新時期建筑安全監督管理工作存在的問題及對策

尹利杰 湖州市吳興區建設和人防工程質量安全管理中心工程師

在城市化進程不斷加快的背景下，建筑工程建設規模在不斷擴大。施工安全問題不僅會影響現場施工人員、技術人員、管理人員的生命安全，還會影響現場設備、材料等資產安全。在規模化的建筑工程中，單純依靠傳統的管理模式顯然無法滿足要求，因此要從新時期建筑建設施工的特征入手，做好安全管理工作。

1 建筑安全監督管理工作概述

建筑安全監督管理工作主要是針對建筑工程施工的各個流程，通過一系列方法規避安全事故，保障施工人員生命安全的過程。從更大的范圍來講，安全監督管理工作不僅與現場人員安全有關，還與財產安全、公共安全有關。從細節角度來講，安全監督管理工作滲透到建筑工程施工的方方面面[1]。比如，需要對建筑工程施工現場的設備運行進行管理，避免因不當操作或協調失誤而造成安全事故；需要對現場材料的進出進行規劃，避免各類材料在堆放、運輸的過程中引發安全事故。另外，像高空作業管理、用電管理等，都與施工安全息息相關。在當今的建筑工程項目建設管理中，質量、進度、成本以及安全管理是核心內容，而這幾方面的管理工作又會互相產生影響。一旦發生安全事故，將可能直接導致工程停工，影響施工進度，同時還會導致工程方因賠付問題而產生損失。另外，由于安全管理與建筑工程建設的方方面面都有關，因此做好安全管理工作將有助于優化施工組織體系，有助于形成有序的施工流程，對提升工程施工質量具有積極的意義[2]。

2 新時期建筑安全監督管理工作面臨的挑戰

2.1 安全風險多樣且復雜

現代建筑工程規模在擴大，涉及的設計理念、建造工藝越來越復雜，同時在施工中用到的工程材料、施工設備日益多樣化。在這樣的情況下，工程施工不僅面臨著很多安全風險，還可能出現新增風險。如何積極應對未知風險，成為工程管理單位需要思考的問題。這種風險的多樣性往往集中體現在建筑工程的施工現場，比如很多建筑工程項目的建設施工是多個分項工程同步進行，在施工現場涉及對多部大型設備的協調應用。這個過程中，運輸車輛進出、設備運行、工程材料運輸、人員活動等因素導致施工現場環境十分復雜，因此產生安全風險的概率增大。

2.2 工程本身管理要求帶來巨大壓力

近年來，建筑工程行業競爭日益激烈，建設單位面臨著巨大的資金壓力及內外管理壓力，無論是施工質量、進度還是造價控制方面的要求提高，都讓工程管理壓力增大。建筑項目管理團隊不僅需要保證施工質量，還要面臨工期壓力和造價控制壓力。這就要求管理單位在優化工程施工組織協調的基礎上，做好全流程的監督管理工作，這對部分監督管理單位來說是較大的挑戰。

3 新時期建筑安全監督管理工作存在的問題

3.1 缺乏科學的管理機制

當前的建筑工程規模較大，管理難度高，從而對管理單位采取的管理機制提出較高的要求。但是，部分建筑單位依然采用傳統的管理模式，出了問題之后再處理，而很多安全問題一旦爆發，將會對工程項目的多個方面產生連鎖影響。具體來講，一些單位缺乏全生命周期管理意識和精細化管理意識，不能結合工程實際情況做好風險識別工作，更不能根據工程項目的實際情況制定完善的管理制度[3]。另外，新時期的建筑工程項目管理，對建設單位、設計單位、施工單位等主體的溝通協作要求較高，意味著施工組織計劃和協同管理模式尤為重要。但是，由于缺乏科學的組織管理體系，相關單位的管理活動依然相對獨立，導致安全管理存在很多漏洞。

3.2 管理技術水平較低

在建筑項目規模大、復雜程度高、管理壓力大的情況下，依靠傳統管理方法，很難滿足實際需求[4]。這方面的問題集中體現在管理單位采用的管理技術較為落后，尤其對現代工程管理科技、信息化管理平臺的應用較少。部分單位雖然引進了信息管理平臺，但是在信息采集、整理、分析和應用方面依然依賴傳統路徑。尤其是一些人員無法很好地應用相關技術做好建筑施工安全風險識別和應對工作，導致這類技術的應用價值沒有被充分發揮出來。除此之外，部分單位在實際執行建筑監督安全管理時，一般由安全員進行現場監督。但在復雜的施工現場，安全員及相關責任人員的精力是有限的，如果不能使用現代技術，很容易降低信息交互方面的效率，從而導致安全監督出現漏洞。

3.3 人員素質參差不齊

雖然現代建筑工程施工的機械化程度提高，但是施工人員、技術人員及管理人員依然主導著工程的建設和管理。在大量不同領域人員參與的建筑工程項目中，人員素質參差不齊是影響安全管理的主要因素。比如，一些施工人員對新技術工藝的了解不足，在施工時存在操作行為不規范的情況，會引發相關安全隱患；一些施工人員雖然技術扎實，但是安全意識較差，不具備主動規避安全風險和緊急應對安全問題的能力；一些設備操作人員的規范意識不足，操作設備時隨意性大，導致設備本身存在安全隱患；管理人員沒有掌握現代管理理念，依然以前往現場進行直接監督的方式，導致安全管理的效率和效果都不理想[5]。

4 新時期優化建筑安全監督管理工作的對策

4.1 構建完善的精細化管理機制

在規模化的建筑實施背景下，構建和執行精細化管理是大勢所趨。具體來講，在項目籌備及前期計劃階段，要做好工程項目的風險分析工作。在風險分析中，要立足于工程建設的各個環節和分項內容，做好各類安全風險識別工作。結合安全風險類別、誘發因素、具體表現、危害程度等，做好風險等級劃分，再針對性地制定有效的規避和緊急應對措施。在此基礎上，從工程工藝選擇、組織計劃等角度做好組織設計工作，落實各個參與者的責任。同時，根據工程施工建設計劃，做好制度建設工作，將責任落到實處，尤其要將各個人員的安全責任范圍劃分清楚。多數建筑工程施工項目都用到了BIM 技術，特別是通過三維模擬技術將設計圖及施工計劃涉及的風險直觀地展示在相關人員面前，有助于進一步為后續的施工安全管理打下堅實的基礎。比如，基于施工進度的可視化模擬，可以判斷各個施工環節的安全防范重點，并對一些安全措施進行模擬演練，進一步提高安全管理能力。

4.2 積極升級安全管理技術

建筑工程項目的技術升級涉及多個方面，其中BIM 技術的應用尤為重要。BIM技術作為一種融合計算機軟件技術、信息化技術、互聯網技術的系統平臺，可以實現對建筑工程的可視化、信息化管理。為此，建筑工程安全監督管理單位要重視對基于BIM 的可視化圖紙、工程信息庫的應用，進一步明確各個風險點，并通過大數據分析對安全風險以及安全管理效果進行評估，及時發現其中存在的問題。另外，針對工程現場管理，還要通過24 h 視頻監控、傳感器系統、門禁系統等，做好各個板塊的安全管理工作。例如，基于人臉識別技術以及安全帽識別技術的門禁系統，對所有進入工地的人員進行身份認證，對其是否佩戴安全帽進行識別，在做好門禁管理的同時，采集并儲存相關圖像信息，便于管理。在施工過程的安全審批方面，需要利用信息管理系統的在線溝通、審批及遠程監督功能，結合多個部門的實際工作，實現對相關安全問題的在線評估、溝通，進而快速進行安全評估和審核，盡快處理好安全問題。

4.3 加強隊伍建設

針對建筑工程的安全監督管理，需要重視對所有參與施工及管理人員的培訓管理。首先，要適當提高相關人員的準入門檻，在要求其掌握相關先進施工技術工藝及安全管理理念的基礎上，具備良好的安全意識、責任意識。其次，根據施工計劃和安全風險識別要求，對相關人員進行培訓。比如要求現場施工人員具備佩戴安全裝備的意識，并且能夠通過觀察相關設備儀器，做好各類安全風險的識別和緊急應對，降低安全事故出現的概率。最后，做好施工現場的安全監督工作，及時發現和排查安全隱患，并做好安全監督執法，共同維護施工現場安全秩序[6]。

5 結語

近年來，隨著建筑工程實施規模越來越大，施工難度越來越高，安全管理也面臨著諸多挑戰。因此，安全監督管理單位需要積極更新安全管理理念，及時升級現代安全管理技術，做好安全風險識別和施工組織工作。