路網監控應急指揮的信息化建設與管理經驗分析

張小兵

（甘肅省定西公路局，甘肅 定西 743000）

1 引言

在信息時代背景下，信息技術在越來越多的行業和領域得到了應用，并取得了相當顯著的成果，甚至引發了工作模式和工作方法的改變。路網監控應急指揮關系著道路交通系統的運行安全，做好相應的信息化建設和管理，能夠進一步提升信息傳輸和應急指揮效率，保證應急指揮效果，為公眾提供更加科學化、人性化的服務，推動道路交通運輸事業健康發展。

2 路網監控與應急指揮

硬件是路網監控的基礎。硬件包括固定道路監控、移動手持終端、視頻巡查車、布控球等，實現固定與流動相結合，達到優勢互補的目的。完備的固定道路監控系統應包含道路監控系統、橋梁和隧道監控系統、養護工區監控系統和車流量檢測系統、道路誘導屏控制系統等，通過這些系統相互配合，能夠很好地完成對道路路況和車流的監督控制。移動監控設備可采用手持終端、手機App、移動布控球、道路巡查車等設備，隨時隨地對水毀現場、關鍵施工環節進行拍攝，并根據情況靈活移動，達到遠程監控的目的。車流量測量系統可實現對每條道路、每個監測點位通過的車輛數量、車牌號的自動上傳，為安排養護生產提供依據。道路誘導屏控制系統為對外發布信息系統，根據道路監控、車流量系統綜合信息，向社會發布道路運行、路況、施工、天氣、事故信息，提醒公眾安全出行。各個系統相輔相成，互為作用，為路網監控提供硬件支撐[1]。

應急指揮能夠在出現突發狀況時及時進行指揮，以輔助現場工作人員做好處理和應對。應急指揮主要以軟件開發為核心，通過大數據平臺收集各類信息，進行分析比對，為指揮人員提供依據，是應急指揮的信息樞紐。路網監控中應急指揮系統具備以下顯著特征：（1）直觀便捷性。應急指揮人員可以通過應急指揮平臺，直觀地看到公路突發事件現場，利用大數據平臺對災害現場進行分析，制訂出科學的應急預案。（2）統籌協調性。利用大數據平臺統計匯總最近應急物資儲備數量、應急搶險機械停放距離，應急隊伍備案情況，實現全面人員和物資機械的有效調度，達到應急指揮統籌協調、高效調度的目的[2]。

3 路網監控應急指揮信息化建設與管理經驗

以甘肅省定西公路局為例，在2015 年開展信息化建設中，堅持以適用、便捷、高效為原則，按照“1231+N”模式進行建設。在特殊路段布設監控143 套、養護工區布設監控7 套、橋梁監控59 套、隧道監控6 套、LED 交通誘導屏19 套、巡查車載管理系統9 套、布控球8 套、手持終端35 部、機械車輛信息采集系統56 套、應急視頻會議集成1 套、集成云視頻管理平臺1 套、以大屏及電子地圖為主的可視化指揮中心1 套、“互聯網+公路”大數據分析平臺1 套，還有應急電話及無人機等其他應急配套設備，建立起比較先進的路網監控應急指揮信息化系統，集信息采集、數據分析、信息發布、調度指揮于一身。應急搶險體系和機制日臻完善，實現了對路網的智慧調度，公路路網監控和應急指揮工作水平和應急搶險效率得到了顯著提升，信息化建設走在全省公路系統前列。借鑒信息化建設和管理經驗，在實施路網監控應急指揮信息化建設過程中，應關注以下幾個核心問題。

3.1 監控設備的布設

監控設備布設要根據資金投入，堅持量力而行的原則。點位選址要派人對道路線形進行現場調查，征求養護部門意見，在資金投入量小的情況下，首先對容易發生事故急的彎陡坡路段進行布設，使重要路段、重點部位始終處于監控之下。若資金豐裕，可實行全路段布設，或對已建成路段進行點位加密，實現路線全覆蓋[3]。

3.2 信息的收集匯總

信息收集是基礎，具有以下特性：（1）信息集中性。路網監控人員通過對固定設備和移動設備視頻的瀏覽，或道路養護人員和路政巡查人員通過道路巡查，社會人員發現道路異常情況，及時傳回或告知各類信息，最終匯集到信息化建設大數據平臺進行集中匯總。（2）信息及時性。根據突發事件級別，制定嚴格的報送時限，并實行層層監督督促機制。（3）信息準確性。要求在崗值班人員、班長、技術員、帶班領導層層審核，確保信息無差錯。

3.3 數據信息的分析

數據信息分析是核心，為應急指揮提供科學依據。應急指揮中心通過大數據平臺對公路突發事件現場收集的信息進行匯總，根據屬性，制訂相應的應急預案，如疑難事件、重大事故、自然災害等專業性比較強的事件，可以通過網絡平臺視頻連線的方式，邀請專家教授進行現場視頻指導，實現與領導和專家的協商，并對事件進行評估，制定出更加科學化和人性化的評估決策，達到以科學技術為指導的生產目的。在應急搶險過程中，大數據平臺通過各養護單位專職信息員上傳的養護生產中材料的出入庫及消耗量、機車工作時間及耗油量、修補油路面積及油石比的控制數據，在應急指揮系統中形成比較完備的信息管理鏈，為指揮中心在應急指揮中統籌協調管理堵塞漏洞提供參考，確保指揮部工作人員能夠對緊急狀況進行有效處理[4]。

3.4 強調信息發布

信息發布是對緊急事件進行緩解和控制的有效手段。公路突發事件發生后，公路部門要利用布設在道路上的誘導屏，通過信息發布的方式，誘導車輛提前變更路線，對實時交通信息以及相應控制指令進行發布，做好交通流的誘導和控制工作，并對駕駛員進行提示，確保其能夠關注到路況信息。在必要時，可通過交通廣播、新聞等方式，對外發布公路突發事件信息，以及需要搶通的時間，引導社會力量參與進來，做好緊急事件緩解和控制工作，盡可能地降低突發事件帶來的損失[5]。

3.5 事件的反饋跟蹤

對事件進行跟蹤反饋，能夠確保指揮調度工作順利進行，并利用監控攝像等設備，時刻關注緊急路段事態發展情況以及搶通工作進展情況，實現現場人員與指揮中心信息共享，通過調度中心的統籌作用來對應急事件進行處理。同時，要做好事件正面宣傳報道工作，整理視頻資料信息，對信息記錄進行備份，為后續查詢工作提供便利。

4 結語

總而言之，在公路運行中，存在著各種各樣的影響因素，這些因素可能導致相應的安全事故和突發狀況，影響公路正常使用，威脅過往車輛行駛安全，需要有關部門重視起來，切實做好對于路網監控應急指揮的信息化建設，加快信息傳輸速度，提升應急處理能力和服務水平，做好突發事件及時應對工作，將事件可能造成的損失降到最低，以此來提升公路部門服務能力，保證公路交通運輸系統穩定可靠運行，推動我國公路事業的可持續發展。