淺談山區高速公路項目前期策劃管理

劉俊奇 張建臣 闞宏娜

本文結合中交一公局貴州沿印松高速公路第三合同段項目管理實際情況，從對前期策劃的理解、前期策劃的內容、前期策劃的管理等幾個方面闡述了個人對項目前期策劃工作的理解與感受。希望能為后續的為類似工程項目管理起到一點借鑒作用。

近幾年來，我國的高速公路建設開始大面積向山區進軍。因受地形、地質、氣候等因素影響，山區高速公路具有造價高、工期長、施工難度大、管理風險高等特點，為項目經營管理帶來了嚴峻的考驗。為此，前期策劃工作對山區高速公路項目管理來說尤為重要，可以說前期策劃的水平直接決定著項目管理的成敗。

一、項目介紹

沿印松高速公路第三合同段起點里程為K21+300，終點里程為K30+900，全長9.65公里，合同額為7215.4433 。項目位于貴州銅仁市沿河縣和印江縣的交界處，線路長度9.65km，其中有6.5km地處典型的“雞爪溝”地形。全線共有橋梁10座，其中特大橋1座，橋梁長度5.70064km，占線路全長的59.062%。

二、對前期策劃的理解

古人云:“凡事預則立，不預則廢”。這里的“預”講的就是事前的策劃。策劃是指在現實條件的基礎上進行的具有明確目的性、按特定程序運作的系統活動，是一種超前性的特有思維過程，是對未來的行為和結果所做的籌劃。

項目前期策劃是項目管理的綱領性文件，是指導項目管理的精髓所在。前期策劃工作是由企業組織開展的，本文認為策劃的主體應該是項目經理部，因為最了解現狀、最熟悉現場的就是項目經理部，如果前期策劃全都是公司的事情的話，那么這個項目就已經失敗了。前期策劃是一個長期的、持續的過程，是隨著工程的進展而變化、隨著環境和條件的變化而變化的。

三、前期策劃的內容

前期策劃涉及到項目管理的各個方面，可以說是涵蓋了項目經理部所有的工程、所有的工序、每個部門、每個崗位，本文結合沿印松高速公路第三合同段實際情況主要介紹以下幾點。

1.大臨建設策劃

大臨建設的結果直接反應出項目管理團隊的綜合素質、能力、責任心，影響著項目的成敗。前期策劃要結合工程情況、要因地制宜，要追求“小而精”，最忌諱“高大上”。大臨建設要與企業文化、標準化、精細化、人文、環境、地形等相結合，要方便生產和使用，要追求“麻雀雖小五臟俱全”，要內“美”而非外“華”。縱觀歷史，最終經營結果不理想的項目幾乎都是在大臨建設上沒有策劃好，臨建費用過高，導致管理成本攤銷太大。在沿印松第三合同，25mx60m場地建設的項目經理部駐地、30mx70m場地建設的1號拌合站，雖然看著沒有那么高大上，但是基本滿足了標準化建設管理的要求，經濟實惠、使用方便，得到了地方政府、企業、項目公司的一致好評和充分肯定！

2.施工組織策劃

施工組織策劃是在對現場足夠熟悉、對條件足夠把握、對環境足夠了解的基礎上進行的，尤其是對山區項目，更不能盲目地出策劃結果，否則帶來的施工組織被動和經濟損失是無法彌補的。施工組織策劃是一個非常機動的動態管理過程，要根據工程進展、環境和條件等因素的變化不斷調整，必須做到“一墩一議、一坡一議”甚至是“一樁一議”。

在沿印松第三合同段，公司前期策劃小組根據工程進展情況多次到施工現場進行跟蹤策劃，基本上做到了一墩一議，為橋梁基礎和下部結構施工組織奠定了良好的基礎。

3.標準化建設管理策劃

標準化建設管理是組織現代化生產的重要手段，用簡化、統一化、通用化的方法，按照統一原理、簡化原理進行的現代化管理。標準化建設管理前期策劃要與企業文化相結合、以“小而精”的精細化管理理念、以提高項目整體管理水平和追求企業利益最大化為目的進行，要因地制宜、量體裁衣，不能人云亦云、隨波逐流。沿印松項目做了重點打造“一點、一片、一線”的標準化建設管理前期策劃，真正做到用心用力、分層分級打造標準化亮點工點及亮點工序，取得了很好的標準化管理效果。

4.精細化管理策劃

精細化管理前期策劃的目的是為了加強項目標準化建設管理，強化細節管理、成本意識，提升管理質量運營效益、提質增效、節能減排，以進一步提升項目經理部的經營管理水平，確保實現企業利潤最大化的經營管理目標，有目的、有計劃、有步驟的全過程實現精細化管理。沿印松第三項目經理部從現場管理、過程管控、技術方案、工序銜接、設計變更等多方面進行了詳細的精細化管理前期策劃并制定了相應的管理制度。到目前為止，項目精細化管理策劃取得了很好的經營效果。

5.變更策劃

本著為業主負責、為企業負責、為運營安全負責的原則，在使用功能不打折的前提下做好變更工作，為項目二次經營奠定基礎，尤其是投資項目，更應該做好設計優化工作。對于項目經理部來說，要想做好設計優化工作，在前期策劃階段就應該用心策劃，規劃好變更源、變更意向，制定好變更計劃，施工過程中按部就班去落實就行了。

6.征拆策劃

征拆基本都是業主的事情，項目經理部只是配合工作。但是從節省投資、環保、節省資源、有利工期等各個方面考慮，我們也應該重視拆遷工作的前期策劃。在沿印松項目前期策劃期間，項目前期策劃小組提出了兩點策劃意見。一是在路基邊坡以外甚至是侵占高邊坡下面一部分的房屋通過增加邊坡擋墻來避免拆遷發生，二是通過設計調整路塹邊坡坡度保護紅線內的高壓電塔。截至目前，共保護房屋3處、高壓電塔3個，為投資方節省建設資金1500余萬元。

7.信用評價策劃

項目經理部其實就是企業的一個縮影，是對外展示企業形象的一個窗口。干一項工程占領一方市場，以現場保市場是對項目經理部最低要求，對項目經理部來說信用評價策劃非常重要，尤其是企業內部的總分管理模式。

四、前期策劃的管理

1.全員參與

“眾人拾柴火焰高”，項目前期策劃不是項目領導班子的事情更不是項目經理一個人的事情，而是項目集體的事情。做前期策劃要充分調動廣大員工的積極性，把大家的腦洞打開，充分發揮集體智慧。沿印松第三項目經理部在前期策劃期間制定了“點子工程管理辦法”，積極開展“我為項目獻一計”活動，鼓勵廣大員工為項目經理部出謀劃策，花錢買“點子”起到了非常好的策劃效果。

2.績效管理

為了確保前期策劃的順利實施，沿印松第三項目經理部制定了多項管理辦法，以強調制度執行力、激勵廣大員工的積極性。比如在項目“精細化生產經營管理辦法”中規定了若干精細化管理的獎勵措施，讓員工在不同時期、不同崗位、不同工序中都能夠“有心可操、有利可圖”。

3.動態管理

前期策劃是一個動態管理的過程。隨著工程的進展、現場條件的改變、施工環境變化、地質變化、主要資源變化、設計變更、政策標準的改變等，需要及時對前期策劃進行調整和完善，并完善變更手續方可執行。如果沒有動態管理的過程，基本上就不存在前期策劃的管理與執行，可以說前期策劃就是形式主義。

五、結論

前期策劃是企業主導的，但作為項目的主要管理者絕對是策劃的主體，要把企業的前期策劃領導小組當成決策者、智囊團，要充分利用他們的豐富經驗、發揮他們的聰明智慧，但絕不能事不關己高高掛起。

“一年之計在于春”，成功的前期策劃意味著項目已經成功一半以上。沒有成熟的前期策劃項目管理就像是一只無頭蒼蠅亂撞，項目沒有有良好的開始，也不會有順利的過程，更不會有完美的結果。前期策劃是實現科學決策的重要保證，策劃的結果直接折射出項目管理的過程，絕對決定著項目的最終經營結果。