貴州少數民族手工藝品生產合作社的發展現狀研究

李煥臣，郭桂豫

（貴陽學院，貴州 貴陽 550000）

合作社是勞動群眾自愿聯合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。我國首部針對農民專業合作社的法律是《中華人民共和國農民專業合作社法》。這部法律的出臺確認了農民合作社的法人地位，在一定程度上解決了我國長期以來有關農民專業合作社相關問題無法可依的問題[1]。

1 貴州少數民族手工藝品生產合作社概況

1.1 合作社的數量、分布、成立的歷史

貴州少數民族傳統手工藝生產合作社主要集中于黔東南苗族侗族自治州與黔南布依族苗族自治州，這兩地的傳統手工技藝門類齊全、分布廣泛，是貴州民族民間工藝品行業集中之地。民族傳統手工藝品的文化價值與審美價值較高，適合作為旅游商品進行開發。

1.2 合作社的類型、規模

1.2.1 合作社的類型與行業分布

據《貴州省民族民間工藝品產業“十三五”發展規劃》的分類，貴州民族民間工藝產品最有代表性和影響力的主體產品可概括為“銀”“繡”“染”“雕”“編”“其他”六大類，其中合作社的成立主要集中于“繡”“染”“編”等行業，主要原因有兩個。

（1）行業本身要求

“繡”“染”“編”等行業與人們的日常生活息息相關，其傳承方式是以家庭為單位的“母女”傳承，從事人員較多，技術門檻要求較低，易于短時間內組織形成現實生產力，而且“繡”“染”“編”行業的手工制品，對人工有較強的依賴，很難機械化、批量化生產，所以易于組織合作社進行人力整合。

以“銀”“雕”等為代表的其他行業，發展較早，門檻較高，對技術傳承也有很高要求，且商品化程度較高，易于發展成組織效率更高的公司模式，再由公司組成“協會組織”，來保護本行業的發展。

（2）政策扶持偏向

2013 年貴州實行帶動少數民族婦女創業、再就業的“錦繡計劃”，計劃實施至今，共投入錦繡計劃專項資金750 萬元，130 余家單位獲項目支持，培訓繡娘4000 名，通過手工幫扶脫貧的建檔立卡貧困婦女1.01 萬人，從事特色手工產業的婦女50 萬人，年產值達50 億元[2]。同時，省婦聯與省扶貧辦謀劃婦女手工扶貧行動，計劃3 年建“錦繡社”100 個。“錦繡計劃”明確支持刺繡、蠟染和民族服裝服飾等特色手工產業，培育了一批具有引領效應、有地域特色和民族特色的婦女手工骨干企業，建立了“合作社+繡娘”“公司+合作社+繡娘”“能人+基地+繡娘”的發展模式，使婦女手工制作產業從自主生產向適度規模化、標準化生產轉變。

1.2.2 合作社的規模

貴州少數民族手工藝品合作社因行業的不同其規模也各不相同，由幾人到千余人不等。現在貴州最大手工藝合作社為“黔東南州阿科里繡娘農民合作社”，除設在黔南州凱里市的總社外，在黔東南州各縣鄉還設有六個分社，共計社員1150 余人。合作社規模的快速擴大，對合作社的管理是一個較大考驗，人員的擴大必然帶來管理效率的降低，以及訂單的數量不能滿足合作社生產需求的問題，此時，每個分社就要有一位管理、經營經驗豐富的管理者，在總社的支持下，獨立發展。

人數較少的手工藝品合作社則只有幾人，如丹寨的“貴州羊甲非遺銀飾專業合作社”，社員主要是本村具有銀飾加工技藝的5 人，限制合作社規模擴大的主要是制作技術方面的原因。由此可以看出，以經營刺繡為主的合作社規模一般較大，其他行業因技術、扶持、自身發展狀況等方面的原因，規模較小。

由于行業的不同，手工藝品合作社規模的大小并不直接決定合作社經濟效益的好壞。各行業合作社的規模也不宜過大，應適應企業發展的一般規律，不搞形式工程，不盲目擴大規模。

1.2.3 合作社的作用

貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社的建立，是貴州省旅游發展及保護傳統手工藝雙贏的結果，對提高民族傳統手工藝的商品價值、提升經營水平、增強市場競爭力、發展少數民族地區的經濟、增加農民收入起到了積極的作用。

2 貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社發展面臨的困難與存在的問題

貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社近幾年發展迅速，對帶動行業發展、帶動農民增收發揮了積極作用，但在發展過程中也面臨了一些困難與問題。

2.1 合作社資金湊集困難

貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社的成立均是由發起人及少數合伙人共同投資成立，很少獲得政府的直接資金支持，在發展過程中也是面臨自負盈虧的局面，調查幾家合作社的經營狀況，除了少數合作社因承接政府培訓項目，而有所發展外，其余大多數合作社基本是維持現狀，并無較快發展。

2.2 部分合作社規章制度落實困難

貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社主要是“合作社+繡娘”“公司+合作社+繡娘”的發展模式，合作社管理為分散式的管理模式，分散式的管理模式使得合作社的運營更加靈活，降低了合作社的管理成本，但也造成合作社對于成員的約束能力較弱，只存在技術指導與產品的加工生產關系，這就造成了合作社的部分規章制度無法落實的困境。

2.3 部分合作社組織結構不健全

貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社的社長，一般為合作社成立時的發起人和主要投資人，所以部分合作社存在組織結構不健全或者某些崗位有名無實的情況，缺乏有效的自我監督與管理。

2.4 手工藝品的同質化所帶來的銷售困難

貴州手工藝品同質化嚴重，在刺繡、蠟染和銀飾行業尤為明顯，以貴州蠟染行業為例，黔東南州丹寨縣的蠟染圖案藝術價值較高且在貴州省具有代表性，就筆者對丹寨兩家蠟染合作社與一家手工作坊的調查來看，其產品主要以傳統圖案為主，由此也衍生出了部分產品，如蠟染壁畫、桌布、床單、民族服飾，及實用性較強的杯墊、錢包等，三家產品的主要種類相同，產品的形式及紋樣也相似，如果隱去商標，每個合作社的產品則毫無辨識度。

2.5 部分合作社的發展方向與成立初衷相背離

合作社成立的目的是要保護、發展傳統手工業，帶動行業發展，帶領社員脫貧致富，但在部分合作社的發展過程中，其模式使得合作社不能良性發展，有些合作社不具備運營的標準，還存在注冊資金與實際出資額不相符合的情況。

2.6 合作社盲目擴大規模導致實際帶動能力下降

合作社理想的經營與發展模式為“合作社+繡娘”，憑借行業大師與傳承人的個人影響力，承接訂單，分發給社員制作，提高生產效率，由此帶來合作社的經營利潤，帶動社員增收。結合行業的發展規律、市場銷售，各合作社的發展應保持相對合理的社員規模，如果發展過快、規模過大，則會造成合作社訂單資源不足、產品積壓，對合作社的持續發展不利，這種合作社規模的盲目擴大與政府扶貧政策、業績的引導是分不開的。

2.7 合作社盈余分配不合理，導致社員之間貧富差距擴大

合作社成立的目的是要“合作生產、共同富裕”，但在手工藝品合作社的發起組織過程中，實際是由發起人與主要投資人決定企業的經營與分配制度，在盈余分配的過程中也不可避免出現了分配的不合理：一是部分合作社只接受資金入股，不接受技術入股，這就限制了大部分社員成為股東，參與合作社盈利分紅。二是合作社采取統購統銷的經營模式，在收購過程中有絕對的定價權，收購以后的營銷與盈利只歸屬合作社，社員除了加工費用，并無享受更多效益，長此以往，會嚴重影響社員的生產積極性，并且會帶來貧富差距的拉大。

3 貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社進一步發展的建議

貴州少數民族傳統手工藝品生產合作社在近幾年的快速增長與發展過程中，積累了寶貴經驗，也暴露出了明顯問題，為使手工藝品專業生產合作社能夠實現良性發展，針對上訴問題，梳理國家相關政策，結合貴州實際，特提出如下建議。

3.1 合作社方面

（1）手工藝品生產合作社發展要具備企業思維，適應市場競爭。合作社成立的目的是通過良好的市場運營，來獲得效益，從而帶動行業發展，社員增收。由此可見，合作社要具備企業的運營思維，尊重市場規律。合作社要從市場出發思考問題，積極組織人員培訓，將產品創新作為合作社的首要任務，分析市場，開發適應人們需求的旅游商品。

（2）制定合理有效的利益分配制度，防止貧富差距的擴大。“合作生產、共同富裕”，這是合作社組織生產的理論基礎，因此合作社一是要成立具有決定權限的社員大會，制定符合全體社員的收購定價；二是建立健全社員的入股規則，社員以技術股份或其他資源參與合作社的盈利分紅，提高社員的主人公意識，調動社員的生產積極性。

（3）改變“等、靠、要”的傳統思維模式。貴州省對于非物資文化遺產及旅游產品行業的資助與扶持力度較大，部分傳統手工藝品生產合作社確實享受到了政府的扶持資金，且力度較大，但這也養成了“靠、要”的不良心理，部分合作社以爭當政府“示范工程”“傳承基地”為發展方向，以此來享受政策紅利。為使合作社有正常的“造血功能”，自身創造產值，合作社要摒棄“等、靠、要”的思維模式，以市場為導向，自主發展。

3.2 政府方面

（1）明確主管單位，加強市場引導。合作社是由發起人與合伙人共同投資成立的民間合作經濟組織，自負盈虧。因此，政府各部門應改變“粗放式”的管理方式，不把合作社作為政府扶貧的“政績工程”，要切實解決手工藝品生產合作社的現實困難，加強市場引導。

（2）構建“嚴格準入—動態監管—規范退出”的政策監管機制。應制定嚴格準入程序，對于不符合經營標準的手工藝品生產合作社，加強事先引導，嚴格注冊資金的監管，防止注冊資金的抽離，避免影響合作社的良性發展。完善合作社的監管體系，內部監督與外部監督相結合，合作社內部監事會應切實做到監督，政府也應組織相應部門對于重點扶持、補助的手工藝品合作社做到事中、事后監督，完善定期回訪、審核機制，確保資金能夠合理運用。

（3）“精準扶貧”要切實落實到位。對于手工藝品生產合作社的資助與扶持資金，要有針對性，使其能夠切實滿足合作社的發展需求，幫扶手段不能避重就輕，就當下而言，合作社首要工作是產品研發、擴寬市場，而多數政府部門還停留在組織培訓的初級階段，使得培訓工作流于形式化。因此，政府要爭當合作社的宣傳員與推銷員，積極組織域內人員參加展銷會，提高行業知名度。