建筑工程合同簽訂的法律風險與防控措施

孫若寒，孟曌

（新疆大學，烏魯木齊 830000）

1 引言

風險，字面上解讀，就是“遭遇風險，承受損失或者傷害的可能性或者機會”。簽訂建筑工程合同能嚴控建筑的施工質量、進度及成本。但實際，因有關法律與行業監管制度尚不完善，外加工程管理人員風險防控意識欠缺等，簽署與履行合同階段屢屢發生合同內容不規范、合同履行不到位的情況，提高了合同糾紛事件的發生率。故應加強合同法律風險的防控，編制一份合法、規范的工程合同，使合同主體權益得到最大保障。

2 防控建筑工程合同法律風險的重要性

合同管理為現代企業管理的重要內容之一，影響企業后續各項工作的開展及推進情況。合同作為市場經濟發展中形成的必要產物，可以將其看成是有價商品交換的法律表現形式，簽署與實施合同是當下建筑企業順利開展經濟業務的重要基礎[1]。但是在管理建筑工程合同時，各種法律風險問題難以完全規避，不利于建筑施工活動順利推進。故而，有關部門應加強合同風險的防控力度，強化合同管理，將建筑企業的經濟損失降到最低。

在社會經濟蓬勃發展的背景下，建筑行業也進入發展的高峰期。簽署工程合同對工程參建方的合法權益起到了良好的保障作用，故而應加強合同細則的規范力度，認真簽署和履行合同程序，增強對市場環境的適應能力，引領建筑行業更好、更快地發展。優勝劣汰是我國市場發展中形成的重要規則之一，此時更應做好工程合同管理工作，整體測評出現的風險因素，編制諸多預案，盡早解除風險，借此方式幫助建筑企業在運營過程中創造更多的經濟效益，利用合同實現對自身合法利益的有效維護。

3 合同常見法律風險

3.1 施工合同交底風險

在建筑工程進行施工建設前，要對工程合同具體內容有全面了解，在此基礎上開展施工交底活動。和其他類型的合同之間存在一定差異，建筑施工合同簽署時需有諸多人員的參與，各施工人員均是合同的履行主體，對建設作業的合約性會形成直接影響，也關系著建筑企業的經濟利潤獲得情況。明確要求各參建方均要參與合同交底工作，借此方式確保建筑工程能嚴格依照施工設計標準及合同預期完工。縱觀實際情況不難發現，如果施工合同交底工作不徹底，存留著不規范的狀況，則很容易造成建筑企業不能掌握合同內容，現場人員結合既往經驗施工作業，合同內設計規范等形同虛設，提高了違約情況的發生率，進而引起工程款糾紛或工程索賠等不良情況。

3.2 分包風險

現代建筑工程涉及的專業內容繁多，需要不同參建方之間加強協作和配合等。在建設部分工程中，承包人或發包人可能會把一些項目分包或發包給第三人，這是項目主體數目增加的主要原因，項目風險相應提高[2]。由于不同分包商的資信狀況有差別，施工技術水平參差不齊，經常出現部分工程沒有在合同限定期限中完工的狀況。工程承包方承擔其分包方的責任時，要一并承擔連帶責任，一旦出現進度延期或質量缺陷問題時，還需要承擔更多的違約責任。

3.3 工程進度和質量風險

站在建筑企業的視角，建筑施工過程是合同法律風險的高發階段，主要是因為施工進度與質量病害問題容易增加工程合同風險。建筑工程建設階段，在施工方、建設方等諸多因素的影響下，可能會引起項目延期問題。如果采用的是總承包模式，在處理工期延誤問題時，通常會朝著保護建設方利益方面傾斜。還有一些合同條款甚至直接明確偏袒業主方，例如，規定不管是在哪種條件下建筑方均不可以出現延期，設定了違約責任，在這樣的工況下，建筑方會身處不利地位，很難維護自身的權益。

4 建筑工程合同法律風險的成因分析

4.1 有關法律的完善性不足

法律不夠完善、擬定的法律條款不夠嚴謹是引起建筑工程合同法律風險的一項直接原因。站在法律的角度，建筑工程合同的嚴謹性處于較高層面。鑒于建筑工程本體的特殊性與復雜性，其迫切需要法律的保護。解讀建筑行業內既有的《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》[3]及有關領域的法律條文，明確要求在簽署工程合同時，承建雙方主體均要嚴格遵循平等互利、合法公平的原則。在法律大環境下盡管能使承建雙方的基本權益得到保障，但是因為沒有注意一些細節問題，部分法律法規并沒有對建筑工程前后期工作實現整體覆蓋，分包工程容易滋生出責任不明確等問題，部分情況下甚至出現缺、遺、漏等問題。

4.2 建筑市場監管力度不足

有關法律法規尚不完善，就更加能顯現出建筑市場監管的必要性。比如，在承建雙方招、投標緩解中，是否存在假資招標、掛靠投標等違規操作的情況；項目承建雙方在擬定與簽署合同階段，是否加大了對各項目進度的監管與審核力度；在設計工程建設方案前期，是否指派專人前往現場進行勘察等。當前監管工作在執行階段，監管部門沒有重視以上不良情況，僅單純地考慮為工程承建雙方主體創造更多的便利條件，以致建筑工程合同實施階段出現較多的法律風險。當下，我國執法政體對建筑工程市場的監管力度還有待提升，審核不夠全面，須嚴格管控建筑工程市場監管工作。

4.3 合同管理制度的不健全

“打鐵還需自身硬”的道理淺顯易懂，但執行卻不是很容易。剔除外界因素，建筑企業內部如果沒有建設良好的管理制度，為自身創造經濟利潤就無從談起。在我國大力推行依法治國政策的背景下，國民均應主動使用法律去捍衛自身的合法權益。建筑企業也意識到編制、執行合同管理制度的必要性，在實踐中不斷探索、構建，但至今尚不完善。這主要是因為建筑工程的施工周期相對漫長、專業要求偏高、涉及范圍較廣，無形中增加了施工建設中合同管理的難度，無法確保合同管理工作規范化推進，制度條款模糊、執行力度薄弱，造成合同管理的法律風險被放大，不利于建筑企業的良性發展。

4.4 風險防控意識淡薄

既往大量的工程實踐表明，合同履行雙方缺少風險防控意識是引起工程合同管理法律風險的最大因素之一。因為風險防控意識淡薄，不能精準測評合同管理實踐中的風險因素，具體表現在如下幾方面[4]：（1）合同風險意識因素：因工程承建雙方沒有從思想上重視風險，沒有行之有效的防范方法、措施，凸顯在合同簽署與履行階段；因風險意識淡薄，以致項目承建方承擔很多風險，對其自身利益造成不同程度的損害。（2）責任意識因素：因合同履行階段風險防控失控，給后續階段的合同管理工作帶來了部分風險。（3）法律意識因素：主要是因對法律了解不夠深入，建筑合同管理模糊化，不利于維護企業的經濟效益。

5 防控措施

5.1 盡早完善有關法律制度

通過完善法律規定，才能使建筑工程合同簽署、履行過程有法可依，這是規避建筑工程合同法律風險的重要基礎。

首先，立法要做到盡可能地呈現實際需求，參照現有的工程合同簽署與履行承建雙方主體需處理的實際問題，去編制相配套的立法方案與制度。例如，明確設定承建雙方主體簽訂合同前應具備的合法條件，力爭從風險事件始源上斷離違規操作的可能；也要設定承建雙方主體履行合同過程中具有的權利及承擔的義務，這是降低低等級合同糾紛事件發生率的有效方法之一。

其次，立法要盡可能實現全面性。建筑工程原本就是一項過程復雜且涉及面寬廣的工作，有關建筑領域也做出明確規定，要清晰設定各方主體的權利與義務，使他們的合法權益得到全面保障[5]。

最后，盡早建立健全建筑工程的合同管理制度，在合同簽署、履行過程中認真執行；為提升工程合同管理的規范性，應盡早建立合同管理臺賬，組織相關部門定期溝通與歸納合同管理實踐中形成的經驗；完善工程合同履行的管理制度，嚴格審查與管理工程的申報手續，利用可執行性較高的方法使承包商的合法權益得到保障，且要主動創建合同管理機構，認知落實合同的監管工作，降低法律風險事件的發生率。

5.2 完善市場監管體制

一是嚴格審核與控制招、投標主體的資質、誠信與現有的管理體制；建筑工程施作階段明確承建雙方的權利和義務，實現互相監管與管束[6]。

二是嚴控建筑企業的考核管理工作，及時、精準地篩選出不合格的施作缺陷，盡早修復，將其帶來的經濟損失降到最低，并形成較好的監督風氣。質檢、環保、工商部門等執法政體均要進行有效的監管，形成合力作用，這樣能更有效地規避建筑工程內的最大法律風險，循序漸進打造出一個健康的建筑市場體系。

5.3 加強索賠管理力度

為有效防范合同管理階段形成的法律風險，就一定要做好索賠管理工作。結合實際狀況，建筑工程的索賠管理工作推進階段并不是輕而易舉的，需在建設過程中認真落實管理工作，善于總結、積累經驗，這樣才有更大的可能取得預期成效。施工階段要采集、整理好工程索賠相關資料，一旦資料不齊全，就很難順利獲得索賠。故而，建筑企業應指派專人開展該項工作，前往工程施工現場，實時采集、整理、保存資料，使其完整性得到最大保障。為了能便捷使用資料，可以依照分部項目去規劃。工程索賠工作要做到有依據，進而提升索賠成功率。

6 結語

總之，對于建筑工程承建雙方而言，工程合同的簽訂、履行有很大現實意義。盡管當下引起建筑工程合同的法律風險因素較多，但如果相關人員能正視問題、深度分析，編制完善的管理制度，推行針對性的防控方法，健全有關法律風險防范制度及增強防范意識等，相信能規避很多法律風險，為建筑工程順利施工建設保駕護航。