食品藥品安全監管的問題及對策建議

◎ 王 昊

（安徽省阜陽市界首市市場監督管理局，安徽 阜陽 236500）

如今，食品藥品安全已經逐漸成為衡量人們生活質量以及一個國家的法制建設、社會管理水平的重要因素。我國對此十分的重視，并采取了多種措施，為相關工作提供保障。在各方面的共同領導下，我國食品藥品安全監管工作的形勢越來越好，但相關工作中仍然有一定的問題需要解決。

1 食品藥品安全監管工作的問題

1.1 監管對象復雜

我國食品藥品安全監管的對象十分分散，監管點較多，且監管對象較為復雜[1]。監管的重點包括鄉鎮、城鄉接合部、街道、城市等，并且涉及的監管種類較多，除了藥品、食品以外，還有保健品、化妝品等需要監管的種類，涉及的從業人員有十分龐大的數量，包括各個經營企業的從業人員、食品攤販、餐飲店以及食品作坊等。要想實現有效的監管，還應及時彌補部分地區監管的漏洞，值得注意的是，很多經營規模不大的食品攤販作為十分特殊的監管對象，其流動性較大，并且和基層群眾的生活密切相關，但是這些監管對象涉及的產品數量較多，一旦監管失位，容易引發嚴重的安全問題。

1.2 監管區域范圍廣

我國的食品藥品市場發展速度越來越快，在這種情況下，相關產品的流通性也在不斷提升，導致食品藥品安全監管的范圍擴大，在城市中心開展相關工作較為順利，但是，在偏遠的農村地區，由于交通方面的阻礙，不能有效落實相關監管工作，導致出現了一些監管盲區[2]。

1.3 群眾的安全意識有待增強

監管相關工作人員作為食品藥品安全監管工作的主要負責人，在進行相關工作時扮演著十分重要的角色，但并不能僅依靠工作人員就能保證食品藥品的安全性，還需要廣大群眾的積極配合，從根本上提高相關安全意識，拒絕購買沒有安全保證的食品藥品[3]。但是我國當前階段的大部分消費者的安全意識十分欠缺，從消費者到販賣者，都容易受僥幸心理和貪便宜心理的影響，給沒有安全保證的食品藥品的流通提供了便利，使人們的身心健康受到威脅。

1.4 縣區鄉鎮經營秩序不規范

在縣區鄉鎮，由于食品藥品的相關法律常識宣傳不到位，并且很多食品藥品經營者沒有較強的法律意識，為了實現經濟利益，不能按照國家的法律規范進行經營，置人民群眾的安全和生命健康于不顧，進貨不重視產品質量，不重視索票索證，也不查驗供貨方的安全憑證，由此埋下食品藥品安全隱患。有的人直接制售偽劣和過期食品，經銷假劣藥品。以上行為都嚴重影響了食品藥品經營的正常秩序，急需相關部門對其進行嚴格規范。

1.5 農村食品藥品安全意識較差

由于農村相關經營者的整體文化素養參差不齊，并且在一定程度上缺乏誠信意識[4]。為了獲取更大的經濟利益，往往采取非法手段進行經營活動。如銷售過期食品、無證經營、任意添加添加劑等，并且大部分的食品藥品經營環境和經營條件十分惡劣，不具備經營資格。還有一些鄉村宴席的掌廚人員多為未經正規培訓的無證人員，存在嚴重的衛生不達標情況。以上問題為監管人員開展相關監管工作帶來一定的阻礙。另外，農村的消費辨別意識較差，加上食品藥品的安全防護意識不強，導致農村地區成為監管的難點。

2 食品藥品安全監管工作的問題成因分析

2.1 相關法律法規較為滯后

在不規范的食品藥品安全監管下，便會引發相關安全問題。近年來，我國相關法律法規存在一定漏洞，導致監管部門不能參照合理的標準給出處罰[5]。并且容易出現重復處罰等情況。另外，隨著我國經濟的不斷發展，各方面的市場競爭越來越激烈，市場上涌入大量新的食品藥品，而在相關法律法規不夠完善的情況下，形成了很多監管盲區，不利于解決潛在的安全隱患問題。

2.2 檢測設備的技術及設施較為落后

國內的食品藥品檢驗機構較多，并且分布在不同的區域，但是部分基層監管部門由于缺乏相關檢測設備，在常規檢查工作中，需要耗費大量的人力。并且檢測手段十分單一，其檢測準確度和檢測的效率都受到嚴重影響，因此不能更好地滿足食品藥品監管工作需求。加上國家的相關財政支持十分有限，很多現代食品藥品檢測設備、設施等配套嚴重不足，不能更好地滿足食品藥品監管工作的相關需要。

2.3 相關工作人員素質偏低

要有效保證食品藥品監管工作的效率和質量，需要相關監管人員不斷提高其專業素質能力，從而更好地開展相關工作。當前我國食品藥品安全經營等方面的人才較為稀缺，很多工作人員是從不相關崗位直接轉崗，因此缺乏相關專業知識，不能有效保證相關工作的成果，所以要重視提高食品藥品監管人員的整體素質水平。

3 食品藥品安全監管的對策

3.1 完善相關監管制度

完善食品藥品安全監管制度的相關標準，并保證標準的一致性，從而助力于相關監管工作有效開展[6]。同時，要構建較為完善的產品追溯制度，讓相關人員在開展追溯工作時能更加高效。要構建食品藥品安全監管工作的考核制度，讓具體的負責部門或個人負責相應的責任，主要根據實際的監管目標制定科學合理的工作計劃，同時明確考核細則，對于認真完成工作的人員給予相應的獎勵，對于工作成績突出的優秀工作者給予一定的獎勵，并對工作怠慢的員工給予批評或懲罰。提高相關工作人員在自身崗位的約束性和規范性，從而有效提升食品藥品監管工作的質量。

3.2 加強監管重點環節

在開展食品藥品安全監管相關工作期間，要提高對重點環節的監管意識。針對規模較小的食品攤販、小餐館等進行特殊監管，給予更多的引導，從而保證其經營的規范性；構建合理的市場準入原則，并提高實施效率，同時不斷增強監管的力度，保證人們切身的利益；對于偏遠的農村地區，要配置完善的檢測設備，用現代檢測技術完成相應的檢測工作，從而保證偏遠地區食品藥品經營點的規范性經營；提高廣大消費者的安全意識，通過各大自媒體平臺完成相應的宣傳工作，如抖音、微信公眾號等，定期普及相關法律常識，增強人們的安全防護意識[7]。

3.3 完善相關監管體系

為更好地支持食品藥品監管相關工作，政府要投入更多的資金，不斷完善設備和技術，從而有效提升檢測水平，進而保證人民的食品藥品安全。努力構建相關檢測技術體系，對常規的檢測技術進行及時改進，加強對新技術的開發和應用，從而有效提高檢測效率和檢測的準確度。通過構建相應的公共服務平臺，不斷加強融合先進快檢技術，提高工作效率。重視對現代化檢測技術的有效應用，提升監管的準確度和效率。通過自動識別技術，能讓食品藥品的認證和審核工作效率更高，從而讓各個監管部門對食品藥品相關信息有更加詳細的了解。

3.4 加大監管投入

在很多食品藥品安全監管面臨的問題中，最為核心的問題是投入的力度不夠。由于當前的基層食品藥品安全監管投入力度不夠，導致出現了很多問題。因此，中央和地方政府要加強投入的力度，尤其是各基層部門，要能從實際出發，能充分認識到相關工作的重要性，并對將要面臨的新問題有足夠的認識[8]。要積極給予必要的資金支持，結合食品藥品監管部門的實際需要給予支持，使其有充足的資金用來執行相關工作，切實解決辦公用房、技術和設備支持以及工作經費等方面的問題，從而使其不斷提高檢測技術，高效地執行相關監管工作，夯實監管基礎，不斷提升監管水平。

3.5 政府加強宣傳工作

各縣市區的政府部門要將監管食品藥品安全相關工作納入重要日程，從而提高重視度，解決突出問題。要向廣大群眾宣傳相關法律常識，并加強宣傳食品藥品安全常識、食品安全相關知識、辨假識假相關知識，從而讓更多的人提高食品藥品安全意識和辨別能力。不定期開展專項整治活動，加強處罰的力度，對于違規經營的相關人員進行嚴懲。另外，要將相關監管工作的重點放在偏遠的農村地區，重點針對農村的診所、餐飲店以及鄉村宴席的監管。建立流動崗，保證能及時地發現問題和處理問題。

3.6 提升監管人員的整體素質

要加強對檢測人才的培養，加大力度培養復合型人才，并構建完善的培養體系，使相關監管人員的整體素質得到有效提升，可以采用擇優招聘制度，對新招聘的人才進行更多的培訓，從而不斷提升相關工作人員的業務水平。

4 結語

食品安全是社會穩定的根基，是民生之本，同時也是社會善治、社會和諧的重要標志之一。我國的食品安全領域存在一定的問題，相關部門的監管力度不夠、執行力較差、相關檢測技術和設備等嚴重欠缺，以及政府部門的資金支持不到位等都在一定程度上影響著食品藥品安全監管工作的有效進行。因此，要不斷加強制度建設，規范相關法律法規，加強重視度，采取針對性的監管手段，對安全意識較差的鄉村地區進行重點監管，提高群眾意識，從根本上解決問題。