推行建筑師負(fù)責(zé)制，未來(lái)可期

8月22日，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司與北京重型電機(jī)廠(chǎng)有限責(zé)任公司舉行北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程簽約儀式，標(biāo)志著北京市首個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目正式落地。期待該項(xiàng)目能夠給北京市乃至全國(guó)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作提供一個(gè)“樣板”。

建筑師負(fù)責(zé)制是一種國(guó)際通行的建筑項(xiàng)目管理模式。自2015年住建部首次提出“在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制”以來(lái)，隨著一系列政策的發(fā)布，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用、推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的要求日漸明晰。2016年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，要求“培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位”；2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)”；2017年12月，住建部起草《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，初步擬定了建筑師負(fù)責(zé)制的工作要求、組織模式及推進(jìn)辦法；2019年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，明確提出“在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制”……一系列政策的出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)層面為建筑師負(fù)責(zé)制改革指明了方向。

為推動(dòng)建筑師負(fù)責(zé)制模式創(chuàng)新發(fā)展，2016年起，住建部陸續(xù)在上海浦東新區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、河北雄安新區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)、深圳市、北京市等多地開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)工作，旨在為推行建筑師負(fù)責(zé)制提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。截至目前，囿于多種原因，建筑師負(fù)責(zé)制推行進(jìn)度仍較為緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H30余項(xiàng)，其中上海浦東新區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，其他地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

“尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”的原因何在？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，建筑師負(fù)責(zé)制在國(guó)內(nèi)尚屬新生事物，建筑師團(tuán)隊(duì)的能力建設(shè)不足，缺乏合格的人才隊(duì)伍，政策法規(guī)滯后于行業(yè)發(fā)展的需要，相應(yīng)的配套機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)等，都是當(dāng)下建筑師負(fù)責(zé)制推行較為緩慢的客觀(guān)因素。

要想破解這些難題，就需要各方共同努力，形成合力。要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際建筑師負(fù)責(zé)制的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指引、手冊(cè)等，結(jié)合國(guó)情，完善制定可操作的配套制度和實(shí)施細(xì)則；加快培養(yǎng)具有較為廣泛專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和組織管理能力、具備成本概念與投資控制能力及國(guó)際視野的建筑師；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)引導(dǎo)；探索建立完善的保險(xiǎn)機(jī)制，提升設(shè)計(jì)咨詢(xún)行業(yè)的工程信用和風(fēng)險(xiǎn)保障能力，等等。

我們也欣喜地看到，作為建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)城市之一的北京市，今年以來(lái)推出了一系列“組合拳”，加快推動(dòng)試點(diǎn)工作：出臺(tái)了包括《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》《低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目推行建筑師負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》《建筑師服務(wù)合同示范文本》《建筑師服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》《建筑師負(fù)責(zé)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》等在內(nèi)的一系列政策文件；成立了北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作專(zhuān)班和北京市工程設(shè)計(jì)行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)，來(lái)統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施落地；北京市首個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目——北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程正式簽約……在北京市各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、廣大設(shè)計(jì)企業(yè)的大力推進(jìn)和共同努力下，隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的不斷落地實(shí)施，北京市的試點(diǎn)探索必將為全國(guó)建筑師負(fù)責(zé)制工作提供可參考、可借鑒的“北京樣板”。

推行建筑師負(fù)責(zé)制，是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們相信，在各級(jí)政府、社會(huì)及各參與方的共同努力下，隨著試點(diǎn)“樣板”的不斷誕生，建筑師負(fù)責(zé)制未來(lái)一定可期。

讓我們拭目以待！

本刊編輯部