遵循生態(tài)文明理念，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃

魏凡

（太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002）

近年來隨著人口急劇增長而導(dǎo)致土地資源短缺，加之人們無節(jié)制的污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重，如果不能及時樹立好綠色環(huán)保理念，人類的未來將會岌岌可危。因此在這樣情況下我國對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，而國土空間規(guī)劃則是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要舉措，必須以可持續(xù)發(fā)展為理念建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)自然、社會以及經(jīng)濟(jì)效益三者相統(tǒng)一，才能更好地帶動我國綜合國力水平的提高[1]。

1 生態(tài)文明建設(shè)與國土空間規(guī)劃聯(lián)系

在我國的國土規(guī)劃進(jìn)程里需要重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展才能為我國的進(jìn)步奠定好基礎(chǔ)。國土空間規(guī)范指通過科學(xué)合理的手段將空間布局進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)，使其更加符合人與自然的和諧相處模式，主要規(guī)劃涉及水資源、空間布局、土地資源等優(yōu)化調(diào)整，以環(huán)境的最佳承載力為方向使空間布局符合可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅能夠為人類發(fā)展提供足夠的空間，同時也能協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境提高資源的使用。此外空間也屬于一種資源，是社會運行發(fā)展和人們生活極其重要的載體。生態(tài)文明和國土空間規(guī)劃相輔相成二者相互促進(jìn)謀求發(fā)展。

國土空間規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)文明的最根本途徑。生態(tài)問題最重要的核心是空間布局的發(fā)展不能更好地適應(yīng)有限的資源，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇。為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有必要優(yōu)化和改善國家土空間布局，確定規(guī)劃的最終目的并調(diào)整空間布局結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造更加舒適的空間，從而實現(xiàn)人口的穩(wěn)定增長?？傊七M(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步能夠更好地合理開發(fā)國土空間[2]。

而生態(tài)文明理念是國土空間規(guī)劃的核心。傳統(tǒng)的空間規(guī)劃工作方向集中于經(jīng)濟(jì)效益的增加，重視生產(chǎn)要素的分配和人口的空間布局，對于生態(tài)環(huán)境等要素沒有認(rèn)識到其重要性。如今，國土空間規(guī)劃在國家的管理引導(dǎo)下開始重視生態(tài)文明的建設(shè)，合理利用資源協(xié)調(diào)資源、空間和國家發(fā)展之間的關(guān)系。

2 生態(tài)文明理念在國土空間規(guī)劃的重要性分析

為了更好地建設(shè)富強(qiáng)美麗的中國，就需要以生態(tài)文明為基礎(chǔ)開展國土空間的規(guī)劃，堅持生態(tài)和諧理念協(xié)調(diào)國土和資源之間的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有計劃有進(jìn)度的開發(fā)資源，能夠有效避免無節(jié)制的浪費資源對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞。此外生態(tài)文明建設(shè)理念也要求空間規(guī)劃要更加重視人和自然界的協(xié)調(diào)關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展的思路對資源規(guī)劃，充分利用資源，不出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，站在全局的角度對資源規(guī)劃。在現(xiàn)代社會中生態(tài)文明建設(shè)愈發(fā)重要，我國空間規(guī)劃也需要結(jié)合時代的標(biāo)準(zhǔn)符合新的內(nèi)涵，決不能為了追求經(jīng)濟(jì)水平的提高而犧牲環(huán)境再治理。在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上為當(dāng)代人打造綠色空間，更是為下一代人提供綠色的搖籃[3]。

同時生態(tài)文明建設(shè)在國土空間規(guī)劃中的融會貫通也貼合我國發(fā)展的當(dāng)今現(xiàn)狀。在過去的發(fā)展中常常無法兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)以及空間治理問題，導(dǎo)致我國的生態(tài)體系遭到破壞，樹木大批量被砍伐，白色污染、酸雨、溫室效應(yīng)的問題都越來越嚴(yán)峻。在新社會背景下加強(qiáng)二者的有機(jī)結(jié)合能夠良好的解決生態(tài)文明問題，并加快對環(huán)境污染的整治進(jìn)度，實現(xiàn)資源的高效利用等。

3 生態(tài)文明下提高國土空間規(guī)劃的措施

3.1 認(rèn)識生態(tài)文明的重要性

國土空間規(guī)劃是復(fù)雜且不斷變化發(fā)展的系統(tǒng)，需要從綜合的角度進(jìn)行分析，以全局性的視角進(jìn)行規(guī)劃。國土空間規(guī)劃過程中不僅需要重視不同資源的分析，還需要對城市、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域文化等進(jìn)行分析。為了提高空間規(guī)劃的合理性需要同時重視開發(fā)和保護(hù)，根據(jù)我國對生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和需求對資源合理使用和開發(fā)，能夠更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時也要將開發(fā)資源維持在合理范圍內(nèi)，并加大技術(shù)的投入，積極開發(fā)新能源，在代替不可再生能源同時也能達(dá)到無污染的標(biāo)準(zhǔn)。拓展新能源的使用，在空間規(guī)劃中也對生態(tài)環(huán)境頒布相關(guān)法律法規(guī)，針對綠地、濕地、文化遺產(chǎn)等加以保護(hù)，貼近生態(tài)文明建設(shè)理念[4]。

3.2 綜合評估生態(tài)環(huán)境最佳承載力

以生態(tài)文明建設(shè)為理念構(gòu)建國土空間規(guī)劃的前提，需要對生態(tài)環(huán)境的最佳承載力有著明確認(rèn)識，以此為基礎(chǔ)建立全面的規(guī)劃機(jī)制。一方面在針對空間規(guī)劃前需要有關(guān)部門對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、土地質(zhì)量、礦產(chǎn)資源和當(dāng)?shù)匚幕冗M(jìn)行綜合評估并制定規(guī)劃目標(biāo)，選擇出最佳方案能夠符合環(huán)境最佳承載力。在電子信息技術(shù)高速發(fā)展的時代我國還可以在空間規(guī)劃中借助智能設(shè)備如無人機(jī)、大數(shù)據(jù)云計算、VR技術(shù)等收集數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，并通過實驗檢驗?zāi)Ｐ偷暮侠硇裕鶕?jù)數(shù)據(jù)分析和模型建立得出最合理的方案，盡可能保護(hù)空間利用和資源合理化，同時滿足生態(tài)發(fā)展和進(jìn)步。此外我國還需要建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償體系，針對特殊生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行資金、人力物力和技術(shù)等方面的支持，及時修復(fù)國土規(guī)劃建設(shè)中對環(huán)境損害的問題[5]。

3.3 加大治理力度，優(yōu)化空間布局

在我國國土空間規(guī)劃過程中需要有關(guān)部門共同合作共同加強(qiáng)對環(huán)境的治理和完善，使得空間布局更加符合生態(tài)文明的發(fā)展。一方面在布局過程中要重點體現(xiàn)出生態(tài)功能區(qū)的價值和意義，更好地體現(xiàn)出地域文化特點，同時還要根據(jù)空間布局的情況如增加生態(tài)區(qū)的面積和數(shù)量，拓展生態(tài)功能區(qū)的和衍生產(chǎn)業(yè)，如通過旅游的方式帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文豐富，加強(qiáng)自然景觀和人文景觀的融合。同時對于生態(tài)較為脆弱的地區(qū)定期修復(fù)和保護(hù)，有效避免開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中對環(huán)境造成的影響。相關(guān)工作人員也要定期檢查并將情況進(jìn)行記錄，實時監(jiān)督生態(tài)環(huán)境的變化。在針對空間規(guī)劃時需要以辯證的思維和角度看待存在的問題，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)對城市和農(nóng)村自有的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)并推動國土空間規(guī)劃。如在城市之中擁有的草地、道路、水資源等基礎(chǔ)上規(guī)劃城市房屋建設(shè)，如存在污染情況的工業(yè)區(qū)不能夠建立在居民區(qū)附近，并盡可能遠(yuǎn)離水資源對河流造成工業(yè)污染。可以通過綠化帶、樹林等植被降低工業(yè)區(qū)對居民區(qū)影響并有效吸收有害氣體起到凈化空氣的作用。同時政府應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)生態(tài)公園、文化廣場等，為城市居民提供和諧的生態(tài)環(huán)境并提高空間的利用率[6]。

3.4 倡導(dǎo)綠色理念，實現(xiàn)資源的有效利用

資源經(jīng)過合理的開發(fā)和有效使用才能推動社會的進(jìn)步和實現(xiàn)資源保護(hù)。隨著我國人民生活質(zhì)量的提高，資源的需求也不斷增加，因此需要認(rèn)清當(dāng)前任務(wù)的側(cè)重點在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上對有限的資源實現(xiàn)充分的利用，讓生態(tài)文明建設(shè)理念始終在人民心中發(fā)揮著作用。合理利用資源意味著在實際生活中工程建筑對于樹木的看法要有所節(jié)制，避免不必要的伐木，在砍伐同時要結(jié)合所需要的數(shù)量有計劃的施工；園林負(fù)責(zé)人也要設(shè)計規(guī)劃更豐富的植物綠化城市，為建立和諧生態(tài)家園多做貢獻(xiàn)[7]。

樹立正確的生態(tài)文明還需要堅持貫徹綠色生活理念，在農(nóng)村的宣傳標(biāo)語中都會提出：綠水青山才是金山銀山的口號，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)就需要促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，只有實現(xiàn)資源的平衡基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行國土空間規(guī)劃，充分利用空間價值并實現(xiàn)人和自然的和諧相處。

3.5 重視海洋資源保護(hù)和國土整治工作

海洋資源的管理和保護(hù)常常被人們所忽略，因此需要合理規(guī)劃用海空間，利用海岸線和海洋資源并加以保護(hù)?？刂坪Ｋ廴静⒍ㄆ诖驌茝U棄物，優(yōu)先協(xié)調(diào)水資源利用和水生物的保護(hù)工作。此外要整合土地整治和環(huán)境整治等項目工程，對城市、農(nóng)村、生態(tài)區(qū)和礦產(chǎn)資源集中地區(qū)都是重點整治對象，調(diào)整修復(fù)生態(tài)環(huán)境為人們帶來更加綠化生態(tài)的居住環(huán)境，提高國土開發(fā)的質(zhì)量和效率[8]。

4 結(jié)語

我國正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國土空間規(guī)劃也有了新的方向和標(biāo)準(zhǔn)，必須以生態(tài)文明為基礎(chǔ)對我國國土空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，重視和分析自然和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，明確生態(tài)文明的重心。國家也要加大宣傳力度讓生態(tài)文明理念深入人心。在規(guī)劃中要對當(dāng)?shù)氐馁Y源和自然生態(tài)有整體的認(rèn)識，避免因為規(guī)劃造成破壞，更是要對環(huán)境的承載力進(jìn)行分析，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，讓空間規(guī)劃更加合理且科學(xué)。