新時期城鄉規劃管理一體化分析

王穎真

隨著城市化進程步伐的加快，對城市周邊地區的發展產生了一定的影響，為了促進城市規劃管理一體化工作的發展，應該加快城鄉統籌規劃工作，確保一體化管理的順利進行。城鄉規劃管理一體化工作是一項龐大而系統的工作，其中涉及到各個方面的利益權屬，所以為了確保一體化工作的高效運轉，應該明確規劃的范圍和內容，完善規劃體系的建立，加強基礎設施建設，組建專業的規劃管理隊伍。在新的歷史條件下，城鄉規劃管理一體化工作的開展，能夠有效拉近城鄉之間的距離，促進城鄉經濟建設的共同發展，從而創建良好的工作生活環境，為社會主義和諧社會的長效發展創造有利的條件。

一、我國城鄉規劃管理一體化存在的問題

1.城鄉規劃管理不科學

目前，農村存在著土地資源浪費嚴重、人居環境惡劣、基礎設施不完善、防災能力弱、交通不便等諸多問題。農村建設用地沒有嚴格按照相關法律法規進行規劃，大部分農村地區存在違法建設的問題。一些農村公路沒有科學規劃。它們不僅跨越了村民的耕地，而且功能布局不合理，沒有給村民的出行帶來方便，相反，它還阻礙了村民的出行。另外，一些農村公路建設還不完善，有的公路還是土路，下雨時出行困難。一些農村基礎設施建設不完善，缺乏相應的公共活動中心，農民的精神文化生活枯燥乏味。一些農村安全衛生建設不完善，垃圾隨意堆放，不僅影響交通，造成環境污染，還可能引發火災等災害，或引發村民矛盾，不利于社會穩定。

2.農村發展不平衡

城市發展不平衡通常是城市規劃中的一個中心問題，主要受基礎設施、投資環境、工業結構等因素的影響，各國政府在城市商品投資規劃方面的投資遠遠多于農村地區，如果城市有足夠的基礎設施保障，工業結構與農村相比的調整更加容易，投資環境無害。此外，城市的迅速發展和人民的日益舒適使許多當地居民不愿返回自己的村莊，造成了農村人力資源的惡性循環，進一步擴大了農村發展的差距。

二、新時期城鄉規劃一體化的基本原則

1.科學規劃原則

城鄉規劃管理一體化要有一定的原則，科學規劃原則就是在對農村與城市進行一體化管理時，要根據城市與農村的面積、布局、經濟、交通等方面進行整體規劃。相關政府部門要充分地了解目前該地區城市與農村的發展現狀，標記其中存在的不同與差距，相關政府人員要做到去實地進行考察，更改對于城市與農村相關位置記錄存在差異的地方，通過最準確的數據來科學地進行城鄉規劃管理一體化的規劃。另外，在進行城鄉規劃管理一體化規劃的時候，要保證規劃方案的科學性，不能只顧及眼前的城市與農村的發展現狀，還要規劃未來城市與農村的發展狀況，引導城市與農村進行統一一體化的發展,合理地規劃城市與農村的經濟與布局。

2.可持續發展原則

城鄉規劃管理一體化要遵循可持續發展原則,隨著近幾年，我國對于可持續發展的重視，帶動了我國經濟與環境的可持續發展，因此，對于城鄉規劃管理一體化工作也要保持可持續發展的原則。以可持續發展原則為中心，進行城鄉規劃管理一體化工作的管理體系制定,根據管理體系來進行城鄉規劃管理一體化工作，加快城鄉規劃管理一體化工作的效率，提高城市與農村的可持續發展，保護城市與農村的環境，營造良好與健康的生活環境。可持續發展原則是為了更好地完善城市與農村的發展，不僅在環境方面，在經濟方面也能提高農村與城市的生產力，進行生產的改革與創新，提高生產水平，加快資源的合理利用，實現資源的可持續發展，堅持健康、綠色的生產。

三、新時期城鄉規劃管理一體化的策略

1.建立統籌規劃管理一體化制度

想要提高城鄉規劃管理一體化工作的效果，就必須要先建立起規劃管理一體化制度，以此來指導和約束相關工作人員的工作行為。在實際工作中，相關部門要在現有城市、農村規劃工作的基礎上，堅持以城鄉協調發展為原則，實現對城鄉規劃管理一體化制度的優化和整合，實現對城鄉規劃管理制度的創新改革。在實際工作中，包括人口分布、資源節約、生態保護、公共設施建設等都是關鍵性內容，工作人員要能夠在充分分析城鄉實際情況的基礎上，對制度予以制定，確保所制定的制度能夠完全涵蓋上文所述內容，并真正意義上實現城鄉統籌規劃管理一體化的目標。

2.開展土地資源管理一體化工作

在社會經濟發展過程中，土地作為最有限和寶貴的資源，其在城鄉規劃管理一體化當中的地位至關重要，因此做好對土地資源管理一體化研究很有必要。從城市發展角度來看，土地資源的稀缺很大程度上限制了城市規劃與經濟發展。從農村發展角度來看，土地資源豐富，但管理模式較為落后，土地資源浪費、濫用較為突出，違規占地情況嚴重。在這種情況下，開展土地資源管理一體化工作勢在必行。首先要對城鄉土地制度予以改革，實現對土地資源利用的科學性。其次，要加大對土地資源的利用效率，根據城鄉發展實際情況，來進行招商，實現設廠、商業經營、旅游建設等經濟行為，以此來發揮出農村土地資源的經濟價值。在實際工作中，由于土地的特殊性，因此需要政府部門來對城鄉土地資源開發工作予以監督，以此來讓廣大農民放下思想包袱，真正地投入到城鄉經濟發展一體化工作當中來。

3.加強農村現代化建設

縱觀我國城鄉發展現狀，不難發現，城鄉差距很大，是嚴重阻礙城鄉一體化發展的重要因素。因此，我們應該能夠以此為出發點，切實縮小兩者之間的差距。首先，要加大新農村建設力度。要能夠有效管理和改善農村的生產、發展、生活和村風村貌，有效拓展現代基礎設施和相關公共服務視野，加大建設和發展力度。同時，我們需要建立一個在線開發系統。根據各地不同的自然條件和文化環境，我們需要能夠落實相關措施，構建合理的制度。近年來，隨著我國經濟的快速發展，中小城市的基礎設計不斷完善。越來越多的農村人口正在向城市遷移。在一定程度上，圍繞城市形成城鎮，可以有效地實現大城市與小城鎮的協調發展。此外，我們還應該認識到，我國基礎設施相對落后，相應的規劃建設體制和城鄉發展建設體制還不成熟、不完善。針對這種情況，我們應該能夠合理增加投入，改進和優化相應的管理措施和方法，從而合理調整相應的技術手段和農業產業結構，進而在一定程度上有效提升和促進我國社會經濟和社會效益的建設和發展。

四、結語

綜上所述，做好新時期下我國城鄉規劃管理一體化研究，不僅可以實現區域經濟發展目標，還能夠提升廣大農村人口的經濟收入和生活質量，這對于推動全面生活質量提升具有重要意義。在實際工作中，我們要充分分析城市和鄉村之間的互通性和排斥性，然后借以科學手段來將互通性進一步擴展，讓其成為城鄉規劃和諧發展的主要途徑。在此基礎上，通過科學的一體化管理理念和措施，來將城鄉之間的排斥性消除，實現兩者之間的和諧共贏，在構建區域經濟共同發展體的同時，也為我國百姓生活水平的提升打下基礎。