“1+X”證書制度背景下高職學生高質量就業路徑探析

謝少娜

隨著我國職業教育改革的深入推進，打造規范化、標準化建設的人才培養體系成為職業教育改革發展的必然趨勢。2019年國家出臺《國家職業教育改革實施方案》，啟動和實施“1+X”證書制度，旨在通過“1+X”證書制度鞏固學生可持續發展基礎，促進大學生就業和創業。要求各職業學院在職業教育和人才培養過程中將學歷證書和若干職業技能證書有效地融合起來，提倡和激勵學生積極獲取職業技能證書，增強和提高職業教育服務社會和地方經濟的能力［1］。

黨的十九屆五中全會明確提出，要將實現高質量就業擺在更加突出位置，不斷提升就業的質量和水平。高質量就業主要涵蓋兩方面，一方面是實現最大化的就業，讓有技術、有需求的求職者實現就業，最直接的指標就是降低失業率。二是高質量的就業，勞動者能找到適合自己的工作，可以讓其自身的能力更充分地發揮出來，可以創造更多的財富，獲得更多的收入。高職院校畢業生實現高質量就業主要用專業對口率、崗位穩定性、薪資待遇滿意度以及職業發展空間等標準進行衡量和判斷。

一、“1+X”證書制度的實施背景

（一）職教改革深入推進，校企雙元融通發展勢在必行

隨著時代變遷和職業教育的發展，雙證書制度在職業教育實踐中出現了通用性、認可度不高等一些值得深思的問題。原有的雙證書制度已經不能滿足和適應現有職業教育的特點和需要。高等職業教育要滿足企業人才需求，就必須促使教育目標與行業需求結合、育人模式與企業用人機制協同一致。高等職業教育自身個性化發展與職業多元化培養相結合，才能夠更好地融通社會，滿足不同行業的要求。“1+X”證書制度下，高等職業教育的學歷證書與企業體現崗位職業能力水平的各種職業技能等級證書相互連接與融合，推動校企人才培養雙元融通發展。

（二）產業結構轉型升級，人才培養標準對接迫在眉睫

隨著我國經濟社會快速發展和產業轉型提檔升級的深入推進，各行各業對基礎扎實、知識面廣、運用能力強的復合型技術技能人才的需要越來越迫切。目前職業教育在人才培養上對經濟發展的適應性還存在一定的距離。傳統的職業資格評價手段忽視了技術技能型人才職業能力、技術水平等專業性、標準性的考核，無法全面、有效地鑒定職業技能，存在重理論、輕技能等現象。隨著我國產業不斷轉型升級，行業對綜合素質高、職業素養好的技術技能人才需求日益迫切，亟需綜合性、全面性、專業性的人才認定機制和培養機制，“1+X”證書制度應運而生。

（三）高職擴招生源變革，學生多元發展需求亟需保障

高職擴招以來，職業教育開放的特征越來越明顯，生源多樣化帶來的培養體系變革問題正成為當前高職院校科學辦學和人才培養的重要課題。在此背景下，不同生源對成長成才的需求產生多樣化的選擇要求，行業、企業的用人標準、考核標準也產生了深刻的變化，對學生的就業觀、學業觀產生深刻的影響，大部分高職學生接受了多元成才觀念，這是職業教育改革發展的必然要求。為新職教學生搭建更多、更廣闊、更專業的學習平臺，建立專業性、綜合性的評價保障體系，學生多樣化發展亟需得到有效的保障和認可［2］。

二、“1+X”證書制度對促進高職學生高質量就業的作用

高職學生就業質量評價應以高職畢業生就業能力水平對社會需求和勞動者個人需求的滿足程度為標準。實施“1+X”證書制度，對促進高職學生高質量就業有以下幾個方面的作用。

（一）提高專業對口率

高職院校承擔了培養地方技術技能人才的重要職責。“1+X”證書制度是綜合型技術技能培養的重要抓手和保障，促進推動學生專業技術持續發展。以職業證書為專業育人標準和育人目標，提升大學生專業水平，對加強人才培養與產業需求的吻合度，提高專業對口率和緩解高職院校的結構性就業矛盾有著積極的作用。

（二）提高就業穩定性

將學歷證書與職業技能等級證書相結合的“1+X”證書制度不僅可以促進復合型人才需要的職業院校現有人才培養模式的改革，通過嚴格職業技能水平評估，開展高質量的技能培訓和落實嚴格的證書發放制度，提升大學生職業技能和崗位適應能力，降低失業的風險，提高學生就業的穩定性。

（三）提高崗位適應能力

“1+X”證書制度的設立主要通過X證書聚焦專業工作崗位，讓學生在拿到教育學歷證書后能夠具備在企業勝任工作的能力。“1+X”證書的實行可以讓學生學習到新技能、新工藝和新規范，進而有利于縮短學生適應新工作的需要。此外，“1+X”證書的實施能夠增加學生就業的靈活性，學生能夠通過學習不同的知識、技能，考取多個證書，在擇業就業工作中可以快速適應不同崗位的更換和迭代，這個證書制度能夠更好地解決當代大學生進入企業“最后一公里”的問題［3］。

三、當前高職學生高質量就業困境與分析

隨著職業教育改革不斷深入，高職擴招給高質量就業帶來了新的壓力和挑戰。從國家近年來發布的就業數據來看，畢業生就業總體向好，但就業質量較低。

（一）專業對口率偏低

從表1可以看出，近三年高職院校畢業生專業對口率比本科低。高職院校人才培養的目的就是以地方市場經濟需求為目標來培養對應的應用型人才，畢業生就業專業相關度低依然長期存在。

與實行“1+X”證書制度的專業相比，尚未開始實行的專業在人才培養過程中缺乏行業調研，畢業生專業技能和行業工作水平還遠遠不能滿足企業的現實需求，技術技能水平與行業標準仍有差距，從兩種不同人才培養模式專業看，實行“1+X”證書制度的專業就業質量有明顯地提升（表2）。

表1 2016—2018年畢業生專業相關度單位：%

表2不同類型專業就業情況對比單位：%

（二）工作穩定性偏差

通過對高職院校畢業生畢業半年后質量跟蹤調查（表3），數據顯示工作半年內高職學生離職率遠遠高于本科學生，2016屆高職畢業生離職人數占43%，2017屆和2018屆高職畢業生的離職人數均占42%。這一數據充分反映出高職畢業生工作穩定性要比本科院校學生相對差一些。工作穩定性差不僅增加了高職畢業生的就業成本，也增加了用人單位的人力資源成本。高職畢業生離職率高從某種程度上也體現了畢業生整體就業質量不高。

表3 2016—2018年畢業生畢業半年內離職率單位：%

（三）崗位適應能力較差

根據表4調研數據顯示，高職學生畢業所掌握的職業技能和就業水平遠遠達不到行業標準、崗位要求。一方面是在校期間學生實踐能力不足，缺乏實踐操作培訓，出現理論脫離實踐，更談不上與新設備、新技術的接軌，不能很好地掌握專業技能，從而跟不上社會發展新需求；另一方面是由于高職學生缺乏主動學習和自覺研究的精神，專業基礎相對薄弱，實踐能力較差。他們不知道如何解決一些具體的問題或實際問題，進入企業后需要很長一段時間才能適應工作崗位。

表4崗位需求與能力水平比較單位：%

四、“1+X”證書背景下高職學生高質量就業路徑探析

高等職業教育具有明顯的跨界學習、跨行學習、跨領學習等特征，其活動特點具有對立統一的要素，比如產學結合、校企合作、工學結合、理論實踐相結合等。“1+X”證書制度既是高校教育制度，同時也是學生的就業制度。在該制度背景下如何促進高職學生高質量就業需要從政府部門層面、高職院校層面、用人單位及學生自身等方面考慮。

（一）政府部門層面

1.實施合作辦學機制，共同設置“1+X”證書標準

對于人才培養，要實現政府、行業、企業和學校的雙贏局面，搭建以政府主導為牽引，行業和企業協同，以高校為主體的人才培養模式。高職院校要有更大的辦學自主權，促進高職院校實行彈性學制和學分制，推動高職院校采用寬口徑培養方式，在一定條件下，允許學生轉專業，并鼓勵學生根據自身條件自主選擇跨專業、跨領域和跨院校的學習課程。同時，要開展有利于人才培養的校企合作辦學機制建設。學校與企業根據新技術、新規范、新要求共同制定“1+X”標準，建立適合企業和學校發展的人才培養模式，推動人才結構與專業結構的互動與融合。通過校企合作，提高人才培養質量，培養適合社會產業需求的優質畢業生［4］。

2.推進地方院校學分互認，建立“學分銀行”

學分積累和轉換是“學分銀行”的關鍵環節，是對評價學生學習成果的分數進行存儲、轉換與兌換的教育管理機制。學分互認可以有效提高地方高職院校的生存能力和競爭力，不斷提升人才培養的質量和水平。在開展“1+X”證書試點工作中，地方教育行政部門要通過必要的行政手段推動地方高校、培訓機構及企業積極參與“學分銀行”建設，推動學分互認，地方教育行政部門應在高職院校之間搭建橋梁，促進學校之間優勢互補和資源共享，為企業發展培養“量身定制”的人才，以此更好地提高學生適應崗位的能力，促進學生的高質量就業。

3.加強宏觀指導，建立質量保障機制

質量是培訓證書的生命線。在實施“1+X”證書制度中，教育行政部門要積極參與宏觀指導，在經費、政策等方面提供支持和引導，搭建“政、行、企、校”多元融通發展的工作機制和保障制度，從制度設計、實踐操作以及實施應用等環節加強宏觀指導，建立“學分銀行”質量監測機制，對工作鏈條進行全程檢測，對培訓機構的組織行為和院校培訓質量進行監測和評價。

（二）學校層面

1.構建復合型人才培養模式，提高學生專業對口率

“1+X”制度出臺與實施是對現有高職院校人才培養模式改革的突破。推進復合型技術人才改革，需要通過整合教育資源，實現課程與教學模式、教學體系的整合，規劃構建與“1+X”證書相配套的復合型技術技能人才體系，建立課程標準、技能標準、證書體系等為一體的人才培養新模式，并且這些標準相互關聯，互為依存。高職院校要在保證學歷教育標準的同時，多維度開展學生職業技能培養活動，強化職業技術標準與學校人才培養體系、教學課程體系的有效融合。

2.深化課程體系改革，提高學生適崗能力

學校應該設置與學生考取的“1+X”證書相對應的課程內容，學生畢業后才能適應人才市場需求。人才市場需求變化要求高職院校必然進行課程改革及內容的優化。改革和優化課程體系是實施“1+X”證書制度的核心內容和關鍵環節，通過構建“復合型導向”的專業化、多元化課程體系，為學生提升專業技術技能提供良好的學習環境和學習氛圍。將行業標準、國家標準納入專業人才培養體系，不斷提升人才培養的質量和水平，學生畢業后進入企業能夠很好地適應崗位工作［5］。

3.推進多元化培養方式，提高學生就業能力

“1+X”證書制度是推進專業化、多元化培養的制度設計和制度保障，學生在獲取學歷證書的同時，拓展自身的職業技能和創業能力，并促進學生就業能力的提高。首先，學校應從育人的需求出發，從全局出發，結合專業特點，建立適合學生發展的綜合素養訓練體制，提高學生的專業技能；其次，學校應建立一個全過程的培訓機制，該機制用來整合課堂學習、課后實踐等環節。將綜合素質的提高納入學生人才培養的全過程，通過各種教育環節的有效結合，提升畢業生專業化水平。學校要及時了解行業發展的現狀和需求，對接行業標準，推進多元化培養方式，提高學生就業能力。

4.加強考證選擇引導，提高學生就業穩定性

學校要建立和完善“1+X”證書制度運行機制，從經費、制度、學分等方面支持和引導學生參與技術技能提升，不斷提升畢業生的綜合素質和技術技能水平，為學生高質量就業提供制度和政策保障。學校應通過專題指導、職業規劃課程等對學生選擇什么類型的職業技能證書加以指導，使學生對考證有客觀的了解，對自己的未來職業有科學合理的計劃，避免單純地基于考證而考證。引導學生積極參與考證組織者提供的技能鑒定基礎和工作技能培訓，確保學生考證“有考必用”“有證可用”，有效提高學生考證的含金量。

（三）用人單位層面

1.主動參與，深入學校人才培養環節

用人單位要主動與高職院校開展形式多樣的聯合培訓、合作培養、委托培訓、訂單培養等，積極主動參加學校的實踐教學管理工作，為企業招收人才拓寬渠道。企業要從實際行動上參與到高等職業教育和教學，參與學校人才培養計劃設計、培訓質量評估等各個方面。通過深入學校人才培養環節，可以更直接有效地找到適合企業發展的優質人才。

2.加強崗前培訓，促使學生更快融入企業

“1+X”證書背景下，企業要主動運用校企合作平臺，針對即將畢業到新崗位的高職學生，開展有針對性的崗前培訓。為消除學生就業初期的迷茫心理和不適性，企業可以建立“一對一”的“傳幫帶”指導或者短期崗前培訓。企業要結合高職學生就業初期的心理特點和工作需要，建立一套完整的新聘員工在職培訓考核制度，定員組成培訓考核小組，開展有針對性的崗位培訓和操作及服務規范技能指導。通過專業的崗前培訓，可以提高學生的就業適應能力，更好地促進企業的有效生產經營。

（四）學生層面

1.做好自我定位，做好“X”規劃

“1+X”證書制度的出臺，高職學生需要做什么呢？首先，學生要做好自我定位，確定自己未來要成為什么樣的人，打算從事什么行業的工作。其次，要做好職業生涯規劃，做好自我定位，做好“X”規劃；再次，圍繞目標去準備自己的“X”的技能型證書的考級。比如你覺得會計行業大有發展前景，想將來成為會計行業的領頭羊，那么你可以將“X”圈定為：“會計證”“會計經理人”等相關技能證書的考級。

2.強化職業精神，提升崗位發展能力

在校期間，學生通過通識課程、創業就業課程、社團活動、社會實踐活動、企業鍛煉等平臺積極主動進行實踐技能練習，珍惜每一次接觸社會、提高技能的機會。學會在社會環境、企業環境中通過與社會、企業和團隊的互動和交流不斷提高自身的專業修養和專業能力，高效完成各門專業課程和各類職業技術考試，不斷提升綜合素質和業務能力。