農(nóng)村公益電影檔案管理現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

文/周曦娟

隨著國家農(nóng)村數(shù)字電影放映工程的實(shí)施與推廣，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奔小康的偉大戰(zhàn)略，農(nóng)村數(shù)字電影已經(jīng)步入山鄉(xiāng)百姓的視野。然而，農(nóng)村公益電影檔案管理工作與新時代的發(fā)展新要求存在一定的差距，如何通過強(qiáng)化農(nóng)村公益電影檔案管理推動與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)為一大重要課題。本文分析了農(nóng)村公益電影檔案管理現(xiàn)狀，并且提出了提升檔案管理水平的應(yīng)對策略

作為深受群眾喜愛的藝術(shù)形式，電影在文化傳播、科技發(fā)展和促進(jìn)社會文明與進(jìn)步等方面發(fā)揮著積極的作用。近年來，隨著國家農(nóng)村數(shù)字電影放映工程的實(shí)施和推廣，農(nóng)村數(shù)字電影來到了村鎮(zhèn)、廣場，走進(jìn)了山鄉(xiāng)百姓的視野，在滿足人民精神文化生活新期待、為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)方面注入了強(qiáng)勁的精神力量。然而，在農(nóng)村數(shù)字電影放映日趨成熟的進(jìn)程中，記載和反映其發(fā)展歷程的檔案管理工作與新時代檔案管理的要求還存在一定的差距。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義建設(shè)中，如何加強(qiáng)和利用農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理工作，使農(nóng)村電影放映能夠進(jìn)一步促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化繁榮和提升文化軟實(shí)力，是當(dāng)前農(nóng)村電影工作者應(yīng)當(dāng)思考和探討的新課題。

一、農(nóng)村公益電影檔案管理現(xiàn)狀

2006年，國家廣電總局在陜西省延安、咸陽兩市實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程后，2007年,《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電影放映工程意見的通知》文件出臺，我省的農(nóng)村數(shù)字電影放映迅速得到應(yīng)用和發(fā)展。2009年前后，各地市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司相繼成立，屬國有獨(dú)資文化企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，設(shè)有管理人事的組織機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，符合“立檔單位”構(gòu)成全宗的條件。各地市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的組建催生和發(fā)展了農(nóng)村數(shù)字電影檔案工作，多年來，伴隨著全省農(nóng)村數(shù)字電影事業(yè)的起步和發(fā)展，農(nóng)村數(shù)字電影檔案工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.農(nóng)村數(shù)字電影作為黨和國家的惠民工程，是一項(xiàng)新的文化事業(yè)，建檔之初，農(nóng)村數(shù)字電影檔案設(shè)施良好、門類齊全、編目有序、基礎(chǔ)規(guī)范。

各地市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司對中省各種文種形式的收發(fā)文件、放映設(shè)備、訂購節(jié)目、放映報表、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、資金使用、內(nèi)部刊物等各種門類的檔案、各縣區(qū)服務(wù)站的來文、目標(biāo)責(zé)任書、放映匯總、各類文書以及各縣區(qū)每一個放映隊(duì)、放映員的培訓(xùn)資料、個人信息表、放映回執(zhí)單等進(jìn)行了分類、編目，置入標(biāo)準(zhǔn)檔案盒。隨著全市農(nóng)村數(shù)字電影放映工程的落地實(shí)施，地市農(nóng)村數(shù)字電影管理工作與省級主管部門、市級電影業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、財(cái)政管理部門以及縣區(qū)放映推廣的往來文書日益增多，按照檔案分類的基礎(chǔ)構(gòu)架，檔案管理員堅(jiān)持了檔案管理中全宗不可分散性的原則，在檔案的整理、流轉(zhuǎn)和保管過程中，保證了歸檔齊全、完整、及時。為日常查閱資料、獎優(yōu)評先、決策經(jīng)營提供了第一手資料。多年來，各地市農(nóng)村公益電影“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，創(chuàng)新宣傳平臺，重視保存記錄電影發(fā)展的文圖檔案，如編輯農(nóng)村數(shù)字電影內(nèi)部資料、拍攝最美鄉(xiāng)村放映員事跡視頻、公益電影人服務(wù)“三農(nóng)”專題片、組織編纂和出版《漢中電影志》等，為全省農(nóng)村數(shù)字電影留存和充實(shí)了大量珍貴的檔案，提升了公益電影在公共文化服務(wù)中的整體實(shí)力，可以說，農(nóng)村公益電影檔案管理和開發(fā)利用功不可沒。

2.隨著科技和信息技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)村數(shù)字電影放映的蓬勃開展，全市農(nóng)村數(shù)字電影檔案門類、案卷尚未及時完善，資料缺乏系統(tǒng)的歸檔和保管。

農(nóng)村數(shù)字電影放映在全省已經(jīng)走過了十二個春秋，近年來，隨著農(nóng)村撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、移民搬遷等政策的推進(jìn)，加之廣場社區(qū)放映的試點(diǎn)推廣，農(nóng)村數(shù)字電影放映主題、放映位置、觀影群眾、觀影需求以及與之相對應(yīng)的放映設(shè)備等方面發(fā)生了一些變化，使農(nóng)村數(shù)字電影的檔案管理工作面臨著新的使命任務(wù)、新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。補(bǔ)充檔案門類、拓展新的案卷，將“科技下鄉(xiāng)”“百花放映，情系基層”“脫貧攻堅(jiān)”“我們的中國夢，文化進(jìn)萬家”等圍繞政府中心工作的主題放映文圖系統(tǒng)地歸檔和保管，才能使農(nóng)村數(shù)字電影“為政府宣國策”的工作性質(zhì)真實(shí)、完整地記錄和保存下來。另外，隨著手機(jī)拍攝的廣泛應(yīng)用，一線放映員在放映的過程中，還能夠較為方便地獲取放映場地生動、鮮活的圖片、視頻。但是，檔案管理員卻沒有將這些資料進(jìn)行系統(tǒng)地收集、整理、分類、編目，造成了新時代農(nóng)村數(shù)字電影檔案資料分散、缺失甚至斷檔，失去了對檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)。

3.針對農(nóng)村數(shù)字電影管理和放映隊(duì)伍人員的流動和變化，農(nóng)村數(shù)字電影人事檔案沒有及時補(bǔ)充和健全，不利于市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司對放映隊(duì)伍信息的掌握和利用。

數(shù)字電影管理人員和放映隊(duì)伍是各地市農(nóng)村數(shù)字電影放映事業(yè)中最為活躍的因素。建制之初，省廣電局電影處對地市管理人員登記在冊，對各縣區(qū)財(cái)會人員、一線放映員等進(jìn)行培訓(xùn)、考核、頒發(fā)上崗證，各地市按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位分類建立了農(nóng)村數(shù)字放映員人事檔案，將歷次人員培訓(xùn)考核、獎懲情況、先進(jìn)事跡及時入檔，較好地反映出農(nóng)村數(shù)字電影隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況。但近年來，隨著管理人員的正常退休、所聘用流動放映員的變化，部分縣區(qū)卻沒有及時將人事變動信息資料向上報備，不同程度地產(chǎn)生各地市院線公司對一線放映員管理的脫節(jié)，不利于放映網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步管理。雖然通過放映監(jiān)控平臺能夠?qū)γ咳辗庞硨?shí)施科學(xué)的管控，保障了放映質(zhì)量，然而市農(nóng)村數(shù)字電影院線公司對一線放映員疏于管理已在所難免。

二、分析產(chǎn)生農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理工作疏漏的原因

1.對檔案管理重視程度不夠。長期以來，農(nóng)村數(shù)字電影放映工作“重場次輕抽查”“重放映輕留存”的現(xiàn)象普遍存在，放映設(shè)備、放映技術(shù)、放映安全、場次認(rèn)定、資金使用等方面?zhèn)涫芨鞯厥械闹匾暎鳛榛A(chǔ)性的農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理工作，卻往往容易被忽視。

2.檔案管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)。檔案管理人員多為兼職，檔案管理專業(yè)知識有限，大都拘泥于被動的收集保管，缺乏結(jié)合業(yè)務(wù)、廣泛征集資料的主動性，專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能以及檔案開發(fā)利用的意識有待提高。

3.檔案管理制度亟需完善。管理制度陳舊，缺乏新視野、新要求，沒有及時健全與農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)展配套的檔案管理制度，導(dǎo)致資料分散，缺乏系統(tǒng)性。

4.各級缺少必要的考核機(jī)制。在年度放映巡回考核中，考核小組一般都將重點(diǎn)放在場次任務(wù)完成和專項(xiàng)資金使用是否規(guī)范上，檔案管理做得好與不好一個樣，沒有將檔案管理納入績效考核的范圍。

三、新時代加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理的對策

1.加強(qiáng)宗旨意識，把握好農(nóng)村數(shù)字電影檔案工作的政治方向。

“政府購買、群眾受惠”的農(nóng)村數(shù)字電影放映是陜西省“十四五”規(guī)劃中的一項(xiàng)民生工程，是各級黨委、政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，做好農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理是一件無比光榮的工作。廣大農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理人員要堅(jiān)持以“人民為中心”為理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，生動踐行為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)的宗旨。

2.高度重視檔案工作，提升檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全檔案管理體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理工作。

科學(xué)規(guī)范地管理檔案是衡量企業(yè)業(yè)績與管理水平的重要尺度。以檔案管理促進(jìn)農(nóng)村電影發(fā)展，這就要求農(nóng)村電影檔案管理人員不僅要守得了清苦，還要手勤細(xì)致，把農(nóng)村數(shù)字電影放映活動中形成的對全宗狀況及全宗歷史有價值的文字、圖表等材料歸入全宗卷中，健全檔案管理體系，這樣不僅能夠豐富農(nóng)村數(shù)字電影檔案形式、增添檔案工作的有趣性，還能為進(jìn)一步活化利用檔案信息資源提供潛力和依據(jù)。

3.農(nóng)村數(shù)字電影管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大考核和獎懲力度，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化、安全化。

省市縣三級農(nóng)村數(shù)字電影管理機(jī)構(gòu)可將檔案管理納入年度績效考核的范圍，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表，加大檔案管理專業(yè)知識培訓(xùn)，增加比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)交流機(jī)會和工作氛圍，建立健全監(jiān)督機(jī)制，排查檔案安全保管和利用的隱患，推動各級檔案管理的規(guī)范化和信息安全化。

4.與時俱進(jìn)，注重信息化建設(shè)，將數(shù)字電影檔案管理由傳統(tǒng)方式逐步向數(shù)字化檔案建設(shè)邁進(jìn)。

與時俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。尤其是隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，數(shù)字電影檔案管理人員不要將思維局限于檔案柜整齊、檔案紙質(zhì)資料基本成型上，不要將工作停留在電腦能夠進(jìn)行目錄輸入、輸出和檢索上，要以云計(jì)算、科技信息和大數(shù)據(jù)管理來及時調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)檔案管理工作新形勢，掌握檔案掃描、影像處理、數(shù)據(jù)質(zhì)檢等技術(shù)，注重電子文檔、圖片、音頻、視頻檔案數(shù)字化，將農(nóng)村數(shù)字電影檔案工作數(shù)字化建設(shè)向縱深發(fā)展。凝心聚力，把農(nóng)村數(shù)字電影檔案管理工作做出成效、做出影響，為我省的檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效做出新的努力。