建設以人為核心的友好型城市

尊老愛幼是中華民族的傳統美德，這既是人性光輝的閃耀，也是達成社會和諧發展所凝結的必然共識。

巧合的是，近期有兩則重要文件出臺——《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）與《家政興農行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）——與兒童、老人的福祉密切相關。

兒童是家庭的希望，是國家與民族的未來，是社會發展進步的基礎。從家庭角度來講，中國人在兒童身上投注了大量心血。但從我國城市建設發展的角度來看，其在公共空間、配套設施、公共服務等方面沒有充分考慮和照顧到兒童的切身需求，不利于兒童的身心健康發展。

黨的十八大以來，中央及各地方在推進兒童事業發展領域做了大量工作，不斷完善兒童權益保障體系，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。特別是在“十四五”規劃綱要中，對建設兒童友好城市也作出了明確部署。《指導意見》的頒布，是對中央相關文件精神的進一步貫徹落實。

《指導意見》從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境五個方面推進兒童友好城市建設，堅持兒童優先發展，從兒童視角出發，以兒童需求為導向，以兒童更好成長為目標，切實保障兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權。同時《指導意見》提出，到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心。

建設兒童友好城市，既是我國經濟社會發展進入新階段的必然要求，也與我國人口出生率下降密切相關。同樣的，我國當下面臨的另一重大挑戰，則是人口老齡化不斷加劇。而隨著城市化的推進，無論是撫幼還是養老，都離不開家政服務的支撐。

《行動計劃》的提出，一方面能夠帶動農村人口就業，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興；另一方面促進家政服務業高質量發展，更好滿足城鄉家政服務消費需求。

相較于城市，我國鄉鎮地區家政服務存在更大缺口。為此，《行動計劃》提出要引導家政服務向鄉鎮和縣城下沉，支持符合條件的家政企業對農村低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。另外，《行動計劃》強調要推動融合發展，加快實施老年人居家適老化改造工程，支持家政企業拓展適老化改造業務；落實家政進社區支持政策，加強社區家政服務設施建設。

黨的十九屆五中全會提出“推進以人為核心的新型城鎮化”。以人為核心，意味著必須摒棄以增長速度為核心的、粗放式的建設發展模式，通過精準施策、精細化管理，建設對兒童、老人乃至殘疾人等不同群體的友好型城市。