土建工程索賠的現狀及對策

張晶

（山西省工業設備安裝集團有限公司，山西太原 030032）

1 土建工程索賠的現狀

1.1 法律問題

法律問題主要指有關行政部門對于土建工程索賠及其管理方面的相關法律不夠明確完善，其中存在諸多漏洞，具體如下：

（1）索賠法律意識淡薄，過于看重社會人情倫理關系，懲罰合同區分不清，很難進行更加科學索賠。

（2）有法不依的現象十分嚴重，國內有關建筑行業的法律環境不是很好，人們也習慣用法律手段來解決合同問題。索賠案件管理的工作成效不顯著，水平很難得到提高。

（3）目前，中國對建筑行業的相關法律仍在不斷補充、更新、完善，但很多建筑行業法律過于模糊，使建筑行業的相關管理部門既無法正確分清依法接受賠償和依法接受懲罰的合理界線，也不能正確有效地使用建筑合同條款，合法地向工程建設管理單位進行依法索賠。

1.2 其他問題

其他問題是指除了法律與施工單位自身的各種問題，具體內容如下：①索賠文件管理缺乏系統管理，從現在一些商業合同索賠糾紛案件中涉及的索賠事件來看，這是一個普遍存在的問題，如在提出索賠時沒有記錄性文件，有許多文件是補簽文件，有的只是單方對索賠事件的具體描述，對索賠文件應隨時記錄、隨時報告，實行索賠全過程管理；②由于中國目前商業建筑市場競爭非常激烈，過于向業主買方市場傾斜，業主在簽訂合同時經常會提出較為苛刻的特殊要求，而建筑承包商迫于自家生計，只能拒絕接受。

1.3 工程索賠管理模式方面

施工企業的管理類型在工程索賠管理信息化的建立和實施中起著根本作用。在工程施工中，施工企業必須處理大量與損失相關的信息。傳統的手動管理或獨立管理模式在信息傳輸方面緩慢，無法再滿足工程索賠管理的要求。因此，工程索賠必須通過信息化來管理。工程索賠管理過程中，施工企業有關部門必須共同努力，避免各部門之間信息交流的障礙，以便迅速處理工程索賠信息。由于我國建筑企業工程損傷信息化管理的成功經驗相對較少，中國建筑企業必須借鑒國外先進建筑企業的成功經驗和管理理念，適應中國的實際情況。

1.4 工程索賠管理人員的素質方面

當前，施工企業在工程索賠管理信息化方面需要具備信息化專業知識和索賠管理技能的復合人才，施工企業需要對工程索賠管理人員進行培訓。工程索賠管理信息化要求員工突破原有的傳統管理理念，適應現代工程索賠管理。同時，施工企業必須培訓信息技術人員，提高技術水平，滿足工程索賠信息管理的要求。工程索賠的各類相關信息資源只是索賠管理中的基本數據。施工企業必須共享和利用有關技術索賠的數據和相關知識。工程索賠管理信息化需要對這些基本數據進行科學分析，才能有效地管理工程索賠。

2 土建工程索賠及其管理方面的問題對策

2.1 樹立正確意識

建筑施工企業內部應加強對風險管理人員的管理，其中涵蓋企業合同風險管理以及風險索賠的知識宣傳、教育培訓，從建筑施工企業法人、業務部門人員到企業員工，都應積極加強企業合同風險管理意識。事實證明，企業個別團體、成員在商業合同履行管理和索賠上的嚴重失誤，往往會直接導致企業經濟遭受重大損失。因此，只有不斷增強企業全員的經濟合同法律意識，增強管理責任心，才能有效保證土建工程索賠及其管理工作的有效實施。同時，樹立正確的工程施工索賠意識，認識到索賠和反索賠是工程施工中承包方和發包方各自享有的合法權利，也是市場經濟公平交易、等價交換原則在工程施工管理中的有效體現，只有維護自己的合法權利，才能主動了解土建工程索賠的具體特點，迅速掌握合理土建工程索賠的處理方法和索賠技巧，提高土建工程索賠及其管理水平。

2.2 注重索賠方法

大部分有經驗的施工單位在一開始報價進行投標時，就會認真研讀投標文件，在編寫冊訂投標文件時，已經對將來施工建設過程中可能發生的問題進行預估。在施工實際進行之前，認真揣摩投標文件中的所有規定，了解項目情況，探索有可能進行索賠的區域。在實際設計施工建設過程中，事無巨細，做好相關記錄和以后可能用到的施工索賠證據收集，同時請監理人員、業主以及設計施工相關人員一同簽字確認，留存保有簽名的會議綱要，保存好各有關單位之間來往的信件和相關消息記錄等，確保在處理建筑施工索賠時事實充分、數據合理。在簽訂建筑施工合同時，施工單位應該派一些專業素質過硬的設計師以及項目管理人員，仔細研究施工合同的每一項條款，為以后施工建設完結以后的施工索賠處理打下基礎。針對業主為責任開脫制定的漏洞條款應該提出施工承建單位方的意見，例如，付款方式、天氣原因等不可預見的非人為因素對施工作業造成的影響、施工過程中各方面不同爭議的解決等。索賠的計算方法和索賠費用需要有一定的標準，合乎規矩，有理有據，不能讓業主感到不適。

2.3 對建筑工程變更索賠的控制策略

在建筑工程中，設計環節是在工程施工前進行的，因此要對相關的外觀以及材料成本提出明確要求，減少因設計不合理產生的索賠，企業在確保工程基礎質量的同時減少造價，科學合理地實施工程造價工作。在工程進行中，由于設計問題造成的索賠費用會隨著工程進行而增大，因此在設計初期就要減少問題產生。同時在項目施工過程中嚴格監督，對施工中產生的變更有重要作用。有效地管理能夠避免建筑工程施工過程中產生的一些問題或者及時解決，可以及時明確索賠問題，做好工程項目計劃變更工作。

2.4 增強工程索賠管理人員的信息化意識

做好工程索賠管理信息化工作的重要前提是增強工程索賠管理人員的信息化意識。對工程索賠管理信息化意識淡薄的企業人員，建筑企業內部需加大對工程索賠管理信息化意義與作用的宣貫。在工程索賠管理過程中，使用信息系統存儲工程索賠相關文檔，積極推動工程索賠管理信息化，讓建筑企業內部人員感受并認可工程索賠管理信息化的重要性。工程索賠管理信息化可以優化建筑企業內部資源配置，提高工程索賠管理的信息化水平有助于直接或間接的提高建筑企業投資效益，有助于實現建筑企業的健康發展。

3 關于索賠的一些新思路和探討

3.1 材料費用的計算

材料成本是施工總成本中的直接費用項目，也是項目總成本控制的主要目標。信息時代，有效計算項目的分項成本，主動了解項目損失，合理控制臨時工程、模板支撐等攤鋪成本部分，重點計算材料索賠成本、材料單位成本增加、材料使用增加。合同期內材料漲價現象不可避免，及時進行材料漲價成本計算。分析原投標報價的采購計劃和各種材料的單價，通過材料單價分析表明確采購計劃，將工期控制在一定范圍內，及時將采購計劃、工程變更和工期結合起來，確保材料采購計劃的順利進行。為實際材料清單的漲價保存相應的運費單，用材料成本證明施工設備、工器具的正常損耗。在日常管理中，一定要高度重視工程索賠，指定專人對施工材料設備進行統一管理，對工程設備損耗和各種材料的使用情況有詳細的記錄，這是處理工程索賠的主要依據，才能更好地保證施工項目的順利進行。

3.2 建筑工程進度影響索賠

在建筑工程建設過程中，可能會有有關部門對現場情況進行篩查而影響施工的情況，這些情況的發生會在一定程度上影響建筑工程施工進程，極大可能導致建筑工程不能如期完成，同時會引發索賠問題。其次在建筑工程建設中，有些建筑部門會對建筑工程有著特殊的要求，這些要求加大了工程執行力度，可能會延長施工時間，導致工程不能按時完成，產生索賠問題。另外，由于建設單位施工過程中對建筑工程的不合理要求導致施工中止，這樣大大增加了建筑工程的各種費用損失，導致變更索賠發生。還有一種原因就是自然災害對工程造成的變更索賠，由于建筑施工過程是在室外進行的，容易受到自然環境的影響，由于天氣原因而造成的建筑工程工期延長的可能性較大，這些自然環境的變化是不可避免的，如果產生只能耽誤工期，對工程建設也會造成經濟損失，引發變更索賠。

3.3 做好索賠記錄

創建索賠事件發生時間、索賠事件的延遲或經濟損失、索賠數據的排列和提交時間、監理工程師和施工單位的反饋、索賠結果等的總分類賬。以避免遺漏或遺漏。根據雇主的審核和批準結果，無爭議的索賠及時納入進度付款結算，資金的時間價值提高了經濟效益。

3.4 加強主動控制、減少工程索賠次數

債權的發生影響到各方的利益，過多和頻繁的債權可能使對方容易產生反感。在實施過程中，要加強積極控制，提高重視程度，減少技術要求的數量[8]。這需要在項目管理過程中做好工作，分析每一個損失事件和影響程度，并采用正確的損失戰略，以便在實現最大效益的同時更順利地實施項目。

3.5 提高索賠團隊綜合業務素質能力

索賠是一項綜合性的專業工程，包括工程施工管理、施工技術、工程經濟、施工法律法規等，并且索賠數據來自不同的單位。為了確保索賠效率，不僅需要制定有針對性的索賠計劃，而且需要不斷提高索賠小組的綜合水平，承擔自己的責任，詳細落實每一環節，以提高工程索賠的效率，掌握各環節的效率，發揮法律法規的作用。

4 結語

綜上所述，土建工程索賠及其管理是利用市場經濟杠桿進行項目管理的有效手段，可以反映建筑企業的項目管理水平。土建工程索賠及其管理是建筑項目合同事務管理的重要環節，目前我國市場經濟逐漸完善，建筑企業更需要明確土建工程索賠的形成原因與現存問題，樹立正確意識、掌握索賠技巧，以此達成土建工程索賠及其管理的目標。