建筑工程造價超預算原因分析及控制思路探索

劉靜

（貴州高原明珠建設工程設計有限公司，貴州貴陽 550081）

1 超預算的原因分析

1.1 初期的預算編制不合理

建筑項目在進行預算編制的時候，負責預算編制的人員幾乎很少或者干脆不去實際的施工現場做實地勘察，對具體建設項目了解得不夠全面，在對預算進行編制的時候，只是依靠自己掌握的運算理論，最終在實際的實踐過程中，導致工程造價超出預算。在實際的預算過程當中經常會出現一些情況：

（1）負責編制預算的人員少、工作量較大、時間緊，預算人員在計算工程量和計價時沒有充分的時間，導致忽略一些細小的節點或構件，或不能考慮很多現場施工工藝的關鍵問題。整個預算出現漏項、錯項，導致后期實際施工超預算。

（2）預算人員沒有到現場去實際了解情況，或者不和具體對接人員溝通相關問題，包括鋼材、水泥等材料的運輸位置及距離，砂子碎石等是現場開采還是采購，距離、工程所在位置周邊情況等，這些都對造價有一定影響，因此相關部門應該對此給予充分的重視。

1.2 預算隊伍的綜合素質不高

隊伍的綜合素質是保障工程預算準確性的重要條件，主要有以下幾個方面的體現：①負責預算的人員責任意識是否足夠強烈，能否保證認真、負責、保質保量地去完成預算工作，然而我國當前在預算人才這方面，卻是屬于一種匱乏狀態，素質高、能力強的人才相對比較難培養，然而那些專業能力過硬的人才，又不愿意去從事那些層次較低的預算工作；②負責預算的人員是否掌握完善的理論知識，能否把理論和實踐進行有效的結合，進而去解決項目預算中遇到的實際問題，最終確保得到準確、合理的預算結果。然而實際的情況卻是進行預算的人員，在對原材料的信息進行收集的時候，沒有前往實際地點進行自然環境的信息采集，單純地根據自己所學預算知識去對信息進行編制；③負責預算的人員業務處理的能力是否過硬，能否保證準確地對施工人員及施工所需的材料，進行調查和評估進而完成整體工程的造價任務，減少在造價的過程中，由于累積所產生的誤差。實際情況是預算人員沒有去施工現場進行實地調查，對建材市場的價格波動不能做出準確的預判，有時候還會出現物品的漏失。

1.3 建設過程缺乏綜合管理

當前我國工程造價的預算管理，還處于傳統的階段性管理模式，大多數的預算停留在建筑設計的層面，又或是只針對前期施工，所需的一些成本進行粗略的估算，沒有對整體的建筑過程，采取一個綜合的措施管理。在一個過程的整體建設中，建設、設計、施工單位對預算的造價全都各執一詞，每個單位的觀點都不同，三方之間沒有進行有效相互的溝通交流，來對預算得出一個統一的看法。而且負責監理的單位忽略了對投資的分析決策，單純地在追求施工進度階段質量的管理，負責設計的單位只是注重于去使用那些先進的技術，很少去考慮在實際的施工過程中，存在的施工難度大、投資花銷大的情況，施工單位負責整個工程的實施，沒有一個完整的成本管理體系，對投資的管理又不是很理想，沒辦法按要求完成工期，同時因為不能如期歸還銀行的貸款利息，導致利息一直在不斷的積累增加，最終導致整體的工程項目陷入了一個惡性的循環中，給企業和金融機構帶來嚴重的損失。

1.4 各個環節的預算和支出脫節

建筑工程的規模是巨大的，中間所涉及的小環節、小項目非常多，在實際的施工過程中，需要處理的事情可以說是數不勝數。導致了管理人員在實際的管理過程中，只把精力放在了一些關鍵環節的問題上，從而忽略了許多小細節，進而各個環節之間由于這些小細節，造成了各個環節的預算和支出脫節。比如設計階段考慮圖紙設計的時候，要注意把人和物的因素考慮在內，在進行招投標計算項目成本的時候，要對人工材料這些環節的支出做出預算，具體施工的時候要根據實際的圖紙，對所有資源進行合理使用等。

2 控制思路探索

2.1 合理編制施工預算

項目預算對項目實際建設是有著非常重要的引導作用，因此要想保證預算最終不超標，就要對預算進行科學合理的有效控制，以下幾點是針對合理編制預算給出的建議：

（1）造價單位應根據項目的大小、限定完成的時間等這些方面，讓預算人員對項目進行合理的預算，工程造價人員要對設計圖紙的內容、具體的研究報告、實際的施工圖紙進行細致的調查研究，及時和設計圖紙的工作人員進行有效的溝通。一定要在對設計的理念、設計圖紙有充分的了解之后，再對施工預算進行科學的控制。

（2）進行預算的編制人員，在整體的施工開始之前，必須要去實際的施工現場，進行實地考察確保對現場有足夠的了解，以此來分析現場和圖紙是否保持一致，然后針對工程的實際情況研究設定預算，進而保證施工的合理、穩定的進行。

（3）預算人員一定要對未來可能發生的市場變化，積極地進行科學合理的預測，就算編制人員在施工之前對當時的市場行情有了足夠的掌握，但是伴隨著施工的開展，不可避免的還是會存在預算范圍之外的情況。所以，預算人員在工程進行的過程中，一定要定期的去考察市場的情況，針對市場的行情變化，適時地調整建材的使用情況、施工周期的長短，讓預算隨著市場行情的變化，保障施工的需求。

對以上的建議只要實現充分的考慮，就可以有效保障預算合理的匹配項目的成本，還可以對變化多端的市場給進行靈活的適應[2]。

2.2 提高預算隊伍的綜合素質

預算隊伍的綜合素質對工程造價有重要的影響，所以提高預算隊伍的綜合素質，對工程造價的準確性有著非常重要的影響。以下幾點是提高預算隊伍的綜合素質的措施：

（1）施工單位在選擇預算人員的時候，一定要進行嚴格的審查，保證參與預算工作的人員，都能夠準確無誤地對工程造價進行預算。

（2）一定要保證參與預算的人員，擁有非常強烈的責任意識，可以認真負責地完成工程造價的預算工作。

（3）施工單位要對參與預算工作的人員進行相關的培訓，提高預算人員預算造價的整體能力，保障預算人員更好地完成工作，準確、合理地完成工程造價任務。

2.3 提高綜合管理人員的素質

（1）完善管理人才的引進機制。對任何行業的可持續發展而言，人才都是實現企業最大效益的保障。建筑項目屬于一項綜合、煩瑣的工程，需要預算人員在每個環節，發揮出自身最大的作用，其專業水平的高低對造價的實際效果起著決定性的作用，決定了這個項目最終的實際收益。所以，相關的建筑單位一定要給予高度的重視，對實施過程造價的管理隊伍進行培養，并且制定出一套科學合理的管理人才的培養計劃，采取多元化的人才引進渠道，完善管理人才的引進機制，進而建立起一支具有相對較高職業素養、專業水平高的管理隊伍，優化整體的管理水平，為將來更好的發展奠定一個堅實的基礎。此外，造價管理作為當下熱度相對較高的行業，對人才的培養機制還有待優化和完善，造價管理人才的數量在各大高校處于相對匱乏的一種狀態，對人才的引進效果帶來了相當不利的影響。因此，相關的企業應該對各大建筑高校，開展深入的校園人才的招聘工作，對校企合作的一些機制進行有利的強化，對招聘的門檻要做一些適當的提升，對優質的管理人才加大選擇力度，進一步推動造價管理在建筑企業中更好的發展。

（2）加大管理人員的培訓力度。建筑項目一般規模都是很大的，所以在造價管理人才的供應上出現了很大缺口，因此，企業要制定出一套人才培養計劃，保障在職人員可以長期得到專業技能的優化，有效應對管理人才缺失的現狀。具體而言就是相關的企業要針對在職人員進行考核，了解在職人員的實際工作能力，據此來劃分出若干不等的等級，去實施具體分層培養模式，對能力在不同等級的人員，制定出不同工作的培訓目標，這樣經過層層培養的方式，可以全面有效地兼顧到每個管理人員，進而為實現管理隊伍的整體優化奠定了基礎。同時，建筑企業可以請一些業內影響力大的專家，到企業來給管理人員進行專業培訓，還可以定期組織一些講座培訓形式的活動，幫助管理人員潛移默化地去完善知識體系，進一步有效提高業務管理能力。此外，建筑企業還要完善相關考核評價的制度，實現通過考試更好地去促進學習，對管理人員培訓成果要進行定期的考察，對成績優異管理人員給予適當的獎勵，用來充分調動管理人員主觀學習的能動性，讓其在培訓期間可以積極地投入學習。

2.4 完善各個環節之間的聯系

建筑工程本身的規模很大，中間是由各個不同環節構成的，正是因為有了這些中間環節，建筑工程才構成了一個完整的整體項目。在建筑工程最初進行造價預算的時候，應該注重各個環節之間的聯系，從整體的角度去考慮各個環節的預算和支出。在設計的時候不要只考慮圖紙的設計，還要把人力物力這些因素考慮到其中。在招標的時候既要考慮項目的支出成本，又要考慮人工、材料的預算支出。在具體的施工時，根據設計的圖紙規范的操作，對建筑材料等資源合理的使用，這些都是通過建筑工程各個環節中間的密切聯系體現出來。因此，在對各個環節進行預算的時候，一定要考慮每個環節之間的聯系，把銜接的工作做好，才能有效地保證工程造價的實用性和合理性，更好地為建筑工程節省成本[3]。

3 結束語

綜上所述，只有對實際施工的過程中的預算，進行科學、合理、有效的編制，企業再進行相應的專業技術培訓，整體提高預算隊伍、管理人員的綜合素質，再具體完善各個環節之間的聯系，才能對工程預算進行有效的控制。