建筑工程招標投標與合同管理途徑探究

郭紅梅

(開封市公共資源交易中心有限公司，河南 開封 475000)

在投標和招標過程當中最為核心的內容就是合同管理，其中合同分為三個階段。具體涉及事項條款的談判以及協商、根據相關洽談結果進行合同的制定、最后相關方簽署合同，它是作為工程項目企業與相關單位根據所既定的招標需求進行制定并且在簽署之后及時生效的文件，是具備法律效力的。合同條款可以有效的約束雙方在工程項目中整體的運作以及管理的每個步驟行為，合理的管理合同對項目工程的有效實施有著推動作用，讓工程項目可以循序漸進的開展，目前我國在合同管理中有著很大的不足，這就需要管理者運用科學合理的方法進行解決[1]。

1 建筑工程招標投標的相關概述

招標投標通常是指項目單位項目建設承包方業務，在工程項目開始之前就公布采購需求、資格條件等要求，邀請他人進行承接，作為承包方愿意參與其中競爭的表現。項目單位可以依照規則程序擇優選擇，它是在市場經濟下作為經濟活動的一種競爭形式以及交易方式，同時也是競爭中制定的一種法律形式。

2 建筑工程招標投標與合同管理存在的問題

很多的發包方對工程建筑招投標當中合同的重視度還不夠，沒有足夠的一個認知，在整個的招投標工作中核心一直在審核文件以及標底這方面上，完全忽視了合同的管理，這樣給工程品質帶來了非常嚴重的影響。比如，有些承接工程，在開始合同商定的時候沒有把一些建筑工程施工的實際性內容以及條款清楚的約定在招標文件當中，讓投標書里面沒有完善的承諾以及服務，這讓整個合同在簽署的過程當中難度加大，使得招標文件以及合同規定的相關條款非常的不規范，這會造成不嚴謹，條款可以隨時替換的現象，這對整個建筑工程的施工品質以及相關單位經濟利益有著非常嚴重的影響。目前我國針對整個市場的配置資源進行了深入的優化，已經制定了一些相關制度，對工程的招投標進行了相關的規章制度管理，但是還是存在很多的問題需要進一步的解決[2]。在實際的工程管理里面，有一些相關單位也會在實際的操作中出現管理不善的情況，經常會出現對資格承接單位進行資格審查的時候不夠仔細，致使很多相關參與單位本身根本不具備資格或者根本就沒有這個能力去承接就直接中標成功，這已經很大程度上給工程施工安全埋下了一個巨大的隱患。一般工程單位進行招投標都會聘請一些代理機構進行對文件的擬定編制，在這個環節中，存在一些代理公司缺少專業性，沒有對工程建筑在這次招標的主要內容以及技術標準進行更深的了解，這樣做出來的文件的整體品質非常的差，也會導致合同落實不準確，在后期還會存在糾紛以及索賠等一些隱患。目前國內針對招投標方面也出臺了一些例如資格審查等相關的制度進行有效的管理，對在招投標過程中出現的違規操作進行了有效制約[3]。不過還是沒有完全的制止例如虛假違規操作現象，這對后期出現的合同糾紛種下了隱患，給招標相關單位造成一定的利益損失。在招投標合同的管理當中，也會出現雙方最后合同簽署不完整，最后結果沒有在合同當中得到真正的體現，無法成為有效依據。現階段還存在一些幕后交易的違規操作，有的甚至連合同都沒有簽署就直接實際施工，形成這種現象其原因還是因為雙方相關單位沒有良好的法律法規的認知意識，沒有樹立一個法律的觀念，有的甚至不配合政府工作致使效率低下[4]。政府相關部門也需要嚴格的管控監督，如果監管不嚴也會形成合同管理缺失。

3 建筑工程招標投標與合同管理途徑探究

3.1 建立健全招標投標的相關制度

按照現階段國內的招投標的現狀，我們應當依據目前所發生的一些問題具有針對性的對相關法律條款進行優化，力求可以達到用體系制度去對招投標進行有效的行為約束，讓整個環境更加的規范化。我們需要改善以及規避一些制度上的缺失，可以建立責任制度以及監管措施，責任人在整個招投標中是否進行了不正當的違規操作，這需要有一些相關法規來進行制約，從而有效的避免其中的一些漏洞，給一些工程單位鉆空子。進一步的優化完善制度建設就是把一些不好的制度缺失進行封堵，不讓一些不法者有機會去觸碰[5]。

3.2 加大主工程監督和監管的力度

國家的相關管理單位以及部門需要加大對建筑工程招投標的監督管理力度，針對現階段合同以及招投標在實際操作過程中出現的一些問題及時制定出一套科學的監管方法，相關責任單位也需要對自身的權責有一個正確的認知和定位，不應該一味的依據行政化的一些手段進行管理和干預實際操作，與此同時創建一個更加透明化的環境以及更加公正的行業競爭的機制，嚴厲的打擊違規操作等行為，一旦發現必須嚴重處罰相關的參與單位以及個人。我們還需要完善體系的監管以達到部門與部門之間的一個協作溝通互動從而更好的提升辦事的效率。

3.3 加強招投標項目后期管理工作

負責管理合同的相關機構需要做好后期的回訪，在這個過程中可以詢問雙方對執行政府政策有哪些問題，同事監督催促雙方落實合同事項，進一步鞏固成效。在實際的回訪當中，對合同以及相關的標書等文件一定要仔細檢查是否履約到位并對其制定懲罰機制，對其在履約的整個環節當中出現的一些糾紛做出相應的解決，進一步增強雙方的履行意識，提升企業內部的約束力以及合同執行效果。我們想要對工程建設的實際招投標的具體工作控制管理進行有效的實時追蹤就需要創建一個合理的履約檢核機制，這也是有效的提升這個招投標環節過程的操作水平以便更好的鞏固成效。雙方最后是否能夠正常的進行合同的完成執行也真實的驗證了這次的招投標是否取得了圓滿成功。通過定期的檢查合同的執行情況也是一種全面的評估本次招標項目的手段，同時為下次活動開展有著一定的參考價值。對合同的有效執行情況進行核查、監管并制定相關的登記資料備案，把每一次的核查狀況繪制成表格進行儲存，然后將其歸納整理做成系統性的報告形式給以后的再次招投標項目活動的開展提供一些參考。

4 結 語

通過分析研究工程的招投標管理以及合同的管理，更好的去理解兩者之間的關聯，在實際的招投標操作中雙方于合同的簽署是非常緊密的聯系在一起的，所以，我們在實際的管理當中，對管理合同的一些方法應該合理的運用。與此同時，我們也需要加快一些機制的變革培養一些專業型的專業人才，有效提升工程建設的整體水平。