自來水工程建設的造價控制

耿楊

（廣州自來水管道工程有限公司，廣東廣州 510000）

隨著我國經濟發展水平的提高，人們對生活質量的需求越來越高，自來水工程建設作為一項關系著人們日常生活的民生項目也就顯得越來越重要。自來水公司既要滿足人們生活用水的需要保證供水安全，又要控制水價在人們可接受的較低價格水平，這就要在供水系統的各個環節做到精打細算。自來水工程建設在整個自來水公司的運營支出中占據著相當重要的地位，其建設費用往往是給水系統建設中最大的支出組成部分，要做好自來水供水系統的成本節約，就必須要做好自來水工程建設的造價控制與管理工作。

1 自來水工程建設造價控制管理中存在的問題

工程造價控制就是要在工程的投資決策、項目招標、施工建設、竣工驗收和決算等方面做好工程造價的管理，保證工程造價在工程投資預算的標準要求以內，在項目施工過程中及時糾正偏差，保證工程項目順利完工[1]。在整個工程建設中，工程招標階段、圖紙設計階段、工程施工階段都是影響自來水工程建設造價的主要因素，這其中任何一個環節出現問題都會對自來水工程的建設造價造成非常嚴重的影響。自來水工程建設管線長、涉及范圍廣、技術難度大、工期時間長的特點加大了工程造價控制管理的難度，在實際施工中經常出現工程控制造價控制不合理的問題。其主要的問題有以下幾個方面：

（1）供水安全保證的急切性，容易讓招標單位在投資招標階段為了盡快開始工程施工，在沒有進行全面的工程背景調查和投資金額估算的情況下就盲目招標施工。

（2）對合同價格沒有合理的預期定價，招標過程中過于專注于投標方的報價而沒有考慮工程項目的實際要求。一味追求低報價容易產生投標報價低于實際施工所需成本，施工過程中要么施工方偷工減料降低成本要么就必須增加預算，對工程施工產生嚴重的負面影響。

（3）對投標方的資質審查不夠重視，自來水工程建設的技術要求高，施工難度大，對投標方的施工資質要求比一般工程的施工更加嚴格。不重視投標單位的建設施工資質容易在施工過程中出現施工單位無法完成施工任務時必須更換施工單位的情況，嚴重拖慢工程進展。

（4）設計單位因為工期的限制，沒有充足的時間對施工量進行完整細致的核查，存在工程設計不合理的情形，導致施工過程中經常出現更改設計方案的情況[2]。在施工圖紙設計過程中不考慮施工建設的經濟合理性，容易導致管線閥門的設置重復多余，增加材料成本的支出。

（5）自來水工程建設施工階段缺乏合理的施工組織設計，工程監管不到位。施工單位項目負責人責任劃分不明確，容易導致工期拖延滯后等情況的發生，影響工程項目按期完成。

（6）自來水工程建設對供水管網的選材非常嚴格，不但要求管材能夠滿足使用的可靠性，還要注意衛生指標、使用年限、輸水能力等問題。施工單位存在為節約成本采購質量不合格的供水管材的情況，不僅影響工程質量，也威脅人們的用水安全。

（7）自來水工程建設的供水管網絕大多數都布置在地下，施工結束后需要對施工地段進行回填以減小對施工現場周邊區域生活環境的影響，但這種情況也給工程的竣工驗收增加了難度，一些建筑企業利用自來水工程建設竣工驗收難度大的特點，偷工減料、降低工程質量的情況也時有發生。

2 自來水工程建設中造價控制可采取的措施

自來水工程建設造價控制不能憑空想象，要結合經常出現的問題做出有針對性的控制管理措施。造價控制人員可根據建筑工程項目的主要實施階段采取合理的應對措施，達到對整個自來水建設工程造價有效控制管理的目的。

2.1 工程設計階段

合理的工程設計對工程項目施工階段的影響十分重要。如果工程設計不合理在現場施工階段就容易產生經常變更施工計劃的情況，頻繁的現場改簽，不但影響施工進度的推進，降低施工效率，還容易對工程的整體施工質量造成不利的影響。在工程設計階段可以采取以下幾個措施進行造價的控制管理[3]。

2.1.1設計理念兼顧工程經濟性與技術性

工程師在設計自來水建設工程的施工方案和施工圖紙時，應兼顧到工程的經濟效益和技術效益。在保證不違反設計規范的前提下，采用性價比更高的新施工技術和施工工藝。設計思路要清晰合理，綜合考慮工程背景和現場施工情況，盡量減少不必要的閥門和閥井的數量。要合理規劃施工過程，做到施工企業在現場施工時可以進行多點、多線程的作業，這樣既可以增加施工效率避免人員浪費，又能夠縮短施工時間，減少因施工對道路、交通等現場環境的影響造成社會成本的浪費。

2.1.2設計方案時應采用限額設計

在做自來水工程建設的設計方案時，應對工程量和施工工藝實施限額設計。隨著我國市場化進程的推進，對工程施工的經濟性提出了更高的要求，限額設計已被大多數企業所采用。自來水工程建設也應遵照市場規則進行轉變，特別是自來水工程建設由國家撥款建設改為自來水公司自籌建設資金費用以后，對造價成本的控制在設計上應更為重視。采用限額設計可以讓工程師在設計方案圖紙期間將經濟成本的因素考慮進設計方案中，而選擇更為合理的工藝搭配。

2.1.3將工程背景和施工環境納入設計范圍

自來水工程建設工程覆蓋范圍通常比較廣泛，工程師在做工程設計的時候要對工程背景和施工地段的周邊環境進行深入地了解。很多時候自來水工程建設的施工設計和圖紙看似都非常合理，但到現場實際施工的時候會因為施工地段的車流、建筑、地質、水文等外界因素的影響導致出現無法正常施工或者施工延期的情況。工程設計人員在設計之初就應將以上情況納入工程設計之中，設計出合理的施工方案圖紙或者給出解決的辦法，以避免對工程建設完成造成影響。

2.2 項目實施階段

項目實施階段包含了建設工程的招投標、現場施工、材料管理、竣工審核等多個工作層面，其中的每一項工作都足以對自來水建設工程的造價產生嚴重的影響。做好自來水工程項目實施階段的造價控制管理，對自來水工程能否如期竣工具有非常重要的意義和作用。

2.2.1招投標階段的造價控制

招投標階段的造價控制管理是整個工程建設造價控制非常重要的組成部分，直接決定了后期工程總體投資。造價控制人員要在此階段反復核算工程量清單，以便制定出合理的投資預算；對報價差異較大的工程量要分析出原因，以便在制定合同條款的過程中確定合理的價位；對投標單位資質進行嚴格的審核，選擇實力強，技術水平過硬、工程報價合理的建筑企業進行施工，尋找能長期合作的施工單位，以提高工程效率，降低投資成本。

2.2.2現場施工階段

（1）進入自來水建設工程的現場施工階段，造價控制管理人員應要求施工單位編制施工組織設計，將組織人員名單通報給所有相關單位，確保建設工程的每一個施工項目都有明確的負責人員。承包工程的建筑企業應合理制定崗位經濟責任準則，將工程項目的施工進展和施工質量與項目經理的經濟收入聯系起來，端正項目經理的工作責任心和工作態度，以保證項目的施工進度和質量。

（2）現場施工的監理機制必須嚴格有效，由于自來水建設工程通常都有施工工期長、施工難度大的特點，容易出現施工單位為了方便施工或者趕工期而擅自更改施工計劃的情況。監管人員要嚴格執行簽證制度，需要現場改簽的簽證一定要到現場發放，因外界因素導致施工計劃的變更，必須要由施工單位和發包單位溝通協商，在不影響設計要求規范的情況下，經雙方同意后方可進行簽證的發放。

（3）合理分配施工機械和作業人員可以縮短項目工程的施工時間。自來水建設工程往往可以采用多線程的模式進行施工作業，合理調度施工設備的使用對自來水工程施工進度的影響非常重要。在現場施工造價控制中，將施工設備有效的調動和運用可以更好控制施工成本。

（4）施工過程中使用的圍欄、防護帶等用品要嚴格管理，減少施工過程中對施工用品的耗損和浪費，避免不必要的成本浪費。

2.2.3施工材料采購管理

管材是自來水工程建設中材料采購最大的支出部分，控制好管材采購的質量和價格，可以有效降低自來水建設工程的造價。進行管材的采購時，需要做好市場信息的調查，對比價格和質量后選擇性價比最高的管材進行采購。確定采購廠家后，不可隨意更換供貨廠家，避免規格型號無法匹配造成管材的浪費。要合理控制每批次采購的數量以免過多管材堆放在施工現場無法使用造成額外的浪費。

2.2.4竣工審核階段的控制管理措施

竣工審核是自來水建設工程的最后一步，也是影響工程結算的關鍵階段。自來水工程建設的竣工審核比較特殊，通常情況下進入竣工階段，大部分施工的供水管網已被埋入地下，這就要求竣工審核工作，不能到所有工程結束再進行竣工審核，應將竣工審核工作貫穿于整個項目實施階段，分層、分段對工程施工進行審核，已達到保證工程質量的目的。

3 結語

綜上所述，自來水建設工程是關系到人民生活質量的重要工程項目，在建設過程中既要考慮到安全用水的需要，也必須做好建設工程的造價控制工作，以降低人們的用水成本，提高人們的生活質量。