現代工業園區規劃控制體系探討

姜艷青, 寧天琪， 武占魁， 金浩楠， 張文琴

(1.航天材料及工藝研究所,北京 100076;2.北京強度環境研究所,北京 100076)

0 引 言

自從改革開放以來，為了響應國家號召以及促進經濟發展，我國各地都進行了工業園區以及開發區的建設，這些工業園區以及開發區，在經濟發展過程中都發揮了本身的優勢作用，促進了區域經濟發展。截至現如今，我國現代工業園區建設工作已經積累了非常豐富的經驗，在規劃設計及建設方法和管理體制上都擁有了非常顯著的進步，所以，當前進行現代工業園區建設時，對其規劃編制的要求也有了比較大的提高。

1 現代工業園區規劃控制體系論述

因為在過去發展階段內，我國在工業園區建設工作當中總結了非常豐富的經驗，所以伴隨著現如今工業園區建設規劃編制要求提升，現在工業園區規劃控制體系的建設工作，將主要從以下六個方面來進行論述。

1.1 工業園區用地控制

所謂的用地控制是指在進行工業園區建設時，對用地所建設的內容以及建設的位置和建設面積、建設邊界范圍等需要進行詳細的規定。對于工業園區建設來講，所用土地主要是工業用地，而其他的一些行政管理和商業辦公以及娛樂居住等用地，相比較于園區內部的工業用地來講，只占據很小的一部分。所以，在工業園區進行用地使用性質確定是非常的簡單，而用地的兼容性以及邊界和面積的控制則需要多加注意。用地兼容性主要是根據用地建設內容，對部分用地的使用性質進行靈活性的規定，主要是為了方便在實際建設工作過程中滿足建設需要和區域經濟發展需要。而用地邊界和面積的確定就是用地的劃分，主要是根據園區建設過程中生活建筑以及管理型建筑和工業建筑的布局來進行用地的劃分[1]。

1.2 工業園區建設中的交通控制

對于工業園區來講，其建設規模比較大，因此，園區內部的交通路網體系也是要非常完善的，對于交通建設工作需要進行控制。交通控制指的是對園區內的道路密集程度、停車場位置和停車場數量，以及園區用地出入口方位和出入口數量等進行控制。工業園區內的主要用地是工業用地，工業企業的占地一般都非常大，所以工業園區當中的用地劃分相比較于城市市區來講更大，所建設的交通路網密度和住宅區以及商業區相比也要更小。但是，隨著線上經濟社會快速進步以及交通工具的不斷發展，工業園區內部的道路等級數量也在不斷增加，在園區內部進行交通控制時，過去的一般道路控制指標已經漸漸不能夠適應當前的現代化工業園區交通發展的需要，因此需要根據工業園區的實際規劃統計來進行交通控制。

1.3 工業園區環境容量控制工作

對工業園區內部的環境容量進行控制，主要是為了能夠使城市的整體環境質量能夠得到保障，工業園區內部建設用地所能夠容納的建設量以及人口聚集量，是需要經過科學合理規劃的，規劃內容主要包括容積率建筑密度和人口密度以及園區的綠地率等相應指標。容積率與建筑密度是指在空間以及平面上對園區內所建設用地的建筑量進行規定，主要是為了能夠使園區內每一個地塊在進行建筑建設時，都能夠實現合理容量并且獲取合理的收益。科學合理的容積率和建筑密度設定，既能夠使整個地塊的靈活性大大增強，同時又不會使周邊地塊及后來企業受到影響，保證了城市的整體景觀完整性。相比較于容積率與建筑密度來講，人口容量則是比較難確定的一項指標，因為在工業園區當中，人口主要分為工業園區、居住人口以及工業企業員工這兩部分，而這兩部分的人口還會出現交叉，所以在進行人口容量測算時，需要采用人均用地指標進行測算[2]。

1.4 工業園區配套設施建設控制

對于工業園區的正常運轉以及可持續發展來講，配套設施是園區內不可缺少的一部分，園區內的企業生產以及正常生活都離不開配套設施的存在。而工業園區內部的配套設施控制，所指的是對園區內商業工業以及居住和倉儲等用地上，所存在的公共設施建設工作進行定量的配置要求。而在園區建設過程中，所需要的配套設施主要包括公廁、垃圾站、變電站、污水處理廠，以及醫療衛生與娛樂和商業服務等設施。這些配套設施的建設都需要進行科學控制和配置，這樣才能夠保證配套設施的存在，既可以使工業園區實現正常運轉，同時又不會給工業園區的運轉帶來負擔。將配套設施進行分類，主要可以分為兩種，分別是公共服務設施以及市政設施。前者所指的是能夠為工業園區內生活的居民以及企業員工提供服務的配套設施，這些設施在進行建設時，需要根據各地塊的實際所需設施內容進行配置，設施的數量也需要根據公共服務設施服務人數的控制指標來進行確定。而市政設施的建設，大多數時候都是指一些不同大小的變電站以及污水處理廠和垃圾處理站等設施，這些設施在進行建設時，需要基于園區內的建設容量、人口容量和產業用地情況，以及生活消耗情況來進行總體規劃。

1.5 工業園區建筑形態控制

在工業園區建設中，對于建筑形態也是有嚴格要求的，并不是完全按照企業自身的意愿去隨意建造的。因為工業園區內部的建筑物，本身所承擔的責任主要有兩種，一是要滿足企業所開展的生產以及經營活動，二是要能夠保障城市整體景觀布局完善，所以對于工業園區內部的建筑形態進行的控制主要包括對建筑物本身的高度、建筑密度、建筑內部的消防以及防震和安全措施等的控制。這些要素都需要基于工業園區內部所建設企業的實際經營狀況，以及工業園區與周邊生態環境的統一協調為基礎進行設計[3]。

1.6 工業園區的政府政策控制

除了上述控制內容之外，在工業園區建設過程中，最常見也是最主要的一種控制手段，就是政府政策控制，其不僅僅是為了對工業園區的實際建設與發展進行規劃指導，同時也是為了促進工業園區向健康以及可持續方向發展。而且相比較于工業園區本身的控制，政府正策控制能夠對工業園區進行更加科學全面的規劃指導，使得工業園區的整體建設更加完善，后期的運行以及生產經營活動的開展能夠更加順利，從而保障整個工業園區的高質量運轉，實現可觀的經濟效益，促進區域經濟發展[4]。

2 結束語

綜上所述，對于工業園區的開發與建設來講，進行強有力的控制是對工業園區發展進行影響并引導的重要手段之一，通過科學合理的規劃以及管理能夠促進工業園區向著可持續以及健康方向進行發展，使工業園區在區域經濟發展以及國家經濟發展中發揮優勢作用，促進國家經濟的水平不斷提升，為國民生活質量提升做出突出貢獻。