城市垃圾分類激勵機制研究

張梁 李苗 潘鈺盟

摘 要：目前，我國大多數(shù)高校并沒有建立垃圾分類激勵機制，已經(jīng)開始實施垃圾分類的高校也面臨著諸多問題。本次調查旨在以高校垃圾分類的激勵機制為切口，開展廣泛的社會調研，將還未實施垃圾分類的河北大學和已經(jīng)開始實施垃圾分類的河北環(huán)境工程學院作為典型案例進行分析，探索垃圾分類真正落實，真正內(nèi)化為人們道德自律的具體方式，為日后高校垃圾分類激勵機制的有效建立提出合理化建議，助力城市垃圾分類的廣泛推行。

關鍵詞：垃圾分類;激勵機制;高校

一、研究背景

2016年12月，習近平同志主持召開中央財經(jīng)領導小組會議，強調要普遍推行垃圾分類制度;要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制。[1]

垃圾分類是一個世界范圍的環(huán)境治理熱點議題，也是經(jīng)濟高度發(fā)展的各個國家在面對日益增長的垃圾產(chǎn)生量時必然選擇的道路。2019年7月，上海的垃圾分類新政引爆了輿論。好的政策總要落地，宏大的構想總要面對現(xiàn)實，如今“四分法”垃圾分類“一窮二白”的現(xiàn)狀，使得城市在推行垃圾分類時面臨著很嚴峻的挑戰(zhàn)。將垃圾分類教育融入大學育人模式勢在必行。

在推行垃圾分類的過程中，激勵機制越來越得到各方重視。“家長式”的強推已經(jīng)在我國長達二十多年的垃圾分類史上無數(shù)次被證明是無效的。垃圾分類工作僅僅依靠外力難以達到理想的效果，必須形成長效的激勵機制，使得人們廣泛而自覺地參與，形成垃圾分類的良好習慣。

大學生綜合素質較高、環(huán)保意識較強，因此可以率先在高校中踐行垃圾分類，讓校園垃圾先行實現(xiàn)減量化、資源化和無害化回收處理。如果能夠很好地引導學生合理分類、變廢為寶，不僅可以減輕校園垃圾處理壓力，還會帶來一定的社會效益。

二、研究方法

河北大學作為一所還未實施垃圾分類的大型綜合高校，在推行垃圾分類方面面臨著眾多難題，河北環(huán)境工程學院是全國唯一一所以環(huán)境教育為辦學特色的本科高校，在垃圾分類方面積累了一定的經(jīng)驗，也存在著一定的問題。本次研究將河北大學作為未實施垃圾分類高校的代表，將河北環(huán)境工程學院作為已實施垃圾分類高校的代表進行分析，對建立一套符合大多數(shù)高校的垃圾分類激勵機制具有很強的借鑒意義。

（一）問卷法

采取基于文本、背靠背的問卷調查法，以網(wǎng)絡問卷的方式，吸納廣大未實施垃圾分類高校的學生觀點，統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)信息。本次線上調研共回收了207份調查問卷，經(jīng)過對問卷的審查核實，有效問卷共205份，問卷有效率約為99%。

（二）訪談法

采取基于人際互動、面對面的深度訪談法，面向河北環(huán)境工程學院的兩名學生，其中一名學生是該校學生社團聯(lián)合會的會長，另一名學生是該校垃圾分類的督導員，對該校垃圾分類的流程較為了解，體驗較為深刻，具有較強的代表性。

三、調查結果

（一）針對河北大學的問卷調查結果

1.垃圾分類獎勵機制或懲罰機制的支持度

大部分同學（61.65%）希望學校能夠在推行垃圾分類時，獎勵機制和懲罰機制雙管齊下，約31.55%的同學希望學校只實行垃圾分類獎勵機制，只有6.8%的同學希望學校只實行垃圾分類懲罰機制，占比較少。由此看來，實行垃圾分類懲罰機制的群眾基礎較小，實行垃圾分類獎勵機制的群眾基礎稍大。此外，靠單一的懲罰機制或者獎勵機制很難達到良好的垃圾分類效果，獎勵屬于正向激勵，懲罰屬于負向激勵，應將兩者進行有效地結合，構建一個完備的垃圾分類激勵機制。

2.垃圾分類積分制的支持度

絕大多數(shù)同學（96.6%）都支持垃圾分類積分制，也就是積累一定積分即可兌換獎勵，而3.4%的同學表示不支持垃圾分類積分制，他們紛紛表示對獎勵力度有所懷疑，一些同學表示“要看積分是否容易得到，以及多少積分兌換什么獎勵”，還有一些同學表示“獎勵的力度如果太小，那沒有獎勵也不缺什么”。由此看來，垃圾分類積分制是絕大多數(shù)同學所能接受的。

3.垃圾分類積分制的獎項設置意見

如果學校推行垃圾分類積分制，對學生最有吸引力的三種獎勵是學分、現(xiàn)金和評獎評優(yōu)加分，此三項的占比均過半，分別為65.53%、61.65%和57.77%。線下實物獎品、公益捐贈以及周邊店鋪優(yōu)惠券，此三種獎勵對學生的吸引力較為相似，占比均在三分之一多一點。公開表彰對同學們的吸引力較小，占比在16.99%左右，占比最小的是網(wǎng)絡虛擬獎品，僅在9.22%左右。由此可見，學生們對學分尤其重視，評獎評優(yōu)加分也占了不小的比例，現(xiàn)金和線下實物獎品此類實質性獎勵也很受同學們的歡迎。與此相對應的是同學們對公開表彰、網(wǎng)絡虛擬獎品此類“非實質性獎勵”不太感興趣。

4.垃圾分類學分制的支持度

對于學校實行垃圾分類學分制，即將垃圾分類實施情況納入期末成績的舉措，支持者和不支持者占比分別為5049%和49.51%，近乎持平。這表明，學生十分重視學分不代表實施垃圾分類學分制就是合適的，一些不支持的同學表示“垃圾分類是道德要求，無關個人學習”“將其與學分掛鉤過于功利”“這會使得一些同學為了加學分，為了提高成績，去尋找垃圾，去制造大量垃圾”，還有一些同學對于實施垃圾分類學分制所需要的制度和技術有所質疑，他們覺得“量化標準不明確，容易引起爭議”“如何認證到個人，技術問題需要解決”。由此來看，實施垃圾分類學分制的爭議較大，其群眾基礎較為薄弱。

5.“站桶”志愿行動的支持度

絕大多數(shù)同學（92.72%）支持學校開展“站桶”志愿活動，7.28%的同學不支持這一舉措。不支持的同學主要對志愿活動的具體實施層面產(chǎn)生了質疑。一部分同學認為這一舉措很難實現(xiàn)，還有一部分同學認為應該以義務站桶取代志愿站桶的方式，效果會更好。由此看來，學校開展“站桶”志愿行動并獎勵志愿者志愿時長的舉措在高校的學生群體中具有廣泛的群眾基礎，具有可行性。但在具體實施這一舉措時，要開發(fā)出合理的運行機制。

6.垃圾分類相關比賽的支持度

絕大部分學生（83.01%）認為學校舉辦與垃圾分類有關的比賽是能夠有效普及垃圾分類知識的，并且大部分學生同樣認為該舉措能夠在提高參與者積極性方面有促進作用，這反映出比賽本身就是一種激勵模式，針對垃圾分類的激勵機制可以采用多種方法來實現(xiàn)，這也為對激勵機制的進一步探索提供了思路。另外，少部分學生（31.07%）認為比賽對于促進垃圾分類的幫助有限，這表明學校不能拘泥于某種單一的宣傳或激勵模式。

7.垃圾分類小程序的設計意見

絕大部分學生（85.92%）希望有關垃圾分類的小程序做到簡單方便，大部分學生（77.67%）認為應該設置垃圾分類查詢功能，近一半的同學希望能夠與公益機構合作、增設志愿活動報名宣傳窗口和趣味分類積分游戲等，僅有很少部分同學（3.88%）表示將不會使用這個小程序。這表明垃圾分類小程序的便捷性、公益性和趣味性十分重要。

（二）針對河北環(huán)境工程學院的訪談調查結果

1.垃圾分類激勵機制的運行方式

河北環(huán)境工程學院垃圾分類激勵機制的具體運行方式包括三方面：

（1）開展培訓與監(jiān)督。學校面向全校學生開展有關垃圾分類的培訓，并選出優(yōu)秀的學生擔任垃圾分類督導員。垃圾分類督導員的職責包括引導同學正確投放垃圾，記錄正確進行垃圾投放的同學簽字名單。

（2）垃圾分類學分制。校學生會負責收集各宿舍樓的記錄并進行統(tǒng)計，獎勵以學分的形式發(fā)放。

（3）垃圾分類積分制。正確投放垃圾的學生會得到積分，憑借積分可以兌換實物獎勵，如宿舍的清理工具等。積分也與學生的平時表現(xiàn)和評獎評優(yōu)相掛鉤。

2.垃圾分類的落實情況

學生基本上形成了垃圾分類的意識，大多能夠按照垃圾分類規(guī)則進行投放。針對學校不同的地點來說，學生在教學區(qū)和食堂進行垃圾分類的難度較小，可以正確完成不同類型垃圾的投放。但在宿舍垃圾分類的落實過程中會出現(xiàn)問題，主要與垃圾的總量有關。部分寢室垃圾數(shù)量大，學生對垃圾進行系統(tǒng)分類的積極性不高，易出現(xiàn)混合打包進行清掃的情況。

3.學生的評價和建議

河北環(huán)境工程學院采取多種方式激勵學生開展垃圾分類活動，垃圾分類落實情況較好。許多學生都對學校垃圾分類的激勵機制比較滿意，同時，也有許多學生認為其還存在著很大的進步空間，如希望獎勵機制可以與懲罰機制雙管齊下，約束不認真的同學，進一步落實垃圾分類舉措;在獎懲制度方面加大力度，更多地引導學生去主動進行垃圾分類。此外，少部分學生對激勵機制與學分掛鉤的規(guī)定存在不滿。

四、問題分析與合理化建議

（一）獎勵機制和懲罰機制

在垃圾分類激勵機制中，負向激勵必不可少。這里可以參考華中師范大學制定的三次警告機制。即學生不通過學校垃圾箱定時定點投放垃圾或隨意扔垃圾，這種情況給三次機會：第一次院系通報批評;第二次全校通報批評，并且獎學金降一個檔次;第三次有50到200元的罰款、記入市政府的個人誠信分，并取消學生本年度評優(yōu)資格。

（二）垃圾分類學分制

對于垃圾分類學分制，清華大學環(huán)境學院教授蔣建國表示：“作為學校來說，引導學生按照一定的規(guī)范進行垃圾分類，或者盡量不產(chǎn)生垃圾，這是學校應該做的事。但和學分掛鉤，在一定程度上，學生很容易為了學分適得其反。”因此，想要提高學生們垃圾分類的積極性，與學分掛鉤也許并不是良策。如果想在成績上約束學生，高校可以適當采取“迂回”策略，將垃圾分類與宿舍衛(wèi)生情況結合起來，因為宿舍衛(wèi)生等級是綜合成績評定中的一個參考項，將垃圾分類情況納入評獎評優(yōu)體系是絕大多數(shù)同學能夠接受的。

（三）垃圾分類積分制

垃圾分類積分制，即正確的垃圾分類行為可以積累積分換取獎勵。在構建垃圾分類積分制時，需要注意是所給予的獎勵要適度，即既不能獎勵力度過小，對同學們的垃圾分類行為起不到激勵作用，也不能獎勵力度過大，使得垃圾分類“功利化”，有悖推行垃圾分類的初衷。結合之前的分析，在積分所兌換的獎勵設置方面，可以采取線下實物兌換制、公益捐贈兌換制、周邊店鋪優(yōu)惠券兌換制、積分評比表彰制等，充分調動起同學們垃圾分類的積極性。

（四）垃圾分類線下監(jiān)管機制

加強監(jiān)督管理是保證垃圾分類有效推行的重要手段。垃圾分類線下監(jiān)管機制，即在高校開展“站桶”志愿行動，招募熟悉垃圾分類的學生志愿者，在垃圾桶旁邊引導同學們和其他社會成員進行正確的垃圾分類，并獎勵志愿者相應積分的機制。此機制不但可以對學生們的垃圾分類行為進行有效監(jiān)管，還可以充分調動學生資源，挖掘學生們的主觀能動性和主人翁意識，發(fā)揮學生“自治”的優(yōu)勢，極大地助力高校垃圾分類的推行。

（五）其他激勵方式的探索

想要在高校有效地推行垃圾分類，要先培養(yǎng)起大家垃圾分類的意識，在這個過程中，不能拘泥于某種單一的宣傳或激勵模式，而應該將垃圾分類的宣傳和激勵融入高校學生生活的方方面面，多維度促進垃圾分類的有效推廣。舉辦垃圾分類方案征集大賽、垃圾分類表情包設計大賽等比賽本身就是一種激勵方式，也是對激勵機制的進一步完善。

（六）激勵機制載體——線上平臺的構建

線上小程序的構建可以很好地輔助高校推行垃圾分類。其功能包括：介紹垃圾分類積分制的細則;與智能垃圾桶相鏈接，實時監(jiān)測并計算學生積分;提供垃圾分類查詢功能;公布學校與垃圾分類相關的公告、活動、比賽和表彰;垃圾分類相關比賽、活動、志愿服務的報名;垃圾分類知識PK、趣味游戲的設置;用戶意見反饋等。這些都有助于提高大學生在垃圾分類工作中的積極性和垃圾分類知識的學習效率，從而養(yǎng)成長久有效的垃圾分類習慣。

五、結語

本次研究基于對已實施垃圾分類高校和未實施垃圾分類高校的調查，分析了高校垃圾分類在激勵機制層面上存在的問題，并提出了一些合理化建議。希望在垃圾分類推廣過程中，大學生能夠發(fā)揮模范帶頭作用，達到“教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的效果，最終形成“人人參與垃圾治理、人人共享生態(tài)紅利”的濃厚社會氛圍。垃圾分類在高校的實施需要全體成員的共同努力，不斷完善和發(fā)展垃圾分類的管理模式，使之趨向健全，從而更好地推廣到整個社會，實現(xiàn)垃圾分類收集的規(guī)范化和規(guī)模化。[2]

參考文獻：

[1]新華社.習近平對垃圾分類工作作出重要指示強調 培養(yǎng)垃圾分類的好習慣 為改善生活環(huán)境作努力 為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻[J].時事報告，2019（7）：4.

[2]黃曉汾，宗維玉，張俊林.新型分類垃圾桶在高校垃圾分類中的應用研究[J].大眾標準化，2020（15）：126-127.