(yù)期。一方面源于施工企業(yè)安全管理與控制理念滯后，對(duì)于新環(huán)境下的機(jī)電安裝工程施工，無(wú)法做到針對(duì)性管理，使整體的管理氛圍不夠，影響了工程的安全管理質(zhì)量。另一方面則是管理制度的滯后性，導(dǎo)致即便發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞，也需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的流程實(shí)現(xiàn)管理，其對(duì)扁平化管理理念的應(yīng)用和創(chuàng)新。

2.2 材料與設(shè)備管理不夠

材料與設(shè)備是機(jī)電安裝工程中的關(guān)鍵，對(duì)于工程的整體質(zhì)量具有直接影響。主要表現(xiàn)在部分施工單位在安裝過(guò)程中，過(guò)度重視自身的成本及收益，導(dǎo)致偷工減料或使用不符合設(shè)計(jì)要求的材料及設(shè)備，引導(dǎo)工程質(zhì)量問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在設(shè)備的使用過(guò)程中，由于設(shè)備技術(shù)性能及操作專業(yè)化等問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)電安裝質(zhì)量不高，無(wú)法達(dá)到最初的設(shè)計(jì)指標(biāo)，使安全管理與控制風(fēng)險(xiǎn)增加，甚至引導(dǎo)一系列的安全事故。比如，2018年5月6日，江蘇常熟萬(wàn)達(dá)地下停車場(chǎng)發(fā)生管道坍塌事故，共造成3人死亡，經(jīng)調(diào)查確定事故的直接原因，為膨脹螺栓選用和安裝錯(cuò)誤，導(dǎo)致3號(hào)支吊架強(qiáng)度不足，致使空調(diào)冷卻水管道坍塌。這起事故暴露了工程管理體制的漏洞，事故教訓(xùn)值得警醒。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的資料不足

風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代工程管理中的重要組成，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)安全管理與控制的核心要素。尤其是機(jī)電安裝工程中，所涉及的技術(shù)和內(nèi)容復(fù)雜，一旦出現(xiàn)安全管理風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必引導(dǎo)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。而從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別領(lǐng)域管理能力不足，特別是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)資料的收集上存在滯后性，無(wú)法為機(jī)電安裝工程提供可靠、詳實(shí)的資料，嚴(yán)重影響了安全管理與控制的質(zhì)量和效益，也在無(wú)形之中增加了安全管理成本。比如，2016年1月5日，江蘇無(wú)錫市政管線改造坍塌事故，造成1名工人死亡，經(jīng)事故調(diào)查，為工程施工未落實(shí)設(shè)計(jì)要求，工程管理風(fēng)險(xiǎn)控制不足，使工人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域施工，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2.4 人員綜合素質(zhì)有待提升

事故頻發(fā)的原因，可分為人和物因素兩方面。物因素之所以導(dǎo)致事故，又與人的管理不善、維護(hù)不良等有關(guān)，人因素是主要的、大量的。人的心理活動(dòng)失常時(shí)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)工作的不穩(wěn)定性，而良好的安全心理活動(dòng)可以發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，可以為提高安全效果提供穩(wěn)定可靠的保障。機(jī)電安裝工程的完成是以人為核心，施工人員作為必不可少的直接操作者，其自身的專業(yè)素養(yǎng)及綜合素質(zhì)極為重要。但由于在新業(yè)態(tài)的推動(dòng)下，機(jī)電安裝工程規(guī)模快速增加，在人員的使用的培訓(xùn)上無(wú)法跟上腳步，甚至是缺乏必要的操作培訓(xùn)。而在實(shí)際的安裝過(guò)程中，僅憑借個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施操作，無(wú)法滿足工程設(shè)計(jì)的預(yù)期，甚至使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)因素增加。加之人員的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約的機(jī)電安裝工程安全管理與控制質(zhì)量發(fā)展。

3 新業(yè)態(tài)下機(jī)電安裝工程安全管理與控制策略

3.1 建立健全安全管理與控制機(jī)制

結(jié)合新業(yè)態(tài)的發(fā)展格局，機(jī)電安裝工程實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一”的根本原則，始終保持對(duì)安全管理與控制的高壓態(tài)勢(shì)，使機(jī)電安裝工程安全管理邁向更高水平。首先，要明確目標(biāo)。針對(duì)機(jī)電安裝工程的實(shí)際，對(duì)安全管理進(jìn)行全面的分析與研判，結(jié)合施工企業(yè)的管理能力，形成具有明確指向性的可操作性的安全管理目標(biāo)，以指導(dǎo)管理工作的有序安全開(kāi)展。其次，要分析問(wèn)題。針對(duì)以往機(jī)電安裝工程安全管理的實(shí)際，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及問(wèn)題整改，對(duì)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部位進(jìn)行深入檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因并形成解決策略。再次，要收集信息。運(yùn)用系統(tǒng)分析法，對(duì)機(jī)電安裝工程中的管理信息進(jìn)行收集，全面掌握施工管理的相關(guān)技術(shù)資料，提升管理的能力和針對(duì)性。最后，要注重落實(shí)。通過(guò)相關(guān)安全防范和管理機(jī)制的制定，為實(shí)踐工作提供了有利指導(dǎo)，因此必須要加強(qiáng)落實(shí)，從而發(fā)揮制度的指導(dǎo)性。

3.2 推動(dòng)施工材料與設(shè)備管理落實(shí)

毋庸置疑，機(jī)電安裝工程安全管理與控制，除了加強(qiáng)制度的完善與目標(biāo)管理以外，還應(yīng)當(dāng)基于對(duì)材料與設(shè)備的管理，這也是其影響的核心要素之一。一方面，要加強(qiáng)設(shè)備的管理。工程施工中，安全工程師要對(duì)安裝操作設(shè)備進(jìn)行全方位檢查與維護(hù)，確保工程設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。同時(shí)，在操作管理中要杜絕違規(guī)操作行為和超負(fù)荷作業(yè)等，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全審查，制發(fā)合格證書。另一方面，要加強(qiáng)材料的把控。材料質(zhì)量影響著機(jī)電安裝工程整體質(zhì)量，甚至引發(fā)極大的安全問(wèn)題。因此對(duì)于材料的質(zhì)量控制上，要做到采購(gòu)、接收及檢查一體化(圖3)，通過(guò)流程化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理，使施工材料達(dá)到設(shè)計(jì)要求，使安全管理與控制落到實(shí)處，降低后期的安全質(zhì)量問(wèn)題。

圖3 材料設(shè)備驗(yàn)收

3.3 強(qiáng)化工程施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于可能影響到施工場(chǎng)所周圍社區(qū)，其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過(guò)程的活動(dòng)，物質(zhì)條件(人、物、環(huán)境、管理)。建設(shè)工程施工安全控制的基本思路是，辨識(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響因素，評(píng)價(jià)出重大風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境影響因素，并制定具有針對(duì)性的安全控制措施和安全生產(chǎn)管理方案，明確風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、和控制活動(dòng)與安全生產(chǎn)保證計(jì)劃其他各要素之間的聯(lián)系，對(duì)其實(shí)施進(jìn)行安全控制。俗話說(shuō)“兵馬未行，糧草先行”。在機(jī)電安裝工程中同樣如此，為防范工程安全管理與控制風(fēng)險(xiǎn)，必須要在施工過(guò)程中融入技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，以確保機(jī)電安裝工程的可靠性和安全性。從具體的管理視角看，首先，需要關(guān)注技術(shù)管理工作。在實(shí)際的施工階段應(yīng)從設(shè)施入手，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，確保設(shè)計(jì)工作與現(xiàn)場(chǎng)施工的銜接，避免出現(xiàn)因工程施工而引發(fā)的安全問(wèn)題。其次，切實(shí)完善工作組織。機(jī)電安裝工程施工的組織管理是必不可少的，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理組織的建立，充分對(duì)工程進(jìn)行分析與研究，及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理，調(diào)整施工方案和設(shè)計(jì)，確保工程進(jìn)度得到保證，避免出現(xiàn)的各種安全事故和問(wèn)題。

3.4 全面實(shí)施人員安全培訓(xùn)

圖4 人員安全培訓(xùn)

從事機(jī)電安裝工程的人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格和能力。人員的資格和能力應(yīng)從教育、培訓(xùn)、技能、經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面進(jìn)行判定。對(duì)于技術(shù)難度大，施工復(fù)雜，精度要求高的工序或操作，應(yīng)當(dāng)由技術(shù)嫻熟，經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行操作，對(duì)于具有危險(xiǎn)源的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，必須定崗定人進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。機(jī)電安裝工程安全管理與控制，核心是實(shí)現(xiàn)人員的安全管理。對(duì)于人這個(gè)關(guān)鍵的因素，在機(jī)電安裝工程中需要加強(qiáng)關(guān)注，尤其是對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)崗位及危險(xiǎn)操作，更需要安排專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)達(dá)標(biāo)、綜合素質(zhì)過(guò)硬的人員。同時(shí)，為提升施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提升安全培訓(xùn)的程度和水平，培育施工人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)(圖4)，依托安全管理中的責(zé)任管理機(jī)制，對(duì)人員實(shí)施分層管理，做到專人負(fù)責(zé)、專職管理，確保安全管理與控制內(nèi)容覆蓋各個(gè)角落。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括操作培訓(xùn)、理論培訓(xùn)及技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)等，使機(jī)電安裝工程在新業(yè)態(tài)下，能夠顯示出不斷的創(chuàng)新能力，夯實(shí)機(jī)電安裝工程施工的人才基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新業(yè)態(tài)背景下，機(jī)電安裝工程安全管理與控制，已經(jīng)邁入了全新的階段，必須從安全管理的核心點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，真正落實(shí)制度建設(shè)、管理應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)控制及人員培訓(xùn)，真正抓各個(gè)環(huán)節(jié)的提升與創(chuàng)新，切實(shí)保證機(jī)電安裝工程的順利開(kāi)展，降低安全管理與控制影響因素，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利益的最大化。