海外EPC項目投標、設計和采辦管理的可行性研究

董溫峰

（中交一航局第五工程有限公司，河北秦皇島066000）

1 引言

在海外工程總承包（Engineering Procurement Construction，EPC）項目中，如果不能做好投標、設計及采辦管理等方面的工作，將會導致工程項目在后續建設過程中出現設計不合理、資源及資金浪費等現象。因此，必須針對海外EPC項目的投標、設計及采辦的實際情況制定出可行性的意見和建議，以更好地保證海外EPC項目的順利進行。

2 海外EPC項目特點分析

2.1 技術難度高

海外EPC項目規模大、投資高、工藝流程復雜，且大多數采用的是歐美建設標準，故對投標、設計及采辦管理等的工作要求較高；此外，國內很多施工企業對海外EPC項目不夠了解，導致施工難度加大、技術難度提高。

2.2 可用資源少

海外EPC項目大多數地處欠發達的國家和地區，資源較為匱乏。因此，各類施工材料、機械設備往往無法及時獲取，即使從國內進口也存在運輸時間長、清關時間不確定、成本費用高以及市場準入難等問題[1]。

2.3 工期要求緊

在我國，施工企業在承接海外EPC項目時，容易按照國內工程項目的實施情況衡量海外工程項目，而往往會忽略不利因素的影響，造成在工程項目經過困難的磨合期后，留給施工的時間已經所剩無幾，從而給工程項目后期建設帶來巨大壓力。

2.4 風險程度高

海外EPC項目的風險因素主要包括政治與法律風險、經濟與政策風險、市場匯率風險等。對此，海外EPC項目在具體的建設過程中，要充分考慮以上風險因素，并加強對外工作經驗的積累和沉淀。

3 案例概況

科特迪瓦PK24工業園一期項目工程，位于科特迪瓦經濟首都阿比讓西北部24 km處，本項目距離阿比讓機場大約30 km，主要施工內容包括土方工程、道路工程、雨排水工程、污水工程、供水工程、輸變電工程、通信工程等，工程周期18日歷月。

4 海外EPC項目投標、設計及采辦管理的可行性建議

4.1 投標階段可行性建議

EPC是國際通用的工程總承包項目的總稱，是指施工企業受業主委托、按照合同約定的內容對工程項目的設計、采購、施工實行全過程的承包，而科特迪瓦PK24工業園一期項目工程就是以EPC總承包模式為主的工程項目[2]。

投標作為整個項目順利開展的重要基礎和前提條件，只有通過正確的投標流程和使用正確的投標方法，才能避免各項風險的發生。具體需要從以下幾個方面做起。

4.1.1 詳細調查工程項目

海外EPC項目需要投入較大的成本，但是投標活動則是無償進行的。因此，在投標工作開始之前，要詳細調查工程項目的實際情況，以確保參與投標項目的真實性與可靠性。具體措施主要有3個。

1）詳細調查項目所在地國家，從而確定項目所在地的政治環境、潛在安全隱患、民族文化以及宗教信仰等，合理把握稅費標準、進出口限額等的情況。

2）調查施工現場，明確本工程項目所在地周圍的自然環境、道路交通情況等內容；同時，要以工程項目的實際情況為依據，不能憑借主觀意識判斷。

3）充分了解和掌握業主信息，明確資金籌措能力及來源渠道。

4.1.2 做好招標文件翻譯及理解工作

海外項目招標文件一般采用英語、法語、西班牙語等語言，且標書會涉及不同專業和不同領域的詞匯和習慣用法，所以標書翻譯必須由專業人員負責，以確保翻譯速度及質量，為正確理解標書文件奠定基礎[3]。

值得注意的是，在標書解讀過程中，一定要對招標文件進行全面解讀、充分熟悉，不要忽視任何一個細節，如果發現招標文件有問題或者內容含糊的地方，應該以書面形式及時向業主提出質疑。

4.1.3 做好項目主要設備及材料的詢價工作

主要設備及材料一般約占項目總成本的50%～70%。鑒于此，承包商一定要按照標書具體要求在投標報價階段完成項目涉及的主要設備及材料的詢價工作。這主要是有2個原因：（1）確保成本預算的準確性；（2）與供應商提前鎖定價格，以避免在項目實施過程中惡意漲價。

4.1.4 做好投標文件編制工作

承包商一定要嚴格按照招標文件對內容及格式的具體要求制作投標文件。因為投標文件不嚴謹往往會造成廢標或者需要反復澄清。所以，大型的EPC項目必須要成立標書審查小組，并對技術標和商務標進行反復檢查，以確保萬無一失。

4.1.5 組成聯合體

在一般情況下，海外EPC項目具有規模大、標準要求高的特點，加之激烈的市場競爭，承包商可以組成聯合體進行投標，聯合體發揮各自專業優勢，提高工程項目中標概率[4]。

4.2 設計過程可行性建議

項目在中標之后，進入詳細的設計階段。一個EPC項目的成敗往往取決于本階段。因此，該階段需要進行大量的數據處理及溝通工作。通常情況下，設計過程的可行性建議主要體現在5個方面：

1）充分考慮業主意圖及施工環境，明確設計理念及方案。如果設計人員不能明確了解業主的意圖，或者沒有對工程項目所在地的實際情況進行調查，中標后可能會因為方案設計的不合理而付出不必要的成本代價。

2）組織設計研討會，實施過程中邀請業主方、咨詢工程師、項目運營方等討論設計細節，從項目整體使用功能要求來完善設計方案，制訂科學與合理的設計方案，保證本工程項目順利實施。

3）與施工、采購建立密切的溝通，作為EPC總承包商，設計對項目成本控制至關重要，設計方案要在滿足業主要求的基礎上進行優化，做到設計、施工進度及成本的綜合考慮。

4）做好設計的進度管理。設計是EPC項目的第一步工作，其進度制約著項目的施工及采購進度，承包商一定要在項目啟初就制定嚴格的設計進度控制制度，投入足夠的人員與咨詢工程師，與業主等相關方做好對接工作，確保設計方案順利獲得審批，為項目后續任務做好鋪墊。

5）做好設計審核工作，設計與施工在項目實施過程中是相輔相成的，在圖紙正式上報業主審批前，首先要經過設計院自行嚴格審核，另外，要在總包承層面進行審核，從多重角度審視圖紙的合理性，力求在保證工程質量的基礎上，做到成本更優、施工便捷。

4.3 采辦管理可行性建議

在本工程項目的采辦管理工作中，既要保證能夠采購質量優、價格低的產品，還要保證采辦的速度與效率，確保項目順利推進。對此，需要注意以下5點：

1）國內發運的大宗物資通過集中招標、實現降本增效的目的。集中招標是承包商降本增效的重要途徑，既能夠有效吸引實力較強的供應商，又能發揮規模優勢，增加同供應商談判時的降價籌碼。

2）對于項目所在地采購的材料，要對所在地市場各材料供應商進行全面調查并做出客觀評定，對評定結果合格的供應商進行詢價、比價，經項目部采購招標評標小組成員評議后確定供應商，對于量大的材料實行分批進場，以便于儲存并減少資金流[5]。

3）對采購材料進行統一編碼，方便后期統一的程序化管理，提高工作效率，嚴格執行入庫檢驗制度，在入庫時進行統一編碼管理，進行電子信息登記，做好材料跟蹤，避免浪費。

4）做好采辦過程中的溝通工作。一個海外項目所需物資往往從多個國家發運，運輸過程中需要對采購物資設備的型號、價格、質量等進行溝通確認。同時，承包商還需要與物資發運方、清關方、運輸方等確認相關文件及單據，無論哪個環節出錯，都會影響物資采購結果及效率，該過程一定要與相關方做好溝通工作。

5）做好采購合同的簽訂工作。采辦過程貫穿于項目實施始終，周期長、風險大，作為采買方，一定要嚴格審核采購合同，對于物資的供應周期、交貨條件、付款條件、違約條件等重點條款一定要約定清晰，避免發生扯皮及造成經濟損失。

5 結語

EPC海外項目具有規模大、投資高等特點，如果在投標、設計和采辦階段沒有嚴格的管理辦法，會在一定程度上阻礙和制約工程項目質量、進度與效益目標的實現。同時，在EPC項目的投標、設計和采辦管理工作中，還應當不斷總結建設經驗，虛心學習國外先進技術，保證工程項目順利完工。