工程量清單模式下的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)

桂凌晨

1 引言

近年來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以后，各行各業(yè)都迎來了新的發(fā)展，尤其是建筑行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在建筑工程項(xiàng)目管理中，工程造價(jià)是重要方面，其關(guān)系著工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，而工程量清單計(jì)價(jià)模式正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下衍生的，這一計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)更為科學(xué)，有效實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的分散，但是，在具體的實(shí)施過程中，同樣存在著一定的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，如果工程企業(yè)要保障工程造價(jià)的有效進(jìn)行，就必須要采取必要的措施來控制這些風(fēng)險(xiǎn)。

2 工程量清單計(jì)價(jià)及工程造價(jià)管理的相關(guān)概論

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)概述

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，招投標(biāo)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而在招投標(biāo)工作中，工程量計(jì)算極為關(guān)鍵。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，大多采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，這一計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人或者具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范，來進(jìn)行工程量清單的編制，此工程量清單必須要能夠反映建筑工程中的實(shí)際工程量消耗，而投標(biāo)人需要根據(jù)招標(biāo)人所給出的工程量清單，結(jié)合已經(jīng)了解到的工程數(shù)據(jù)與信息，綜合考慮企業(yè)本身的技術(shù)水平、管理水平與人員素質(zhì)，來給出相應(yīng)的工程報(bào)價(jià)計(jì)劃[1]。工程量清單中主要包含了措施項(xiàng)目費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)、其他費(fèi)用以及稅金。綜合來看，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)范了市場(chǎng)秩序，有利于保持建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.2 工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)管理是工程管理的一個(gè)重要方面，其主要包含了兩方面的含義：（1）對(duì)工程投資費(fèi)用的管理，這一部分管理內(nèi)容隸屬于投資管理，主要是為了保障工程預(yù)期投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)工程造價(jià)所開展的一系列預(yù)測(cè)、計(jì)算與監(jiān)控。（2）對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格管理，這一部分的管理內(nèi)容隸屬于價(jià)格管理的范疇，工程企業(yè)在開展這一管理活動(dòng)時(shí)，需要充分掌握市場(chǎng)上的價(jià)格變化情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程所開展的成本控制、計(jì)價(jià)與宏觀調(diào)控，這一系列的市場(chǎng)管理行為有效保障了市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)范化。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式的特征

3.1 有效反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而衍生出來的一種新型計(jì)價(jià)模式，在這一計(jì)價(jià)模式下，可以有效將建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所涉及的人力、原料、機(jī)械消耗量等加以明確表示，并將相應(yīng)的價(jià)格確定權(quán)限交由施工企業(yè)，使得在市場(chǎng)中建筑產(chǎn)品的價(jià)格形成更具合理性[2]。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，其中所包含的工程消耗量信息是建筑產(chǎn)品真實(shí)價(jià)格、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直觀反映。在建筑行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的引入符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、工程造價(jià)體制改革的要求，有利于保障工程造價(jià)由市場(chǎng)機(jī)制決定設(shè)想的實(shí)現(xiàn)。

3.2 自主定價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定價(jià)模式存在著明顯的區(qū)別，這一計(jì)價(jià)模式下，主要是在政府的宏觀調(diào)控政策下，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況對(duì)工程造價(jià)的自主報(bào)價(jià)。因此，如果要保障工程量清單計(jì)價(jià)模式下報(bào)價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，就需要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的原則，而這些原則是國家有關(guān)部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下統(tǒng)一制定的。在這一背景下，為企業(yè)的自主報(bào)價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)留下了一定的空間，企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮自身的管理、技術(shù)、人員因素，進(jìn)而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程中所涉及的管理費(fèi)用、施工技術(shù)與方法、人工、材料與機(jī)械消耗量等加以綜合衡量與確定[3]。企業(yè)在實(shí)際的施工過程中，擁有一定的選擇權(quán)，這種情況下，企業(yè)的成本控制更為便捷與有效，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。

3.3 招投標(biāo)更為便捷

在傳統(tǒng)的建筑行業(yè)發(fā)展過程中，工程造價(jià)主要采用的是預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，如果在招投標(biāo)過程中采用的是這一計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底的確定極為關(guān)鍵，且業(yè)主與企業(yè)也會(huì)將標(biāo)底的準(zhǔn)確性與保密性管理作為重點(diǎn)工作。事實(shí)上，工程量清單計(jì)價(jià)模式與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式存在著明顯區(qū)別，在實(shí)際的工作過程中，標(biāo)底的控制雖然同樣重要，但是，招標(biāo)需遵循合理低價(jià)原則，而合理低價(jià)的范圍需要投標(biāo)人自主控制，使得工程報(bào)價(jià)能夠在以最低價(jià)格中標(biāo)的同時(shí)，也能夠存在一定的利潤空間。因此，如果在招投標(biāo)過程中應(yīng)用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以使得整個(gè)的招投標(biāo)工作更為便捷與高效，避免在招投標(biāo)階段出現(xiàn)各種的違規(guī)行為。

3.4 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，控制造價(jià)

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)的實(shí)施單位一般只需要對(duì)自身所提出的成本與單價(jià)負(fù)責(zé)，不需要對(duì)工程變更、計(jì)算失誤所導(dǎo)致的成本、造價(jià)等負(fù)責(zé)，對(duì)于這部分超出原定工程報(bào)價(jià)的部分而言，其風(fēng)險(xiǎn)一般是由工程業(yè)主所承擔(dān)的。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)于工程造價(jià)的科學(xué)控制具有重要的意義。

4 工程量清單模式下工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程量清單計(jì)價(jià)模式有著突出的優(yōu)勢(shì)，但是，在具體的實(shí)施過程中，同樣存在著一定的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：（1）建筑工程項(xiàng)目中，任何一個(gè)施工任務(wù)的完成都需要借助于相應(yīng)的施工材料，而材料價(jià)格處于不斷的變化過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定材料價(jià)格的關(guān)鍵因素，在工程材料的造價(jià)方面，承包商和發(fā)包部門往往是以實(shí)際情況為基礎(chǔ)開展造價(jià)管理的，市場(chǎng)變化會(huì)使得在工程招投標(biāo)階段、施工階段極易出現(xiàn)工程造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn)。（2）招投標(biāo)工作結(jié)束以后，參與項(xiàng)目的相關(guān)部門并不是立即開展施工建設(shè)的，施工建設(shè)與招投標(biāo)往往會(huì)存在一定的時(shí)間間隔，而在此間隔時(shí)間段內(nèi)，由于存在市場(chǎng)因素的影響，生產(chǎn)要素的價(jià)格并不是保持不變的，而是隨著市場(chǎng)變化存在明顯的上升后者下降，這就使得在招投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)存在一定的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。（3）雖然在建筑行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，定額計(jì)價(jià)模式在我國使用了很長(zhǎng)時(shí)間，各個(gè)招投標(biāo)單位、承包單位都非常熟悉這種計(jì)價(jià)模式，在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中，各個(gè)工程企業(yè)依舊會(huì)不自覺地受到這種計(jì)價(jià)模式的影響，對(duì)于政府頒布的材料價(jià)格信息、定額信息等存在較大的依賴性。而如果在工程造價(jià)中缺乏對(duì)市場(chǎng)情況的把控，就會(huì)使得招投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性不足，同樣增大了工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。

5 工程量清單模式下的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

5.1 提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量以及準(zhǔn)確性

對(duì)于整個(gè)招投標(biāo)工作而言，招標(biāo)文件的編制是其中的重點(diǎn)性工作，無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方，在合同簽訂的過程中，都需要將招標(biāo)文件作為基礎(chǔ)與參照。因此，從根本上看，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量會(huì)影響到招標(biāo)工作的順利開展，如果招標(biāo)文件具有合理性、科學(xué)性與完整性，參與招投標(biāo)工作的各個(gè)主體、部門都能夠根據(jù)招標(biāo)文件來使得招投標(biāo)工作有序進(jìn)行，提升招標(biāo)質(zhì)量。一般情況下，招標(biāo)文件編制時(shí)，需要由具有資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的代理企業(yè)來完成，在編制結(jié)束以后，還需要由專業(yè)的工程造價(jià)師來對(duì)編制質(zhì)量加以審核，使得招標(biāo)文件中的各個(gè)條款都能夠用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單明了，使得招標(biāo)文件中的各個(gè)條款能夠準(zhǔn)確反映出客戶的要求。

5.2 提升合同簽訂質(zhì)量

如果要預(yù)防工程量清單模式下工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，就需要在工程合同的簽訂過程中，保障合同簽訂質(zhì)量。工程合同中的各項(xiàng)條款要囊括工程的各個(gè)方面，體現(xiàn)出合同的周密性，尤其是在合同簽訂時(shí)，雙方要明確掌握自身的責(zé)任與義務(wù)。

5.2.1 提升工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，無論是哪個(gè)行業(yè)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都更具激烈化。對(duì)建筑行業(yè)而言更是如此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化使得各個(gè)建筑企業(yè)要贏得一定的利潤空間更是難上加難。因此，這就要求在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程承包商需要樹立正確的觀念，克服傳統(tǒng)發(fā)展理念的局限性，盡量消除低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算理念。在合同的簽訂過程中，雙方都應(yīng)該具有基本的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)工程合同的每項(xiàng)條款都認(rèn)真審查，并分析工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)策略，以減少工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。在協(xié)商簽約階段，合同雙方都應(yīng)該始終堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，通過對(duì)合同文件中各項(xiàng)條款的審核，對(duì)于合同條款進(jìn)行補(bǔ)充與修改，減少由于合同問題所造成的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，在合同簽訂的過程中，還需要針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，通過合同風(fēng)險(xiǎn)的合理劃分來減小風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.2 避免無限度風(fēng)險(xiǎn)條款內(nèi)容出現(xiàn)

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，在實(shí)際的施工建設(shè)過程中，不僅存在較長(zhǎng)的施工時(shí)間消耗，還存在著較大的工程要素投入，因此，在漫長(zhǎng)的工程建設(shè)周期內(nèi)，工程承包商和發(fā)包部門都可能會(huì)面臨諸多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)中，一些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。為了保障工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，在招投標(biāo)階段，必須要始終遵循工程量清單計(jì)價(jià)模式的要求，在此計(jì)價(jià)模式基礎(chǔ)上進(jìn)行合同條款的確認(rèn)，盡量避免無限度風(fēng)險(xiǎn)條款內(nèi)容的出現(xiàn)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，承包商不需要對(duì)工程建設(shè)施工過程中的所有風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，只需要始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，明確在工程施工建設(shè)時(shí)合同雙方的權(quán)利和責(zé)任，并科學(xué)劃分施工全過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 提升投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)測(cè)與防范力度

招投標(biāo)階段最為關(guān)鍵的任務(wù)就是要完成投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，在投標(biāo)報(bào)價(jià)工作結(jié)束以后，工程企業(yè)需要根據(jù)合同約定工期來進(jìn)行施工作業(yè)安排，而在投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程正式施工之間，往往存在著一定的時(shí)間間隔，而在此間隔時(shí)間段內(nèi)，由于市場(chǎng)處于不斷的變化過程中，而工程施工建設(shè)時(shí)涉及的生產(chǎn)要素非常多，這些要素的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)變化而存在一定的波動(dòng)，這些波動(dòng)都將會(huì)使得工程造價(jià)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制，工程企業(yè)就需要在參與工程項(xiàng)目的過程中，提升投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)測(cè)與防范能力，采取相應(yīng)的措施來對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)加以應(yīng)對(duì)。首先，承包企業(yè)需建立內(nèi)部定額機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況，及時(shí)轉(zhuǎn)變其發(fā)展理念，不斷通過對(duì)市場(chǎng)上的價(jià)格變動(dòng)、規(guī)律分析，來制定出符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)部定額，并根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來對(duì)自身的定額數(shù)據(jù)加以修正，在自主報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)充分利用這些定額數(shù)據(jù)，應(yīng)對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。其次，工程企業(yè)需要為工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)工程施工建設(shè)時(shí)的諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)。

6 結(jié)束語

近年來，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，工程造價(jià)成為工程建設(shè)時(shí)不可忽視的方面，如果要提升工程造價(jià)水平，工程企業(yè)就需要在工程量清單墨水下積極應(yīng)對(duì)各種造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，使得工程造價(jià)更為準(zhǔn)確與合理，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。