巴西電力市場概述

于學鵬 浙江浙能電力股份有限公司

巴西是南美洲最大的電力市場，其電力總消耗量占南美洲阿根廷、烏拉圭、智利、玻利維亞四國總和的兩倍以上。巴西高度依賴于水力發電，主要是徑流式水電站，以減少對生態環境污染，但枯水期供電無法全力保障。巴西是世界上光照資源最好的國家之一，在2019 年太陽能裝機容量較一年前增長近3 倍，超過了400 萬千瓦（4GW）。預計未來50%以上的裝機增量來自非水可再生能源。截止2020 年5 月，巴西電力總裝機約180.45GW，其中約60%為水電裝機，集中式太陽能占比約1.6%（2.9GW）。根據能源規劃EPE 2019 年十年能源擴張計劃，到2029 年，巴西全國總裝機將達到240GW，太陽能光伏裝機占比增加到8%，約19GW（其中集中式光伏占比超5%，約12GW）根據惠譽預測，到2029 年，巴西非水可再生能源占比30%，太陽能裝機將達到21GW（見圖1）。

巴西電力市場可分為管制交易市場、自由交易市場和短期交易市場，其中主要組成部分是管制交易市場，以中小企業和普通居民為主，市場份額約70%左右；巴西電力市場另一個重要組成部分是自由交易市場，以大企業用戶為主，市場份額占比約30%左右。短期交易市場作為電力交易補充，以現貨合約為主，旨在保障電力供需平衡。

一、管制交易市場

管制交易市場是通過發電商與配電商簽訂長期用電合同，從而解決中小型企業、普通居民信息不對稱的問題，使他們能夠得到相對穩定用電價格。發電商和配電商通過公開競拍形式簽訂長期電力采購協議電價競標采用最低價中標原則，電價會根據每年的通脹率調整。協議對項目投產日期有明確規定，交付周期一般在2-6 年（如2020 A-3是指3 年后交付投運）。每個年度，配電商向能礦部報告其市場電量需求，能礦部根據各個配電商所報的市場電量需求，作為批準配套的發電項目的依據。能礦部與電力監管機構每年組織公開的電力交易競拍，具體由電力商業辦公室負責。參加公開電力交易競拍的主體可以是：獲得特許經營權的公司、獲得許可權的公司和其他獲授權的發電或電力進口企業。中標企業是競標報價最低的發電商，其申報價格作為結算價格，結算電量根據電力需求對低價電量至高價電量進行疊加出清。當前，管制交易市場作為巴西電力市場的主要部分，一般采取競標方式對新建的水電項目、火電項目進行管制，其出售的電力占比應不小于70%，其余部分由發電商自主決定是否繼續參加管制交易市場。

二、自由交易市場

圖1

自由交易市場通過給予大用戶自主用電選擇權，賦予發電商發電選擇權，以中期合同的形式，進行維持電力的供需平衡。自由交易市場參與者主要包括用電客戶、發電商、電力（國內）交易商、電力進出口企業等。用電客戶、電力交易商、電力進出口企業根據其購買的電量，采用自主協商的方式和發電商進行溝通、協商，并簽署約定期限、價格的購電協議。

交易各方（發電商、用戶及交易商）自由協商確定購售電價格、期限和電量，并要求在電力交易辦公室登記交易合同。包括自由用戶和特殊用戶。自由用戶指用電負荷超過3MW 且電壓需求69kV 的用戶；特殊用戶指用電負荷超過0.5MW，電力由可再生能源獲得，且電壓需求2.3kV 的用戶。通常自由交易市場的PPA 期限會比管制市場短。自由市場可享受政府對于可再生能源的刺激性政策補貼，購電方支付的配電費用有50%打折。自由市場電價較管制市場更高，電價隨通脹調整。近年來自由市場中長期限（如10 年以上）PPA 協議占比越來越高，因此自由市場交易越來越受到青睞。

三、短期交易市場

短期交易市場，即現貨交易市場，配合受管制交易市場、自由交易市場，當簽約電量和實時交易電量發生偏差時，由短期交易市場進行彌補，維持電量供需平衡，保障電力系統穩定。該市場由電力商業辦公室組織開展，參與者包括管制交易和自由交易市場參與者，目的是實時平衡電力供需，彌補發電、售電、供電合同之間的差額。電力系統運營機構根據調度順序決定其電力交易價格。短期交易市場電力交易價格是根據上一年度巴西伊泰普水電站運行成本、美元兌換雷亞爾匯率等因素進行測算。