基于本質度提升的安全管理體系構建

中車眉山車輛有限公司 徐五一 賈 濤 張 旭

■建立基于本質度提升安全管理體系的必要性

1.貫徹落實國家安全生產決策部署的必然要求

當前，中國已進入高質量發展新階段，全面開啟了建設社會主義現代化國家的新征程。站在新的歷史方位，習近平總書記胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，提出統籌安全與發展，并多次對安全生產做出重要指示、批示，發表關于安全生產重要論述，總結出“六大要點”和“十句硬話”。隨著我國經濟社會發展不斷深入，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，建設平安中國、美麗中國成為實現中華民族偉大復興的重要內容。

2.壓實企業安全生產主體責任的必然要求

在安全生產監管過程中，被動監管與主動落實永遠是一對矛盾體，被動監管并不能帶來落實的主動性，企業通過建立一套以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度，明確各級各類人員安全生產職責及相關管理要求,在一定階段起到很好的指導作用。構建基于本質度提升的安全管理體系，企業在生產經營活動思想上保持警鐘長鳴，制度上保障嚴密有效，技術上支撐有力，監督上嚴格細致，真正做到安全抓在點子上，真正落實好安全生產主體責任，把安全生產責任制落實到每一個管理者和員工實際工作中，使企業實現可持續健康發展。

3.保證企業生產經營工作齊頭并舉的必然要求

當前，我們的生產安全工作與世界一流企業相比，在管理理念、技術手段、管控措施等方面還有一定差距，必須快馬加鞭、迎頭趕上，要堅持事故可防可控，變事后抓為超前抓，變亡羊補牢為防患未然，確保不發生重大安全生產事故。思想上要實現由“要我安全”到“我要安全”突破，在工作方法上要實現由“事后補救”到“事前防范”突破，在隱患整改上要實現由“就事論事”到“全面整改”突破，以有效管控重大安全風險和防止生產安全事故的發生為目標，堅決遏制重特大事故、減少一般事故，不斷增強廣大員工群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力開創安全生產工作新局面。

■建立基于本質度提升安全管理體系的主要做法

通過建立健全精益安全框架、保障作業環境資源配置、創新執紀監管模式、深化信息網格化平臺應用、構建安全責任管理清單、豐富教育培訓形式等多舉措構建基于本質度提升的安全管理體系,追求生產過程中人、機、物、環、系統、教育培訓及其他各方面要素的安全可靠、和諧統一，達到制度與文化、管理與裝備的高度一致，使各種危險因素始終處于受控和可控狀態，打造本質型、持久型安全企業。

1.建立健全安全生產精益體系框架

梳理安全管理流程，繪制“烏龜”圖及流程圖，形成精益安全管理手冊，構建資源、人員、方法、風險、機遇、指標等六個維度的評價標準，明確管理過程的輸入輸出要求，通過有效的預防和保護措施以消除有害因素，最大限度地降低生產安全風險，應用適宜措施提高生產安全績效，構建精益化、數字化、體系化的安全環保管理平臺。

2.保障作業環境配置充分有效

按照工位管理六要素原則對工藝設計、生產策劃、過程控制等環節的安全管控措施進行分析評價，對危險因素進行辨識，通過加強日常安全監管和隱患排查力度，有效控制產品制造過程中的安全生產風險。系統開展精益生產模擬和復盤，對產品實現全過程中職業健康安全方面的每一步得失，有針對性地進行原因分析，固化成功做法和經驗，提高產品全周期實現過程的安全生產管理水平。

3.創新安全生產執紀監管模式

搭建視頻監控網絡，依托信息化管理平臺，構建三位一體的安全標準工位，實施安全生產網格化管理，變“被動”安全為“主動”安全，變“事后處理”為“事前預防”和“事中控制”，將安全生產管理工作重心下移，及時糾正現場安全隱患，減少員工不安全行為，提高“執法”效能，建立起了全天候、全人員、全過程的安全管理新機制，全面推行“我的地盤我負責，人人都是安全員”。

4.深化信息智慧網格化平臺建設

建立基于風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的信息化平臺，以安全標準工位為基礎，員工通過終端開展風險點危險源掃碼管理。通過建設風險分級管控和隱患排查治理信息系統實現企業安全管理工作從被動管理向主動預防轉變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉變，從治標隱患排查向治本隱患排查轉變，實現有害因素辨識基本到位，管控措施逐步落實，安全隱患排查治理常態化、科學化、規范化。

5.建立“13344”安全生產責任清單制管理體系

建立完善的安全生產責任清單管理體系，把安全生產的法律法規、政策標準、管理制度和實際工作中要求定期組織開展的“教育培訓、安全檢查、風險管控、隱患整治、應急演練”等事項以清單形式固化下來。將責任和工作要求（頻次）落實到具體崗位和每一個責任人，實行“照單履責，按單辦事”，進一步壓實各級各類人員安全生產責任。

6.開展形式多樣教育培訓活動

創新制作典型事故案例微視頻用于教育員工提高安全意識；開發電梯與起重機械安全培訓課件及試題，豐富員工安全培訓內容；開展“隱患排查進行時”、“安全知識大講堂”、“安全主題團課培訓”、“安全一口清”等系列活動，培育特色安全文化；開展消防、有限空間作業、高空墜落事故、中暑等多種類應急演練，增強員工自我保護意識和應急處置能力。

■建立基于本質度提升安全管理體系的實施效果

1.深耕體系建設，創新管理模式

通過以精益管理的思想和方法為指導，以人的行為控制為手段，注重全員參與、注重現場實效、注重持續改善的一整套企業安全管理實用方法，建設企業“精益生產+安全行為監管+自主行為管理”的精益安全管理模式。

2.建立工位載體，保障過程管控

建立工位作業安全等隱患點識別、改善、管控平臺，構建現場管理、6S管理平臺，為生產線有序運行提供支撐，對生產條件滿足工位生產要求進行識別和管控，加強工位環境管理，對各類有害因素進行控制。

3.持續科技興安，提升執紀效能

智慧監控系統和信息化、智慧網格化平臺的建設應用促進企業各級組織安全生產主體責任的落實，通過應用信息化手段加強安全監管方面的管理創新，構建全方位安全監管機制，為企業強化紅線意識、實施安全發展戰略提供強有力支撐。

4.強化現場管理，提高員工意識

企業現場安全管理明顯改進，生產現場亂擺亂放、從事與現場工作無關的活動等得到有效遏制，科學、安全、文明管理在企業內部得到積極響應，員工安全意識明顯增強，自覺遵守規則制度和維護勞動秩序，自律意識和以往相比明顯改善。

實現本質安全、從源頭抓起至關重要，抓源頭安全就是抓系統各方面、各環節的安全，涉及員工、裝置設備、原材料、規章制度、環境等方方面面，任何一個環節都不能忽視，要用科學的態度對待安全工作，用科技的精神指導安全工作，用科學的手段強化安全工作，探索安全管理規律，完善安全管理長效機制和措施，筑牢企業基于本質度的“安全生產大廈”。