基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務探討

高潔鈺

(江蘇緯信工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

基礎設施建設在最近幾年里正處于快速發展時期，為保障基礎設施建設項目造價管理力度，就應對項目進行全過程咨詢服務。但從當前的發展趨勢來看，全過程工程咨詢服務還存在一些問題，如缺乏專業的工程咨詢人員、缺乏完善的管理等，所以應當對這些問題進行剖析并做到“對癥下藥”，才能從源頭上提升全過程咨詢服務水平。

1 全過程咨詢服務的優點

1.1 保證投資決策科學性

針對投資決策來說，其在工程項目建設以及管理工作當中均發揮出了至關重要的作用，所以不少投資人員均會在決策之前委托相關服務人員開展全過程咨詢服務。一般而言，該服務通常是對以下幾點因素進行一個綜合性的評價：一是經濟環境；二是市場環境；三是資源條件；四是安全等，同時全過程咨詢服務還應當參考我國和地方法律，來對經濟和技術加以驗證，旨在為施工建設指明方向。

1.2 完善工程建設組織模式

從客觀的角度出發來講，合理的投資決策是根本，而完善的工程建設模式屬于基石。將此當作參考依據開展全過程的咨詢，將其中的每一個流程，涵蓋勘察設計、監理咨詢等方面一起打包，借此完善工程項目全過程咨詢服務，并在充分確保工程整體水平的基礎上，旨在持續強化項目的可靠性，為相關單位謀取到豐厚的經濟效益夯實基礎。

1.3 項目咨詢服務市場化[1]

結合相關調查可知，全過程項目咨詢主要包含同一階段內能夠委托不同類型的咨詢服務以及跨階段咨詢服務這兩種形式。這就可以按照基礎設施建設項目實際情況以及相關市場變化形勢選擇合理服務模式，避免基礎設施建設項目全過程咨詢服務以及相應管理工作在實際開展過程中受到阻礙，繼而提高基礎設施建設項目咨詢服務效果和綜合管理水平，促進基礎設施建設項目咨詢服務向著市場化方向發展，繼而彰顯全過程咨詢服務的優勢。

2 全過程工程咨詢服務現狀

2.1 缺乏專業的工程咨詢人員

大部分咨詢服務人員并不具備較強的職業素養，所以在具體的工程管理工作期間無法端正自身工作態度，工作水平也不理想，很容易出現一些錯誤。除此之外，專業知識的匱乏也會導致他們在開展此項工作期間無法對基礎設施建設項目各個咨詢服務工作有一個全面的認識，繼而導致咨詢服務和工程實際管理之間存在相應的矛盾。

2.2 全過程咨詢不合理

從客觀角度出發來講，基礎設施建設項目市場環境本身就存在較多不確定因素，比如，設計范圍廣、施工周期長等，顯然以上這些特征均在很大程度上增加了管理的難度系數[2]。同時有關部門制定的全過程咨詢服務模式還存在一些問題，這就影響相關模式在基礎設施建設項目咨詢服務和綜合管理中的作用效果，該項工作在實際開展過程中也會出現問題。

2.3 缺乏完善的管理

結合相關調查顯示，不少工程咨詢服務機構均認為只要在工程項目開始施工的前期階段對工程造價做好預算工作即可，但是卻沒有對全過程工程管理工作引起必要的重視，這種想法存在著較強的片面性。只有全面、細致地管理工程項目全過程，才可以從源頭將工程項目的整體質量加以提升。從當前的發展趨勢來看，大部分工程項目并沒有將目光放在工程管理之上，因為缺乏完善的管理，才會影響到工程施工質量與效率，甚至還會加劇施工成本。

3 基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務問題的優化措施

3.1 提高工作人員的專業技能水平

針對全過程工程咨詢服務來說，其存在著較強的專業性，倘若相關工作者不具備較強的專業水平，那么很容易增加錯誤情況發生的次數。基于這種背景之下，應不定期對全體員工展開有效培訓，促使他們深刻意識到此項工作的重要性，強化其終身學習意識，不斷學習新的知識與技能，繼而促進其工作水平的全面提升。此外，還應邀請行業專家來為這些員工開展知識講座以及培訓工作，促使他們可以熟練掌握最新的管理知識與技能，旨在從源頭上減少失誤現象的發生。經過一段時間培訓之后可以看到，這些員工的專業技能水平均比以往上升了一個高度，顯然這對于工程項目的正常開展大有裨益。

3.2 科學構建全過程工程咨詢服務法制框架

第一，應當在全面了解相關法律法規的基礎上，制定出與之相匹配的法制框架；第二，無論是針對哪個流程而言，均要單獨設立切實可行的法律制度。總而言之，應當在以下幾個環節中設置相應的法律制度：一，投資估算階段；二，設計概算階段；三，施工預算階段；四，工程招標階段等。該制度的科學制定與落實，可以實時監督工作人員的工作行為，從源頭上減少了違規行為情況發生的次數。另外，在開展此項工作期間，還需要將具體的責任與義務落實到個人頭上，旨在為單位內部可以有條不紊地進行下去提供應有的保障。

3.3 加強政府主管部門對全過程工程咨詢工作的管理

無論是針對政府主管部門來說，還是全過程工程咨詢服務，二者并沒有太大的關系，所以該部門對此項工作不具備相應的管理權。結合相關實踐調查可知，政府主管部門一般是借助于有關法律法規來增強該工作法制方面的建設，即借助以下法律來實施監督此項工作：一是立法；二是司法，但在工程項目建設期間衍生出來的相關案例一般都是依賴于以下2個機關單位加以解決的：一，仲裁機關；二，司法機關。在今后的發展當中，該部門還應當基于法律法規之上，科學劃分此項工作的職能范圍，同時還應當在全面了解實際情況的基礎上制定出行之有效的價格，積極指引市場成功邁入到一個優質的勢態下，并為此項工作的順利進行提供源源不斷的動力。

4 基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務的風險約束機制

4.1 構建自主經營的合伙制

依據相關實踐調查可知，合伙制是現階段該服務工作使用次數較為頻繁的一種制度，該制度可以在無形當中強化此項工作的風險控制力度，旨在從源頭上實現強化抵御風險能力的效果，該制度通常是通過建設切實可行的組織體制來實現對風險的有效約束。對合伙制進行深度剖析后，可以發現：該制度在不斷強化風險意識等方面的基礎上，還可以承擔債務風險，繼而將存在的安全隱患消滅在萌芽之中。

4.2 專業責任賠償制的科學構建

眾所周知，倘若全過程工程咨詢服務在具體工作期間發生了某些錯誤，那么必然要接受與之相匹配的責任，同時還應當嚴格依據有關要求對投資方做好賠償工作。基于這種背景之下，工程管理部門構建切實可行的責任賠償制度是當前發展的必然趨勢。一旦基礎設施建設項目全過程咨詢服務出現問題，就需要工作人員結合相關制度對投資方提供有效賠償。從客觀角度出發來講，專業責任賠償制度的建設不單單可以切實確保投資方的合法權益，還可以在無形當中起到節約資金的作用，該制度的有效落實，對提高管理水平、加快建筑行業發展腳步等方面均有著積極的意義。

4.3 主動構建行業自律制度

通常而言，制度的制定往往是要依賴于相應的咨詢服務協會來達到預期效果的。從客觀角度出發，倘若相關工作者在具體工作期間發生了比較嚴重的錯誤，那么這個時候就要結合相關制度做好公布和處分工作；假如相關工作者所犯的錯誤不能被原諒，也給單位造成了嚴重的經濟損失，那么此時應當將其淘汰。通過這一制度，相關部門就可以有效規范全體員工的綜合能力，從而促進其職業素養的全面提升。

5 結 語

隨著我國國民經濟水平的快速提升，我國逐漸將目光放在了基礎設施的投入之上，基于這種趨勢下，全過程工程咨詢服務工作在其中的地位也變得越發突出。對全過程工程咨詢服務進行分析后可知，其除了可以減少建設風險之外，還能將資金的利用率加以提升，最為突出的是，該服務可以為工程項目的整體管理提供更加優質的幫助，從而令工程項目可以暢通無阻地進行下去。