重慶市智慧小區建設經驗及問題分析

劉林，陳紅霞，楊修明，付靜

（重慶市建設技術發展中心）

1 概述

改革開放以來，建筑業作為我國的支柱產業，為中國經濟的高速發展貢獻了巨大力量，與此同時，高消耗、高污染、低質量、低效率也成為建筑業所存在的突出問題[1]。隨著物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的快速發展，逐漸成為引領新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，是各行各業轉型升級的重要機遇和新引擎。自2012 年起，中共中央、國務院以及住房城鄉建設部等部門多次發文要求推進智慧城市建設，提升城市管理服務水平和社會治理能力，提升民眾生活質量。在智慧城市、智慧社區、智慧小區立體架構中，智慧小區是智慧城市面向民生的最基本單元，切實建好智慧小區既是推進智慧城市建設的根本，也是促進建設行業轉型升級發展的重要機遇。

2 重慶市智慧小區建設情況

2018年，重慶市住房城鄉建委發布實施《智慧小區評價標準》（DBJ50/T‐279‐2018）后，積極引導房地產開發企業打造智慧小區。截至2020 年12 月，全市共打造智慧小區244 個，建筑面積近4026 萬m2。智慧小區建設項目涉及42 個區縣，135 個開發企業，48 個設計單位、19 個咨詢單位，培育形成30多個門類200余家智慧企業，智慧產業初具規模，行業向智能化轉型升級發展的意識不斷提升。智慧小區在為100 余萬業主帶來舒適、便捷的智慧化生活體驗的同時，系統解決了傳統小區基礎設施落后、物業管理粗放、智能化程度低等問題，提升了物業管理效率和應急處置能力，實現了小區鄰里、物管、商戶、社區街道等各主體間的信息融合，提高了業主的獲得感、幸福感和安全感。智慧小區逐漸成為品質住宅和品質生活的重要標志，為我市智慧城市建設奠定了堅實的基礎。

3 重慶市智慧小區建設做法

3.1 標準先行，引領行業升級發展

2017年，重慶市住房城鄉建委赴國內先進省市考察學習，同時赴市內智慧小區試點區縣專題調研，摸清問題，找準推動智慧小區建設工作的切入點。2018年，結合重慶實際編制發布了重慶市工程建設地方標準《智慧小區評價標準》，構建了涵蓋通信基礎設施、公共應用系統、家庭應用系統和智慧小區公共服務平臺的全國首個智慧小區評價指標體系，并以此作為主要技術依據正式啟動智慧小區建設[2]。

3.2 機制建立，項目實施加快推進

重慶市住房城鄉建委以提升住宅小區居住品質為著力點。

①制定發布《關于對智慧小區和裝配式建筑項目實施相關激勵政策的通知》等系列文件通知，明確對智慧小區項目實施項目資本金監管、項目預售資金首付款監管和企業誠信評價等激勵政策。充分借力裝配式建筑與綠色生態住宅小區激勵政策，有效調動我市房地產開發企業積極參與智慧小區建設。

②以《智慧小區評價標準》為依據，制定智慧小區申報指南、評價規則等，構建評價專家庫，采取評價結果專家負責制，形成了客觀、公正、規范的評價工作機制。

③建立督查工作機制，強化對智慧小區在建項目的督查指導，推進項目按設計評價星級和內容組織實施，打造重慶市智慧小區建設管理平臺，實現智慧小區建設工作的全過程信息化管理和智慧小區項目數據的云端匯集。

④連續三年印發智慧小區的申報通知與年度工作通報，明確智慧小區建設要求和年度建設任務，及時召開各片區專項工作推進會，全力推進智慧小區建設。

3.3 各方參與，建設成效快速呈現

各區縣主管部門高度重視，積極組織企業召開座談會，通過宣傳手冊發放、電視、網絡等方式，發揮激勵政策機制，調動房地產開發企業積極性。簡化辦事流程，加強建設過程監管，有力推進全市智慧小區建設。部分區縣結合自身優勢，多渠道推動智慧小區建設工作，如將智慧小區建設要求納入土地出讓條件、舉辦全市智慧小區觀摩會、召開智慧小區專項培訓等。

各房地產開發企業積極組建專項工作組，學習智慧小區政策及建設技術。以金科、龍湖為首的房地產開發企業將智慧小區建設與企業長遠發展結合起來，借力智慧小區，研發“天智慧啟”、“龍湖U 享家”等智慧小區公共服務平臺，推動企業轉型升級發展。各設計單位、技術咨詢機構、施工企業等建設相關單位不斷提高自身業務水平和技術服務能力，積極參與智慧小區建設工作。目前已形成以市場需求為導向的智慧小區建設全產業鏈，推動智慧小區建設健康持續發展。

3.4 產業培育，支撐行業轉型升級

積極引進浙江大華、杭州海康威視、北京千丁互聯等國內知名智能化企業，大力培育重慶川儀、重慶瑞坤、重慶天智慧啟等本地企業。目前已形成智慧門禁、智慧安防等30多個門類200余家智慧企業，智慧產業鏈初具規模，為我市智慧小區發展提供了重要產業支撐。引導建設相關單位和智能化技術人才積極參與智慧小區建設，培育智慧小區咨詢服務產業，為智慧小區建設提供配套服務。

3.5 宣傳引導，輿論氛圍逐漸形成

堅持宣傳推廣與技術發展齊頭并進。

①連續三年赴我市各區縣召開專項推進會，組織龍頭開發企業召開座談會，動員引導各方積極參與智慧小區建設。

②連續兩年舉辦重慶市智慧小區建設工作現場觀摩會，通過實物、展板、視頻等形式全面系統地展示項目采用的智能化技術，推動行業積極打造智慧小區。

③舉辦“金科杯重慶市智慧小區建設講解大賽”，通過層層選拔不斷提升置業顧問的專業水平，推動最貼近市民和公眾的一線宣傳員積極宣傳智慧小區。

④多次組織標準培訓、技術交流，不斷強化智慧小區建設意識和能力水平。

⑤依托“智博會”、“房博會”等大型展會進行智慧小區專題展，向社會民眾展示智慧小區，提升行業和民眾認知度。

⑥開展“重慶智慧小區主流媒體行”等宣傳活動，充分利用媒體為智慧小區發展營造良好輿論氛圍，龍湖?兩江新宸云頂項目還接受了中宣部“走向我們的小康生活”主題采訪報道，人民日報、人民網、重慶日報等20余家媒體進行了宣傳。

4 面臨的困難和問題

4.1 行業發展有待進一步平衡

全市智慧小區建設發展不平衡，主要體現在主城區建設發展勢頭良好，遠郊區縣建設進展相對緩慢，高星級智慧小區占比不高，各開發企業參與智慧小區建設數量不平衡，本土企業在數量和知名度上與外地企業存在差距，我市智慧住建和建設行業轉型升級發展還有待加強。

4.2 建設水平有待進一步提升

隨著人民生活水平的不斷提高和智慧城市建設的要求，急需加強智慧小區相關科研項目研究及標準制訂工作，不斷完善智慧小區的技術體系。同時，建設各方對智慧小區評價及建設要求的理解深度還不夠，實施能力有待提升。

4.3 長效機制有待進一步建立

雖然重慶市智慧小區建設已有完善的標準制度和管理體系，但還缺乏相應機制保障其正常運行，如運營維護政策缺失、數據安全性不夠、智能化設備的運行維護等問題還沒得到有效解決，未能充分發揮智慧小區的社會經濟價值。

5 下步發展建議

5.1 大力推進智慧小區建設

建設各方要積極響應人民群眾對居住品質改善的需求，抓住行業智能化轉型發展的機遇，大力建設智慧小區，不斷提高住宅小區智慧化水平和居住品質。建設行政主管部門要結合自身情況，因地制宜出臺相關政策，鼓勵、引導房地產開發企業打造智慧小區，加強監管，推動智慧小區按期竣工，確保智慧小區建設質量。

5.2 優化智慧小區技術體系

以提高智慧小區居住品質為導向，重點圍繞智慧小區高質量發展、智慧產業和智能化應用、全生命周期管理機制、既有住宅小區智能化改造等開展研究，加強智慧小區與新一代信息技術的融合發展，不斷夯實智慧小區基礎工作。加快制訂相關標準，形成成套技術體系，緊跟信息化技術產品的迭代步伐，不斷適應行業技術發展和人民群眾對美好生活向往的需要。

5.3 完善智慧小區管理機制

研究制定《智慧小區管理辦法》，完善智慧小區管理系列配套制度，落實智慧小區專項工作經費，持續從政策角度強化智慧小區建設工作，開展智慧小區運維評價，充實專家人才隊伍，形成涵蓋設計、施工、驗收和運維的智慧小區全生命周期工作管理機制，推進智慧小區工作規范化、流程化、制度化，推動智慧小區健康發展。

5.4 做好智慧小區數據應用

升級智慧小區建設管理平臺，完善信息安全管理機制，維護好智慧小區建設管理平臺，打通數據壁壘，串聯信息孤島，有計劃、有步驟地實現政務和小區服務平臺的互聯互通，強化大數據挖掘應用，使智慧小區產生的海量數據充分發揮價值。

5.5 加強智慧小區產業培育

結合智慧城市發展要求，邀請高科技企業參與智慧小區建設，以“科技+地產”方式打造具備標準化、可復制的項目，以點帶面大力推廣智慧小區先進、適用技術（產品）。強化產業鏈思維，支持產學研的緊密合作，引領智能產品升級換代，優化市場資源配置，引導促進產業集群與技術創新協同發展。

5.6 強化智慧小區宣傳培訓

定期召開宣貫培訓會，強化建設各方對智慧小區建設技術的學習，培育智能化專業人才，提升智慧小區實施能力。舉辦全市智慧小區現場觀摩會、“智博會”及相關論壇等，充分利用報刊、電視、網絡、微信等傳播平臺，全方位、多渠道、多維度的開展智慧小區宣傳活動，引導行業參與智慧小區建設工作，擴大社會影響力。