環青海湖地區“綠色公廁”建設的現狀及困境研究

文慧芳

青海民族大學

1 引言

旅游公廁是一個地區經濟發展、社會進步的重要標尺，體現著一個地區的文明形象和旅游管理水平。大美青海因為景與景之間路途較長，更要解決游客旅游途中如廁問題。為解決青海湖景區旅游中存在的如廁難的問題，青海湖景區保護利用管理局近年來投入了大量資金，目前已建成景區和環湖公路沿線星級公廁16座，其中五星級兩座、三星級14座，公廁的改建有效改善了景區旅游環境，很大程度上提升了旅游服務水平。但問題是這些廁所都建在了各大景區和驛站，環湖沿途公廁的數量很少，幾乎都是當地牧民搭建的臨時廁所，有的地方連臨時廁所都沒有，游客就面臨著要在草地上解決的窘境，盡管相關部門已經加大對環湖地區公廁的建設力度，但是環青海湖沿途還是存在著如廁難的問題。

2 環青海湖地區綠色公廁建設的現狀

青海湖被2005 年《國家地理》雜志評為中國最美的湖泊之一。青海湖景區現由2007年設立的青海湖景區保護利用管理局負責。在行政區域上，環湖地區隸屬于海南州和海北州，環湖旅游明確的范圍，鄧清春（2007）認為“金海湖多元文化圈的分布在歷史上時大時小，到了定型成熟的今天，及核心區域基本為環湖四縣，即海晏縣、剛察縣、天峻縣共和縣四縣。”本篇論文將環湖地區的范圍界定為環青海湖一圈即共360km，從西海鎮為起點，途經湖東羊場、二郎劍、江西溝、黑馬河、石乃亥、鳥島、剛察縣、哈爾蓋鎮，最后回到起點西海鎮。這是一條經典的環青海湖路線，近幾年，受“環青海湖國際自行車賽”簡稱“環湖賽”的影響，前來環青海湖騎行的游客越來越多，也有少數徒步環青海湖的和自駕環青海湖的。因為環湖沿途驛站的距離遠，游客在環湖途中上廁所就成了一個大問題。

2.1 綠色公廁數量不足

經過實地調研，從環青海湖的起點西海鎮開始經過湖東羊場、二郎劍、江西溝、黑馬河、石乃亥、鳥島、剛察縣、哈爾蓋鎮，最后回到西海鎮，沿途共有公共廁所21所，其中多半都是旱廁，只有4所公廁符合綠色公廁的標準。造成這種情況的原因不是單一的，首先青海湖地區屬于生態脆弱區，所以建設和發展必須考慮到生態環境，另一方面綠色公廁需要維護，而維護不僅需要資金支持還需要有專業的維護人員，不然很多綠色公廁無法投入使用。

2.2 沿途小廁所環境臟亂差

環湖沿途有一些私人搭建的廁所，規模很小，里面環境特別差，有很多游客因為不得以去了這樣的廁所，過后對青海湖旅行的體驗就很不滿意，因為廁所環境臟亂差，而且這種廁所建在環湖沿途，很影響青海湖周邊的環境，一到夏天天氣炎熱的時候，廁所周圍蒼蠅亂飛，又臟又臭，這就在很大程度上降低了我們青海湖景區在外地游客心中的形象。本來大家都是慕名而來想看看美麗的青海湖，結果因為一個上廁所的事，降低了游客的滿意度，如果久而久之，就會造成客流量的減少，從而影響青海湖旅游業的發展。

2.3 公廁工作人員溝通語言障礙

環湖地區公廁的很多工作人員都是當地牧民，他們當中有的不通漢語，所以游客跟他們溝通起來特別費勁，本來有的游客著急上廁所，卻被工作人員攔住不讓進，原因是要收費才能進，因為這些公廁都是承包給當地牧民的，他們收取一定的費用可以理解，但是公廁旁邊沒有明顯的收費標志，導致游客一頭霧水，他們又是說的一口藏語，所以就很容易起爭執。這也很影響我們青海湖旅游區的形象。

3 環湖地區加快推進綠色公廁建設的重要性

青海的經濟發展主要是靠旅游業來支撐，而青海湖則是青海旅游業的核心旅游基地，所以加快推進環境保護地區的綠色公廁建設刻不容緩。廁所是在旅游過程中必不可少的，它決定了游客對該旅游地區的第一印象，所以環青海湖地區的廁所問題也將直接影響到青海旅游業的發展的腳步。青海湖的旅游具有相當強的季節性，目前，青海湖地區的公廁已經無法承載旺季游客的數量，綠色公廁的數量更是少之又少，這對于青海省旅游業的發展是相當不利的，青海省的旅游業如果失去了青海湖這一核心競爭力，旅游經濟將會迅速下滑。所以，環湖地區的綠色公廁建設顯得尤為重要。

3.1 衛生條件優化的硬性要求

廁所由于它本身的性質就決定了它是病菌集中的場所，以及病菌傳播的重要來源地。旅游地區的廁所是游客出行必備的基礎設施。其糞便處理是否到位、消殺措施是否徹底、空氣質量是否優良都影響著細菌滋生及傳播。而環湖周邊旅游點廁所條件的改善，可以打造衛生舒適的如廁環境，一定程度上降低病菌的傳播，使游客的健康得到基本保障。

3.2 提升青海湖景區形象的重要措施

環湖地區綠色公廁是我省旅游點配套設施的重要組成部分之一也是反映其服務細節的重要基礎設施之一。旅游點能否為游客提供便捷優質的服務、影響到游客對景區的滿意度，也關乎景區自身的聲譽，青海湖景區要想實現更長遠的發展，必須加強景區周邊公廁的有效建設，建立合理的公廁管理機制，完善景區及環湖周邊的基礎設施建設，這也是優化景區形象，打造優質服務的必經之路。

3.3 加強基礎設施建設，帶動環湖地區的發展

廁所，是一個度量文明的鮮明符號，是文明的尺度，更是國家發展的注腳。環湖周邊的廁所是游客旅游的最基礎設施，也是環湖周邊人居生活環境質量的直接體現，更加反映青海省旅游業文明進步程度。推進環湖地區旅游點綠色公廁革命，是完善環湖地區基礎設施建設、實現青海省旅游業發展的重要一步。加強推進環湖地區綠色公廁的建設，是青海省旅游發展之路的重要突破點，也是迫切需要解決的民生問題。

4 環湖地區綠色公廁建設的困境

環湖地區作為生態脆弱地區，其發展一方面要受生態環境的限制，另一方面受地理條件的限制。青海湖在中國乃至全世界都具有很高的生態價值，被稱為為我國西北部的“氣候調節器”、“空氣加濕器”和青藏高原物種基因庫，在黨的十八大以來，各相關部門積極開展青海湖的保護工作，目前，青海省正在積極地推進青海湖國家公園的建設，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實保護好青海湖，筑牢生態安全屏障。在這種情況下，青海湖周邊的發展和建設就受到了極大的影響，如何在保護的同時還能發展建設就成了一個巨大的難題。另外，青海湖地區地處高原，沿途都是以草原濕地為主，這樣的地理條件對綠色公廁的建設無疑又是增添了難度。

4.1 受生態脆弱區的影響，綠色公廁建設難度大

青海湖地處青藏高原東北部，是世界第二大咸水湖，具有很高的生態價值，它是我國西部重要的水源涵養地和水循環通道，是維系青藏高原生態安全的重要水體，更是阻止西部荒漠化向東部蔓延的天然屏障，青海湖的保護關乎全世界人民的幸福生活，所以青海湖的發展時刻牽動著全國乃至全世界人民的心，保護還是發展這個問題是目前青海湖所面臨的重大問題。在這樣的背景下，環湖地區的綠色公廁的建設是很困難的，要建設就會存在一定程度上的生態破壞，青海湖沿途周邊都是草原植被，地域遼闊，一個綠色公廁的建設最基礎的就是需要引進水源，引進水源埋放下水管道的過程就無疑要破壞草場植被，其代價是巨大的。所以，如何在不破壞生態環境的基礎上建設好綠色公廁這是需要解決的一大難題。

4.2 綠色公廁建設的投入成本較大，資金籌措困難

環湖地區一共有二州四縣，環湖路上需要建立公廁的地方很多，而且綠色公廁的改造或新建都是一項大工程，需要大量的資金投入，上級政府投入資金有限，周邊居民的自籌資金不足，這就導致了在資金投入方面存在著較大的困難。落實資金是環青海湖地區“綠色公廁”建設的關鍵問題，沒有資金的支持，一切廁所改造的問題都是空話，相對于旱廁，沖水公廁的建設成本更高，又加上青海湖處于高原地區，沖水廁所的建設成本相對于普通地區更高。近年來，改廁所用的材料和人工費用不斷上漲，導致改建廁所的成本增加，推進綠色公廁的改革難上加難。

4.3 機制不全，缺乏專業建廁隊伍

機制體制不健全，沒有專門的建廁改廁指導隊伍，當地政府在實施建則改則過程中遇到問題無人解決、工作推三阻四，責任不清晰，致使環湖地區改廁建廁動力不足。政府引導不夠，人才欠缺。環湖地區改建則所，需要建在哪里，管網如何架設，化糞池設計的大小和深度，這都需要有廁所改造技術的人員進行指導。當前在環湖地區廁所改造過程中缺少專業人員指導，當地牧民主要憑經驗進行改造，廁所改造建立后是否達到環保要求，污水能否順暢排放，都是一個未知數。政府部門也沒有一支懂改廁技術的隊伍，特別是國際先進的生態廁所建設相關技術人才，更是少之又少，因此政府不能有效指導環湖地區改建廁所，對改廁工作不能及時進行考核評價與監督，二是環湖地區公廁管理乏力。公眾廁所要有效使用，需要長期有人管理，打掃衛生，維護設施，正常供水供電，但在環湖地區因集體收入少，資金缺乏，無法長期支撐廁所的運轉，又沒有全有效地管理制度，造成廁所衛生無人打掃，設施損壞無人更換，以全于廁所內常年流水不斷，臭氣熏天。

5 結束語

總體上，環青海湖地區的公廁還是存在著環境臟亂差，數量少，地理位置偏的情況，為推進旅游廁所革命，政府相關部門應著力加快建設綠色公廁，并在廁所建設過程中給予有力的指導，做好統籌規劃，分步實施，爭取讓改善環湖地區的廁所面貌，讓青海湖景區煥然一新。環湖地區的綠色公廁建設，離不開機制創新和技術創新，尤其是面對建廁改廁路上的重重困境，不創新就無法邁出腳步，只能放棄發展來保護生態，但是總有兩全的方式去平衡這一矛盾。環湖地區的廁所問題之所以難，就是因為沒有專門的管理人員，所以使用者很難去監督，所以很多廁所的設備壞了無人維修，廁所也就停用了。為避免這樣的情況，可以創新管理方式，以合理的渠道引入商業模式，把廁所外包給專業的綠色廁所管理人員，讓他們發揮商業價值的同時為游客提供干凈整潔的公廁環境。另外可以探索新能源，新材料，打破生態脆弱地區的建設壁壘，用新型材料代替傳統的建廁材料，這樣就可以規避以破壞生態為代價的發展模式了。“旅游廁所革命”是一項民心工程，也是一項龐大的工程，需要環湖地區的全體居民以及所有游客的大力配合，只有這樣政府相關部門才能將綠色公廁的建設推進下去。