當前我國食品安全監管存在的 主要問題與對策

◎ 王 方，王潤博

（漯河職業技術學院，河南 漯河 462300）

近年來我國食品安全問題頻發，群眾危機感增強。隨著食品市場的更新換代加快，食品原材料層出不窮，其質量問題更是難以保障。食品安全法的部分法律法規，已然不能再規范整個食品市場，監管工作難度增大。部分小作坊、食品加工商，不再滿足于眼前的蠅頭小利，追求利益最大化，并且自身法律意識較為薄弱，導致一些不合格的產品流入市場。群眾沒有維權意識，遇到食品安全問題聽之任之，給了違法商販可乘之機。有關部門監管力度小，難度較大，責任機構不夠完善，存在著一定的管理矛盾，沒有根據實際情況與各地方部門進行管理和溝通，這些都為食品安全的監管帶了巨大的問題和困難。

1 我國食品安全存在的問題

1.1 法律體系不完善

我國已將食品安全管理納入戰略性高度，在我國的法律法規中，《中華人民共和國食品安全法》是一部較為完整的法律體系[1]。但在現有的整個食品安全體系中還存在著眾多不足，如存在理論無法達到實踐的問題，一些法律、政策沒有辦法貫徹落實到基層。對于現行的食品安全法，其力度和范圍也已經不足以去監督食品市場的方方面面。在面對一些小商小販時，很難立即發現問題，部分違法小作坊無法在第一時間被發現并處理，法律的漏洞也給了一些不法商販可乘之機，在市場上難以進行統一的規劃，他們徘徊在安全法的空白地帶，覬覦著法律體系的漏洞，由此可見法律體系必須進行完善，改善當前的市場現狀。

1.2 安全監管模式單一

目前，政府對食品安全管理問題給予了廣泛的關注和扶持，但是由于監管范圍廣、面積大、人力資源耗費高、執法裝備少，為監管食品安全問題帶來了一定的困難[2]。政府對食品安全的管理比較被動，無法第一時間進行改善和支持，同時又因為監管模式較為刻板和單一，沒有先進的檢驗儀器和設備予以支撐，不僅降低了食品生產的效率，更難以保障其安全性。部分執法人員不了解食品安全相關檢測儀器的操作范圍和要點，無法參與食品安全保障體系的工作，且對自己的工作性質認識不夠深刻，導致監管質量低下。

1.3 食品加工商及消費者法律意識淡薄

在社會大環境的影響下，一些食品加工商不再滿足于眼前的蠅頭小利，而是追求最大的效益，在金錢的誘惑下通過不法手段獲取利益，將消費者的感受和食品安全問題拋之腦后，甚至沒有意識到自己已經觸犯了法律。而部分消費者法律意識淡薄，遇到食品安全事件大多不了了之，沒有積極主動地維護自己的合法權益，給不法商販提供了可乘之機，有些商販甚至沒有營業執照，或者以家庭為單位成立加工廠，生產加工過程不規范、不衛生，食品安全隱患巨大。

1.4 監管技術不夠完善

當前食品安全在多方的監督之下，雖有部分好轉，但單一的管理模式無法適應其產業鏈的復雜，并且沒有解決食品安全問題的辦法[3]。礙于沒有先進的監管技術，導致食品安全的管理變得復雜化，無法實現理論與實際的結合，缺乏技術研發、技術創新動力。對于食品安全的執法還停留在基礎的階段，多數情況下是靠執法人員人工甄別，而不是高效的機器甄別。由于檢測手法的落后，導致食品安全問題增多，部分執法人員對于食品安全的認識較少，業務能力較低，在缺少先進的監管技術扶持下其監管效率難以提升。

2 改善我國食品安全問題對策

2.1 加強食品安全違法行為懲處力度

強化食品安全監管力度，完善相關管理條例，有利于對食品安全進行監管，我國應當加強對食品安全違法行為的處罰力度，就目前的食品安全管理法來看，違法行為的代價小，成本低，導致一些商販知法犯法，并毫無悔過之心，妄圖利用法律漏洞，逃避處罰。對此應該加大懲處力度，不僅要給予違法者嚴厲的處罰，同時也應當警示整個食品行業[4]。不僅應在金錢上予以處罰，更應該細化法律法規，對待違法的生產者和經營者，一并處罰，絕不姑息。嚴明處罰情節、懲處力度，不能讓違法者心存僥幸心理，在法律的約束下，有效地解決食品安全問題。

2.2 建立全新監管模式

隨著時代的發展和科技的進步，食品安全固有的監管模式已經很難再約束五花八門的食品市場。不止是食品安全法法律體系的改變，其監管模式也應當跟上時代腳步進行創新和變革。①要實現食品安全監管全覆蓋，在食品安全管理的基礎上，建設一個全新的、專門的食品安全管理機構，建立新型的食品安全管理模式，對食品流通的各個環節都進行嚴格的審查，并對執法人員進行更為嚴苛的培訓和篩選[5]。②不僅要從內部開始創新，更要吸取他國優秀的管理經驗，借鑒管理模式，無論是食品的產地、加工過程、外包裝還是流通售后，每個環節都要進行嚴格的把控和篩選，層層把關，利用先進的設備和手段進行嚴格的篩查。絕不讓危害公眾安全的不合格產品流入市場。

2.3 大力進行食品安全風險宣傳

大部分的公眾對食品安全的了解較少，不了解維權途徑，不具備維權意識，在權益受到損害時，大部分人不追究，這也在很大程度上縱容了一些不法商販。因為缺少食品安全意識，在面對突發事件時易引發恐慌。針對此類情況，食品安全部門應當大力宣傳食品安全問題，為人們提供維權途徑，合法保護自己的權益，增強群眾面對突發事件的心理素質，避免恐慌，更要與媒體組成宣傳教育平臺，普及食品安全知識，增強全民的食品安全意識。作為企業，應該提升自身的責任感，樹立正確的社會價值觀，嚴于律己。深入了解食品安全問題，在面對食品安全問題時，沉著冷靜地維護合法權益，樹立自我防范的意識，與公眾共同監督食品安全問題。

2.4 加強食品安全技術研發

科學技術不斷發展，為了進一步解決食品安全問題，確保食品安全管理工作順利進展，應該成立專項小組深入研究食品安全問題，找到食品安全問題的根源，從源頭進行改善。結合各地的實際情況，運用先進的技術，提高管理效率，創建方便快捷的檢查手段，提高檢驗設備的能力，對食品安全管理的各個環節展開討論研究，提高食品安全管理的效率，避免重復性，爭取做到科學性、預見性、具體化、多元化。從各個方面、各個層次提高食品安全質量，及時地研究產品信息，各部門實時進行技術的共享，開展信息化的工作，建立統一的食品安全體系，完善食品安全技術。

2.5 規定食品安全的標準線

近年來，我國食品安全問題較為嚴重，社會新聞頻出，食品安全問題情況混亂。由于沒有統一的食品安全標準，導致市場魚龍混雜，一些不法商家生產的食品更是趁機混入市場牟取暴利。針對這一情況，國家應該更深層次、更精準地制定食品安全的標準，加快對相關法律法規的修正，建立統一的標準體系，努力完善食品安全標準，科學統一地解決問題。不僅要強化原有管理制度，更要制定食品安全的標準，標準不僅是一條合格線，更是對市場及消費者的保障，必須制定嚴苛的數據來限制食品的流通，只有不斷提升食品檢測標準，修正食品安全的標準，改善當前的市場環境，才能給企業提供良好的競爭環境以及消費者優質的消費體驗。

3 結語

我國在食品安全的監管方面還存在較大的漏洞，食品安全問題頻發，引發了社會輿論的廣泛關注，面對上述問題我國應該完善相關的法律法規制度，使其在理論上更加嚴謹，在實踐中更加靈活。

對于食品的生產，要建立一套井然有序的、全方位的監管體系，食品廣告要仔細審核，拒絕夸大其詞，避免食品廠家有欺騙消費者的行為。加強對小商小販的法律意識培訓，提高法律素養，并對無證經營、違反法律法規的攤販進行嚴厲的處罰，對于內部勾結非法商販的執法人員應該予以行政處分、嚴厲的制裁。從多方面完善食品安全法，減少甚至杜絕食品安全問題，各單位履行職責相互配合，向更完善的食品安全監管模式過渡。