新冠肺炎疫情影響下衡陽市預拌混凝土企業及檢測機構復工情況調研

汪義志

(衡陽市建設工程質量安全監督站，湖南 衡陽 421001)

1 調研對象基本情況

1.1 預拌混凝土企業

正常復工運營生產企業21家：泰盛、三華、慧江、建發偉業、盛創、升旺、南方、大為、凱恒、成大、城投、旭升、華翔、潮州、廣源、華江、衡洲仕君、景欽、金嶺、大錦、凱濱。據現場巡查了解，國有企業基于疫情防控風險，不宜貿然復工，導致其復工時間稍晚于民營企業，其中民營企業最早復工時間是2020年2月14日，而國營企業最早復工時間已是2020年2月24日。

1.2 檢測機構

監督巡查范圍內的檢測機構共18家，其中衡陽市本地企業11家，外地企業駐衡陽分公司共7家。其中，本地企業快速響應，充分發揮地區 “領頭羊”作用，以捐款及捐贈防疫物資形式助力防疫，彰顯企業的社會責任。

2 調研對象存在的實際困難

受疫情影響，企業及檢測機構主要面臨以下幾方面的困難。

2.1 企業資金周轉困難

由于市場競爭激烈，混凝土企業一貫墊資嚴重。其次，去年以來，房地產行業面臨市場需求低迷，再疊加疫情影響，多種因素導致混凝土企業及檢測機構資金周轉困難，企業存在較大的資金缺口。

2.2 企業經營成本上升

因市場對混凝土需求量、檢測業務量減少，混凝土企業及檢測機構在原有經營規模下運營，導致單位產值成本上升。如在年初疫情防控艱難時期，工地對混凝土需求量較小，部分混凝土企業一天產值僅有2～3m3，這種情況下企業的生產積極性受挫。

2.3 企業面臨心理挑戰

突如其來的疫情讓各企業未能提前儲備充足的防護物資，尤其是復工必備的口罩等物資在防疫期間供不應求，需求缺口大，采購異常困難。同時部分生產企業負責人認為目前疫情情況仍不容樂觀，因此，擔心企業因防控措施不完善帶來疫情風險，從而被追責，甚至有可能將企業置于破產的風險之中。

2.4 關鍵崗位人員未返崗

個別企業的關鍵崗位人員為湖北籍人員，年前回鄂，目前滯留湖北，不能正常返崗，企業正常運營受到影響。

2.5 主要原材料供應難以把控

混凝土企業原材料儲備只有安全庫存量，被消耗完畢后，供應商無法及時供應原材料；其次，混凝土企業的原材料供應商基本固定、數量有限。巖石機制砂需要經過專家認證方可采購使用，目前，衡陽市僅有4家供應商通過專家論證，分別為潤天、石丘、大村甸廣鐵、周官橋鄉；部分級配碎石原材料生產廠家關鍵工種(爆破)為湖北籍人員，無法及時復工，影響企業復產，致使部分供應商存在原材料供應以次充好行為，因此原材料質量得不到保證。如混凝土企業主要采購12石子，但因生產量有限，供不應求，廠家在12石子中夾雜大量13石子進行出售滿足市場需求。

3 具體措施建議

按照習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要指示精神，“低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序”，我們要確保企業全力防疫和全面復工同步進行，嚴格執行復工備案制度、每日報告制度和疫情防控措施，對返崗復工員工全面建檔、分類管理、核查檢測，“確保員工回得來、原料供得上、產品出得去”。具體建議如下。

3.1 從市住建局層面

第一，提高復工復產企業的 “心理免疫力”。可聘請防疫專家，針對不同企業的具體情況，出臺適宜該企業的復工防疫方案。同時，組織人員不定期進行巡查，檢查各企業對防疫方案是否執行到位。

第二，積極為企業組織防疫物資。可以多渠道聯系防疫物資生產企業或各類防疫物資銷售藥房協商采購，幫助復工企業達到防疫標準。

第三，疫情防控期間，因現場工地對混凝土需求量較少。在此期間，可根據平時督查巡查情況，由局相關部門和單位統一牽頭協調，在每個區域選擇一家既能保證防疫工作到位又能生產高質量混凝土企業，實行集中生產、就近供料，降低疫情擴散風險，同時降低單位產值成本。

第四，組織專業技術人員進行線上培訓或指導，最大程度減少企業因關鍵崗位人員不到位而受到的影響；其次，可考慮使用本地戶籍工人。

第五，聯合PKPM公司開發微信小程序，實行網絡預約填寫委托單，一來提高作業效率，二來有效避免人員之間的工作接觸。同時設置專人統一配送送檢材料，盡量避免企業自行送檢，以減少不同人員之間的接觸幾率，同時減少被感染風險(減少防護物資使用和出行頻次)。

第六，鼓勵原材料生產廠家對其生產的原材料(巖石機制砂)進行專家論證，同時組織混凝土企業多渠道聯系生產廠家，并且加大原材料質量的檢查力度，確保原材料保質保量供應。

3.2 從市政府層面

第一，對交稅確有困難的企業，政府可出臺相關政策支持此類企業向主管稅務機關或部門提出減稅申請，經審核后，給予階段性的減稅優惠。其次，對于資金周轉困難的企業，政府支持延期繳納稅款。

第二，針對混凝土市場的墊資行為，政府應適當干預企業之間墊資的不規范行為，以降低企業墊資風險，同時協調銀行出臺階段性無息或低息貸款，一對一幫扶企業，確保企業資金周轉順暢。

4 結 語

在疫情發生初期，對疫情相關情況還未完全了解情況下，企業應盡可能停止日常生產，防止人員聚集、疫情進一步惡化。其次，通過對疫情調查、分析、了解后，在確定傳播途徑、易感人群等相關情況下，政府和企業應盡快出臺相關幫扶政策和防治措施，使企業在疫情可控情況下快速投入生產，幫助企業渡過難關。