《碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》公開征求意見

為貫徹落實習近平總書記關于應對氣候變化重要講話精神和黨中央、國務院關于全國碳排放權交易市場建設的決策部署，充分發揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，實現碳達峰目標和碳中和愿景，生態環境部組織起草了《碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》(以下簡稱“《暫行條例》”)，并于近日公開征集意見。

《暫行條例》明確了適用范圍、基本原則、職責分工、覆蓋范圍。根據《暫行條例》，國務院生態環境主管部門負責制定全國碳排放權交易及相關活動的技術規范，加強對碳排放配額分配、溫室氣體排放報告與核查的監督管理，會同有關部門對全國碳排放權交易及相關活動進行監督管理和指導。省級生態環境主管部門負責在本行政區域內組織開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告的核查等相關活動，并進行監督管理。

《暫行條例》包括登記機構和交易機構、重點排放單位、配額總量與分配方法確定、重點排放單位義務、排放核查、異議處理、配額清繳、自愿減排核證等細節，涵蓋交易產品、交易主體、交易方式、禁止交易、交易規則、信息披露、風險防控、監督管理等內容，對主管部門、重點排放單位、違規清繳、違規核查、違規交易、機構交易、抗拒監督檢查等追責細節進行了規定，對信用懲戒、銜接條款進行了明確。

根據《暫行條例》，國家擬建立碳排放交易基金。向重點排放單位有償分配碳排放權產生的收入，納入國家碳排放交易基金管理，用于支持全國碳排放權交易市場建設和溫室氣體削減重點項目。

《暫行條例》施行后，不再建設地方碳排放權交易市場。《暫行條例》施行前已經存在的地方碳排放權交易市場，應當逐步納入全國碳排放權交易市場。具體步驟和辦法由國務院生態環境主管部門制定。《暫行條例》施行前已經存在的地方碳排放權交易市場，應當參照《暫行條例》規定，在碳排放配額的核查清繳、交易方式、交易規則、風險控制等方面建立相應管理制度，加強監督管理。納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位，不再參與地方相同溫室氣體種類和相同行業的碳排放權交易市場。

各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。有關意見可書面反饋至生態環境部。征集意見截止時間為今年4月30日。