智慧城市背景下智慧養老社區建設的現狀調研與探究

郭玲，王舒琪，凌瑋蔓，吳雨琴，劉悅

（湖北經濟學院）

1 調研背景

隨著我國經濟科技迅速發展，“互聯網+”戰略的推進，物聯網技術、人工智能廣泛應用到社會各個方面，打造科技智慧城市提上日程[1]。

我國老齡化日益嚴峻，據統計，到2014 年底，中國60 歲及以上老人已經突破2 億，預計到2035 年，60 歲以上的老年人可能突破4億，分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，每四個人當中就有一個老年人，80歲以上的高齡老人將超過1 億。中國城市居民的家庭結構呈倒寶塔形，四位老人、一對夫婦、一個孩子的“四二一”家庭大量出現，家庭養老的壓力逐漸增大。據北京、上海、廣州等地區調查顯示，空巢家庭甚至超過了三成。子女關心照顧老人，滿足其多元化需求的物質和精神壓力增大，傳統養老模式受到前所未有的沖擊，大力發展智慧社區養老恰逢其時，成為熱議的重大社會問題。但現階段智慧養老系統供給不足、比重偏低、質量不高，不能滿足老年人日益增長的全方面服務需求。

2 智慧養老社區存在的問題

2.1 難以為老人提供高水平的養老服務

很多智慧養老社區只有一些提供家政服務等業務的組織，服務項目單一，而其余組織或企業并不能涉足養老產業，從中獲利，造成這些組織的競爭意識不強、創新能力不足、沒有形成集約化的商業模式，導致其提供的養老服務積極性降低，難以滿足老年人的需求[2]。醫療服務在智慧養老社區中的重要性可想而知，但社區資金不足以承擔相關的醫療與健康管理等智能設備，導致老年專業醫療應急系統不完善。如何吸引更多社會資本，提供強有力的資金鏈條，開發智能設備，提升服務質量，迅速將智慧養老產業發展壯大是當前亟待解決的問題。

2.2 相關政策不健全，缺乏統一標準

我國智慧養老產業起步晚[3]，仍處于初始階段，不健全的政策使大多數家庭并沒有嘗試智慧養老產品，智慧養老工作推進緩慢。智慧養老相關的標準規范建設總體上落后于各地智慧養老服務探索。目前，國內出臺的有關智慧養老社區的制度多為指導性或建設性意見，缺乏科學性和實踐指導意義以及系統性的智慧養老服務行業標準和管理規范。對監管整個智慧養老行業行為有限，造成行業內的智慧養老服務標準參差不齊。

2.3 智慧養老服務忽視精神層面需求

國內的智慧養老服務尚且停留在物質階段，對于老人更高層次的精神需求往往忽略，難以應對老人多元化的需求[4]。老年人缺乏人際交往、親情溝通、娛樂解壓以及知識獲取，價值再創造更是無從談起，社區的老年人之間缺乏互動式交流與互助分享，無法增強其社會存在感。同時，智慧養老社區應收集不同年齡段、經濟能力、自理能力老人的興趣愛好，向多層次、差異化服務發展，尊重自我實現需求，提高服務的廣度和深度。

2.4 智慧養老專業人才稀缺

國內養老服務專業人才匱乏，加之某些養老服務如醫療，需要專業的團隊人員，且智慧養老服務對醫療人員的要求還包括同時擅長互聯網技術和護理能力。由于薪資待遇不高，大多數此類人才不愿進入社區工作。隨著智慧社區居家養老服務的發展，用來統籌協調多元主體及綜合運用新型科學技術工具提升養老服務水平的專業人員亦處在急缺狀態，智慧社區居家養老服務行業作為新科技時代的產物，多數人對該行業缺乏清晰認知，不愿加入。但是對于某些操作復雜和使用難度高的智能設備，文化水平不高的服務人員也無法參與此項工作。因此，部分服務人員由于受到專業技能等因素的影響，難以滿足中老年人多樣化、高品質的養老服務需求。

2.5 缺乏關聯智慧養老的產業

智慧養老產業的獨特性為推進其發展增加了難度。智慧養老面臨的對象比較獨特，一般只針對老人產業，與其他領域關聯性較小，是相對獨立的系統。智慧養老在沒有其他產業助力的情況下發展較為困難。

2.6 智慧養老起步時間相對較晚

智慧養老作為新興產業，發展的時間相對較晚。智慧養老是近年才出現在人們視野中的，隨著時代的發展和生活水平的提高，人們才逐漸開始關注老人的養老問題，當人們開始需要這項配套產業的時候才開始研發，沒有經驗和技術支持，導致智慧養老產業發展緩慢。

2.7 科技水平無法滿足養老產業的需求

智慧產業說到底是科技產業，有了好的運營系統也需要高科技技術去支撐。目前，阻礙智慧養老發展的很大一個原因是科學技術無法達到所需水平，能不能想到是第一步，緊接著是能不能做到。當前智慧養老產業第一步已經突破，人們能夠想到但是沒有技術能做到。其次，還缺乏適合老年人的產品。智慧養老產品多與互聯網、云計算、信息平臺數據共享等技術相連接，有的產品存在操作難、程序復雜等問題，大部分老年人對新興事物接受困難，產品設計缺少針對老年群體的特色化處理，現今市面上所存產品多為生活輔助類，缺乏對老年人的精神關懷。

3 智慧社區養老發展的建議及對策

3.1 滿足老年人養老需求

我國老齡化速度不斷加快，老齡化現象已成為全社會共同關注的焦點和急需解決的問題。隨著經濟的高速發展，人們的觀念在不斷改變，對物質和精神的需求不斷增加。在社區智慧養老建設中，存在智能設施設備與養老服務脫離、老人對相關服務技術掌握不足的現象，難以解決實際需求問題。想要從根本上改善老齡化現狀、老年人養老和長期生活照料、社區社會養老服務體系等問題，就需要充分研究老年人生理和心理方面的特征，重視其精神需求，以服務老年人為根本，以提高老年人幸福感為目標[5]，實現信息技術與養老服務的深度結合，為老年人提供全方位的服務和管理。對于不同年齡、不同需求的老年人，提供不同層次、多樣性的服務。尤其對失能老人的需求要個性化、特殊化處理，其所需的服務要求比較高。需要我們真正讀懂老年人的內心需求，將智慧與養老融合，實質性地解決各項服務項目，使老年人真正享受智慧服務，避免造成資源配置不足及浪費等問題，幫助老年人解決生理和心理養老問題，滿足其追求個性化養老服務的需求，促進養老服務的發展，減輕政府養老的負擔。

3.2 推進智慧服務產業發展

3.2.1 提供政策保證，強化政策落實

政府要對社區養老服務制定長期發展規劃，以保證養老服務能不斷高效發展，加大對市場養老服務的支持，推進智慧養老服務系統開發、設備研制、信息平臺對接。為智慧服務產業提供財政支持、為相關人員提供資金補助和政府補貼、保障智慧養老服務線下平臺的建設。加強對服務產業的監督和管理，以保證養老服務的質量從而保護老年人合法利益。真正實現政府對社區智慧養老的支持和指導是提供幫助和服務，使社區和居民在社區組織的指導下依法進行自我治理和管理，使社區和老年人在自我管理中實現服務發展和完善，使智慧養老社區系統化、服務化、社會化。

智慧養老工作推進和系統的完善主要取決于政策是否能夠落實。目前智慧養老社區建設還處于初步階段，很多應用建設只是作為實驗性的試點，并沒有成熟的建設體系和經驗。同時，對于不斷加快的老齡化問題，信息數據不能做到實時更新，快速掌握。因此，在政府部門的大力扶持下，通過各平臺的共同努力和社會的合作配合，加強相關部門的管理和監督、規范和指導，才能將智慧養老服務產業落到實處，才有助于推進智慧養老服務系統建設。加強智慧養老與智慧醫療聯動。隨著信息資源之間的進一步發展融合，智慧醫療與智慧養老、智慧社區之間的聯系也越來越緊密。基于社區服務信息化平臺，將區域醫療保健服務同社區養老服務相結合，建立起智慧社區、智慧養老的保健服務，并與醫療機構互相幫扶。提供成本低、管理簡單、可按需靈活拓展的信息共享平臺，滿足社區居民，尤其是老年人的醫療健康需求。

3.2.2 加強信息平臺構建，優化信息共享技術

運用互聯網技術整合信息資源，建設社區老年人數據庫體系，包括老人基本信息和各項養老服務需求，為制定個性化養老服務提供數據。引用數據分析，挖掘數據價值，創新服務體系，不斷更新數據庫信息，保證個人信息安全，為社區智慧養老服務結構優化和配套設施健全提供信息支持。鼓勵推進相關養老服務平臺，讓政府、社區、企業都能實時通過云端了解老人信息，從而滿足老人對養老服務的需求。使企業、政府、社區、機構等系統實現信息資源的共享，使溝通高效、要求具體、服務公開。

3.2.3 加大服務平臺智慧運營管理

在平臺建設方面，充分發揮政府職能，引入企業開發智慧養老服務平臺，鼓勵高科技信息企業不斷創新研制滿足社區養老服務需求的產品設備和軟件。促進互聯網大數據與養老服務的結合，突破養老服務行業發展的瓶頸，進行驅動創新，真正將智慧發展融入養老服務中。推動兩個產業的優勢互補，在政府的引領下，讓企業積極參與到養老服務發展中。

目前，絕大部分老年人對現代數字信息技術并不熟悉，數字智能在老年人中普及率不高，影響了服務平臺的發展和智慧社區的推動。因此，實現對老年人操作的簡潔化，服務的精準化、精細化尤為重要。企業應簡化產品工作步驟、降低服務成本、保證養老服務品質、提高軟件工作效率。

平臺要針對企業研制的新定制化智能化終端設備或者現有設備功能進行功能需求的改進。企業在這個需求信息傳遞與共享的過程中，不斷根據實時需求改進自身產品服務，進一步改變老年人及其家庭在養老服務市場中被動接受者的地位，最終實現養老服務的智能化與多元化。

3.2.4 加強老年人對信息技術設備的掌握

提升老年人對當前智能設備的掌握能力和了解度，是促進智慧社區養老發展的重要步驟，可提升養老服務的質量和效果。針對不同層次的老年人，進行信息技術一對一個性化再教育、再普及，使老年人熟悉養老平臺模式，切合實際問題，將需求與科技結合起來，進行再研究，產生新的社會價值，更深層次滿足老年人的養老需求，得到老年人對智慧養老社區的認可和滿意。

加強產品的適老化設計和老年人信息技術普及。從多層面規范智慧養老產品的生產標準，提升服務質量。要切實考慮老年人的生理特性和心理訴求，設計方便、簡單、可操作性強的智能產品。除此之外，還要加強老年人心理安撫工作。

3.3 積極完善制度體系的構建

完善的制度和統一規范的標準是推進智慧養老的前提。我國已經推出的機構改革并沒有統一的制度體系和服務監管機制，各地各級的機構改革還處于初級階段，因此，推進全國各地政府的機構改革有利于智慧社區養老體系的完善和服務工作的推進。各級政府部門要為智慧養老提供健康的生存發展空間和法律保護環境，積極在已經開展試點的地區進行研究并作出反饋，找出問題所在，不斷完善解決措施，總結工作經驗和教訓。制定切實可行的目標，完善服務體系，使標準規范統一化，在實踐中不斷完善改進制度和體系。并且還要建立健全制度保障體系和監督管理機制。建立與智慧養老服務相關的監管體制、評估標準以及法律保障，強化運營體系模式，做到每一層、每一面都有嚴格的監督和管理，形成良性循環。實現智慧養老制度規范體系的系統化、高效化、標準化。

3.4 加強專業人才培養，提高養老服務意識

由于養老服務行業并未發展全面，從事智慧養老服務的人員專業素養低，并未受過系統的教育培訓，取得相關證書的人員則更為少見。同時，智慧養老服務與信息技術等數據工作息息相關，加大了從業者的難度和要求，因此培育和引進相關專業人才迫在眉睫。

一方面，智慧系統研發、平臺創新維護和養老政策制定者需要大大吸納引進與互聯網、大數據等相關的數據工作技術人員，培養能夠開展理論探索和頂層設計的高端人才。加大專業人才的引進力度。養老政策的制定關乎著智慧社區養老的發展，決定了智慧養老服務的科學性、可發展性。研發人員和創新維護者的能力和水平，決定了為老年人提供服務的質量，關系著智慧養老服務的發展空間和老年人對生活和心理的需求滿意度。

另一方面，提升機構服務人員服務意識和自身素質。加大對服務人員的培訓，在教學培訓中注重理論與實踐的結合，可以在相應的職業院校和高等院校開設養老服務專業，進行系統的專業培訓和教學，提升從業人員的專業水平和職業道德素養，強化服務意識，為老年人提供全方位的服務。構建為老年人提供服務的專業團隊，讓更多從業者找到適合自己的工作崗位，使人才能全面融入智慧社區養老服務事業之中。

3.5 結合社會力量，加大資金投入

想要發展智慧社區養老，資金的投入必不可少。一方面需要緩解日益增長的養老壓力，智慧社區養老市場的擴大和發展需要資金的投入。另一方面，想要提高養老質量，智慧社區養老在科技研發和人才培養方面還需要大量的資金投入。加大對智慧社區養老產業的資金投入，應該充分發揮社會力量和民間資本的力量。政府適當對智慧社區養老市場進行資源傾斜，結合社會力量和民間資本，推動智慧社區養老產業的發展。既能緩解當前社會養老市場的供需矛盾，也能在某方面緩解就業壓力，同時鼓勵更多人進行創業。

吸引社會力量和民間資本進入市場，一方面，需要政府提供一個公平競爭的平臺，有了科學合理、可以復制的模式出現，無形中便可以降低風險，吸引資本進入市場。另一方面，政府可以通過適當簡化審核程序，降低行業門檻，讓有意愿、有能力的資本更容易進入市場。政府提供了公平競爭的平臺，隨著智慧社區養老市場的擴大，想要提高自己的競爭力，就要在服務質量上進行提高，進入市場的資本自然會加大投入或拉動其他資本力量進入，通過發展技術和培養人才，提高自身的競爭力，而這些投入，又會使智慧社區養老市場進一步擴大，最終形成良性循環，使智慧社區養老產業不斷發展。

4 結語

要解決智慧養老社區建設中存在的問題，必然是一個長期而艱巨的任務，需要長時間的努力。不同地區的情況各不相同，要加快智慧城市建設，完善智慧養老社區建設，就必須針對不同地區的具體情況，從源頭上發展人才，發展科技。同時，制定更完善的制度，運用更科學的管理方法，走出一條科學高效的建設路徑，從根本上解決智慧養老社區建設中的問題。智慧養老社區的建設和發展，也必將會對我國各地智慧城市的建設提供有效參考。