加強安全管控能力的幾點思考

肖 銘，肖 伍

(1.國網湖北省電力有限公司十堰供電公司，湖北 十堰 442000;2.湖北九泰安全環保技術有限公司，湖北 十堰 442000)

0 引言

安全是人類生存發展活動中的重要主題。戰國時代的思想家韓非子就在《五蠹》中提出：“民之政計，皆就安利如辟危窮?！币馑季褪钦f人民通常的盤算，都是追求安全和利益而避開危險和貧窮。安全生產是一個老生常談的話題，更是一個常談常新的話題。每一個安全管理者，都必須認識其復雜性和艱巨性。

1 當前安全管理存在的主要矛盾

1.1 人的方面

(1) 甩手現象。當前很多企業非主營業務采用外包形式，有部分同志當習慣了甲方，有合同一簽萬事大吉的心理。外委項目跟蹤督辦不到位，現場管控習慣當甩手掌柜，安全界限劃分不清，扎根現場做的不夠?？傉J為審核外委項目是安監部門的事，沒有起到層層把關、多頭控制效果。

(2) 擺手現象。學習力不強，技術學習吃老本、管理知識不更新?，F場大眼一看，貌似風平浪靜，仔細一瞧，險象環生。遇到沒有經手的任務，擺手說“不會”，提出“這個還是請乙方負責”。

(3) 推手現象。業務部門和職能部門之間、部分崗位之間“打太極”，一項工作，你推我，我推你，存在交叉管理和推諉扯皮現象。工作票簽發審核不嚴肅，存在代辦和擬票、審核、簽發“一條龍”現象，造成簽發職責缺位，無形中增加作業風險。

1.2 機的方面

(1) 新舊矛盾。企業運行多年，部分設備和元器件老化問題日益突出，進口設備備品備件停產且無替代產品，設備安全穩定運行存在潛在風險。

(2) 出入矛盾。公司經營指標和任務，在技改、零購的投入上存在短板：有的技改無法及時實施，還存在一定風險；有的設備零購延遲，對監測檢測造成一定影響。

(3) 高低矛盾。面對信息化、數字化的趨勢，對設備控制提出了更高的要求，一方面企業人員數量不少，另一方面還存在技術人員短缺的現象。

1.3 法的方面

(1) 對接不準。學習上級制度深度不夠，照搬照套的多，對接精準的少。主要表現在對典型操作票的理解和使用有偏差，過于依賴典型票而忽略了現場勘查制度的執行。

(2) 落地不細。工作票執行不嚴格，存在安全措施不對應、關鍵措施未嚴格執行的問題。有的危險點分析預控流于形式，千篇一律復制粘貼，起不到風險管控的作用。

(3) 考核不嚴。獎懲機制不完善，安全明責不清晰、知責教育不細致、安全考責機制不健全、安全事件問責不充分。

2 學法守法落地

2.1 剛性執行

抓好上級決策部署的貫徹落實，要深入研學，吃透精神，結合實際傳達貫徹，細化工作要求和落實方案，堅決杜絕執行中的“短路”“斷路”現象。著力推進全員從“難執行”“執行難”到“想執行”“會執行”轉變，促進各項工作部署及時落地見效。

2.2 壓實責任

主要負責同志要發揮“關鍵少數”作用，帶頭提高研究解決安全問題、合理調配資源和向安全生產傾斜。對于職責范圍內的安全工作，要“多想想”，堅決杜絕到崗不到位、到位不履職的現象，推動安全管理重心下移、力量下沉。

2.3 獎罰有序

要優化安全激勵機制，充分調動基層員工的積極性，對安全工作出色的員工，要大張旗鼓的獎，獎的讓人眼紅，提高生產一線人員的榮譽感、獲得感，引導一線技能人員立足崗位成長成才。要落實安全責任全過程追溯制度，對有章不循、失職瀆職的事件要嚴肅處理，讓責任單位和人員真正痛定思痛、痛改前非，受到應有的處罰，罰得讓他心痛。

3 提升安全管控能力的幾點思考

3.1 “智慧+安全”

當前，以5G、“大云物移智鏈”等技術為代表的先進生產力正深刻改變企業組織，萬物互聯的新時代全面開啟。我們必須一手抓技術創新，一手抓管理創新，為安全管理插上智慧的翅膀。利用智慧安全帽，隨時定位外委人員和項目管理人員，管好人頭就是管住了源頭?？偨Y疫情防控經驗，通過人臉識別技術對現場人員進行身份識別。建設智能安全工具庫，人臉識別入庫，輸入工作票、操作票(或刷二維碼)，自動推薦各類安全工器具。

3.2 “黨建+安全”

各級黨組織、黨員必須要強化創新思維，聚焦安全生產的關鍵點，開展黨工群團活動。對準安全管控難點，完善“黨建+”載體，推動黨建責任和安全責任雙落地。開展“黨員身邊無違章，黨員示范先鋒行”活動，讓黨員把黨徽戴起來，承諾內容“曬”出來，身份亮出來，安全履職“實”起來。通過黨員示范效應，帶動更多的員工成共同維護穩定有序的安全局面。

3.3 落實“雙控”體系

進一步落實單位安全生產主體責任，強化雙重預防機制建設，建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理長效機制，規范單位安全生產風險分級管控行為，推進事故預防工作的科學化、標準化、信息化管理，實現單位安全生產風險自辨自控，有效管控安全生產風險，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全。

企業管理層要實時掌控企業安全生產、運營等總體情況，提升企業精細化管理水平，應建立安全管理狀況大數據分析，建立統一的安全數據中心，構建有效的風險管控機制，構建職責清晰的責任體系，推進“互聯網+安全監管”，將安全決策日趨科學化、數據化，提升安全管理效能。