公路工程計量支付 與造價管理工作的優化措施研究

靳青昕

隨著我國國力的不斷增強，我國基礎設施建設水平和投入力度也不斷提高。近年來，我國公路工程建設力量不斷加大，在進行公路工程建設管理的過程中，工程計量支付是保障工程質量、提高承包人合同意識、約束公路工程建設方全面履行合同的重要措施。計量支付作為公路工程支付的主要方式和核心控制手段，也是全面提升公路工程造價管理效果和質量的重要措施。本文結合公路工程計量支付工作，研究公路工程造價管理的策略。

一、前言

公路工程建設屬于較為復雜的系統性工程，在工程開展的過程中計量支付貫穿于公路工程的全生命周期，同時工程計量支付也作為工程建設的重要環節，既涉及承包人的基本利益，同時也涉及工程的質量和業主的經濟效益。因此在進行公路工程建設的過程中工程計價管理一直是工程項目進行質量進度和成本控制的最有效措施。通過工程計量管理，能夠按照工程合同項目條款，對相應的工程數量進行測量和計算，結合計量結果，按照合同規定對承包人進行付款。這一過程能夠使工程款項的支付更加準確，也能夠實現工程進度和質量的科學化管理，是工程建設過程中最有效的成本控制措施。開展工程計量支付，是實現公路工程造價管理，全面提升工程水平與質量的主要措施。

二、公路工程計量支付的各項工作

1.建立公路工程計量臺賬

（1）公路工程計量臺賬的確定需要充分結合工程建設的實際工程量清單，按照工程承包過程中的合同文件、施工設計圖紙、補充的設計圖紙、施工設計規范等相關資料進行確認后，由款項支付的雙方管理人員簽字生效。只有這樣才能夠充分保證所制定的公路工程計量臺賬更準確、更完整、更合理，才能夠公平公正的保證雙方的利益。

（3）現階段隨著信息技術的廣泛應用，在工程管理的過程中，工程信息的交流和共享更加快捷，工程計量臺賬在建設時也借助于信息技術開展數字化錄入。而在信息化系統下對于設計變更的工程量則是由設計人員在進行圖紙更改以后，通過電子化的傳輸方式進行圖紙信息共享，然而在錄入工程計量臺賬時則需要確保相應的變更工程獲得審核通過后，才能將相應的清單錄入臺賬，上報復核，最后形成完整的公路工程支付與數量明細臺賬。

綜合分析公路工程計量臺賬，充分結合建設圖紙以及與工程相關的合同規范、技術規范等相關基本文件作為基礎，同時結合通過審核后的工程變更基本情況，在參與雙方共同確認簽字后作為公路工程計量的主要清單，對公路工程建設進行資金預算，對公路工程建設進度和質量進行控制和分析，從財務方面對公路工程進行管理指導，同時也以公路工程計量臺賬作為計量支付和結算的基礎。

2.計量前期準備工作

在進行公路工程計量的過程中需要按照公路工程質量達標的基本文件和資料作為參考依據，同時還要充分結合公路工程的設計圖紙、合同簽訂過程中的相關條款和技術規范，按照公路工程的清單與各項補充協議進行工程計量。因此在進行計量工作之前，應做好以下幾項準備：

（1）在進行工程量計量的過程中，應充分按照相應的資料和條款，結合每一項細節和內容，對工程量進行準確計量和復核，經計量和復核后所得結果，應得到參與工程計量以及承包商和業主等各方的共同認可，相應的工程量復核工作以公平公正為原則，不漏掉任何一項細節，嚴格遵照工程量清單進行工程量復核。

（2）在進行工程量計量的過程中，相應的計量范圍、計量方法、計量單位、計量內容必須完全符合相關規定技術規范、工程量清單以及合同條款，確保工程計量工作開展的科學性、確保計量結果的準確性、確保計量過程的公平性。

（3）設計文件對工程量進行了預計和規劃，而在進行實際計量的過程中其結果與設計圖紙也會存在著一定差異，在進行計量時不能單純地偏向某一面進行工程計量，應將圖紙和實際工程完成量進行結合應用，作為計量依據。

（4）計量的開展前提是已施工完成的工程量并能夠得到所簽訂的技術規范、簽訂的合同、國家相關質量控制文件規定驗收合格，從實際出發、實事求是獲得準確的計量結果。

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（5）在計量前期準備工作開展的過程中需科學合理的選擇計量軟件，雖然現階段用于公路工程進行計量工作開展的軟件較多，但是不同的軟件有其不同的功能特點。在選擇計量軟件時應充分結合相關工程的基本情況和特征，科學合理的選擇計量軟件，以期使計量軟件能夠在簡化計量工作開展的過程中，也能夠更深入更細致的滿足相關工程的質量需求。結合本人的應用經驗分項核算計量支付體系能夠更有效的以工程分項分部作為基礎單元，以工程量清單作為核心，在工程計量的過程中實現工程量核算、計量支付、額外費用支付、變更增補、WBS工作分解、索賠、材料結算等相關功能于一體進行工程計量管理。而且能夠充分實現一級公路、高速公路、新建公路、綠化養護、鄉村公路、房建市政網絡、續建、戰備交通項目等相關項目的計量，充分保證計量工作在開展過程中的準確性、科學性和有效性。

3.工程計量工作的開展

（1）科學的管理計量程序

在進行工程計量工作開展的過程中，對于公路工程的計量程序應進行科學管理。

①對于公路工程計量采用駐地監理復核、承包人申報、業主審批、總監辦審核的管理程序。

②計量程序的實施需要結合相關數據進行準確搜索和測量，使計量結果嚴格按照相關規定獲得，使計量結果符合準確性原則。

③在工程建設的過程中其計量工作需要結合工程的開展進度展現出實效性特點，體現計量工作的嚴肅性和集中性。

④計量程序的實施應將支付和計量工作完全分開，構建計量報表、申報支付兩個板塊。

⑤關于計量工作的確認流程需要簡化但需要具有科學性，能夠使關鍵部門對計量結果擁有審核的權力，使計量結果能夠獲得工程相關各方的認可。

⑥業主作為資金的支付者對于工程的總經理、駐地監理以及承包人等各項計量工作具有否決的權利，也有權利對計量結果中所存在的問題進行及時糾正，具有對工程量表達自己疑問的。業主還有權利針對計量工作進行獎勵和懲罰，能夠結合計量審查工作的開展狀態進行有效管理，實現計量工作質量的提升。

（2）工程變更的計量

在工程開展的過程中，隨著工程的開展進度和實際建設需求，工程設計變更是常見現象。

①在工程計量的過程中要充分結合合同管理規范和工程變更的相關條款，在獲得工程變更的準確文件以后及時建立工程變更計量臺賬，對變更的工程項目從多方面進行審核、計量、論證，準確記錄計量數據，同步做好計量數據的變更與完善。②對于變更工程在沒有批復之前不得給予計量，只有在相應的變更費用批復之后才能夠按照規定進行工程計量。③在實際工作開展的過程中若相關批復未得到及時解決，為保證工程供應資金，采用保守數字進行計量的方法。

即相應工程為正變更時則以圖紙為標準進行計量；變更為負變更時則以變更后的工程量作為計量標準；最后等到變更完全批復以后進行插值計算，獲得準確的計量結果。

三、計量支付與造價管理

在完成計量工作以后，項目的支付需結合公路工程項目的支付條件，按照相關文件進行工程造價款項支付。

1.計量申報與批復

（1）施工單位對于計量完成后到相關工程項目，按照項目的規定方法將計量結果錄入到支付軟件，編制網絡版的工程支付報表和計量證書，然后上傳資料發往到駐地監理進行審查。

（2）駐地監理結合施工單位的計量證書和相關質檢材料對工程項目進行審核，然后報到總監辦進行審查。

（3）總監辦對相關計量證書資料質檢資料以及駐地監理審查資料進行審查無誤以后再報管理處審查。

（4）管理處對各項資料審查無誤以后進行網絡批復。

（5）在進行計量申報和批復的過程中每一項工作都必須嚴格按照規定準備資料并及時申報，否則就需要等到下一個計量支付周期再進行資料審核。

2.工程支付

當業主收到總監理工程師所發來的支付證書，對支付證書相關資料進行準確核實，確認無誤后簽字生效。在支付證書生效以后按照合同規定的期限，扣除相關的款項，對承包人付款。

四、結語

工程計量支付是科學進行工程造價管理的重要措施，同時通過工程計量支付也能夠實現工程質量和進度的有效管理。在進行計量支付與造價管理時先按照圖紙工程量清單建立臺賬，然后選擇科學合理的計量軟件，遵照工程設計圖紙以及相關規范性文件進行工程計量管理，最后按照計量支付程序進行支付證書的申報，獲得工程管理各部門的工作審核與批復后，由業主完成工程款項支付。在這一過程中通過準確的計量可使工程造價在預算范圍內，是保障工程效益的重要措施。