試析建設項目工程造價的全過程控制管理

東 航

中國有色金屬工業西安勘察設計研究院有限公司

1 全過程控制概念

建設項目的成本是指從頭到尾花費在一個建設項目上的所有投資成本的總和，主要包括：設備和工具的購買成本，施工管理成本，施工期間的貸款利息，建設準備金，稅金和其他施工成本等，在整個建設項目的施工過程中，成本管理概念包括如何確定這些成本，以及如何有效地管理和控制這些成本。為了管理整個施工過程的建設成本，有必要首先確定合理的成本范圍，然后根據設置的目標成本來管理實際建設的成本。它們之間的關系是相輔相成的，這就要求相關的建設單位從項目開始就進行科學合理的成本控制工作，而不是等待項目建設完成之后再進行成本管理。

2 工程建設項目全過程控制管理的必要性

工程建設項目造價指的就是在項目建設的全過程中所需的所有投資。建設項目造價的控制管理包括：控制建設項目批準的投資額度內各個階段使用的成本，并對實施過程中產生的任何偏差進行及時地糾正，確保項目投資管理目標的實現和項目建設的科學應用推廣，主要體現在：人力、物力和財力，使社會和投資的收益的最大化。需要注意的是，建設項目的建設造價不同于其他商品價格。主要功能是多重定價，特別是在施工過程中，對投資估算、項目預算和施工圖的合理確認，使其創建了一個復雜的動態。因此，有必要控制和管理建設造價全過程。

3 影響市建設工程造價的因素分析

3.1 建設工程造價受外部自然環境的影響

建設工程中通常具有施工周期長的特點，并且大部分在戶外作業。因此，如果遇到位于地質條件困難的建設項目，首先，必須進行初步勘測，從而就會增加整個項目的成本。除此之外，氣候也是關鍵，尤其是遇到雨季和冬季，則會延誤施工周期，不但影響著建設項目的造價，而且還影響著工程的質量。

3.2 建設工程的造價受設計決策的影響。

影響工程造價的因素很多，關鍵在于項目決策方案選擇的有效性。項目決策階段是指相關工作人員多個已提交的投資計劃進行選擇的過程，此項工作增加了相關工作人員的難度。投資解決方案的合理性可降低項目造價，提高項目的投資回報率，而影響工程造價決策階段的因素有建設面積和特征，施工范圍和路線方向。

3.3 建設工程的造價將受項目設計的影響。

經過研究和分析，設計計劃的可靠性對項目成本有重大影響。因此，設計計劃也是控制城市道路建設造價的最重要步驟之一。管理項目造價的關鍵是設計階段，而節省設計就是降低項目造價的主要環節。在整個造價中，盡管設計的費用不是最主要的，但卻是影響總投資的關鍵。因此，設計質量直接影響到總投資，設計階段控制造價是一種有效控制項目造價的關鍵。

3.4 施工方案和施工時間的選擇會影響建設工程的造價。

選擇施工計劃是一項艱巨的任務，為此需要具有實踐經驗和知識水平高的工作人員。同時，施工方案的選擇還直接影響著施工技術的水平。一個好的施工方案不但可以節約工程造價，而且還可以加快施工進度。在相同的資源條件下，適當選擇機械并適當分配人員可以縮短施工周期并提高質量。對于一些工期緊張的項目，最重要的任務就是縮短施工周期。一方面，縮短施工時間會縮短單位的管理成本和貸款利息支出，另一方面會加大人力、機械設備和資金的投入，這導致項目成本增加。因此，只有明確施工工期和工程造價的關系，才能獲得最大的收益。

4 建設項目工程造價失控的原因分析

當資金投資于建設項目的時候，通常會超出項目成本管理的總體預算。這就會導致浪費建設資金的現象非常嚴重。具體發生浪費的原因包括很多方面，主要體現在以下幾點：首先，由于無法在建設的早期階段控制建設項目的成本，因此，通常將項目的成本轉移到建設階段進行控制和管理，從而忽略了在項目的初始階段進行成本的控制。其次，在建設項目設計階段由建筑單位進行的項目成本管理常常忽略了設計計劃的經濟性和合理性，并且在追求藝術性的同時往往沒有過多考慮經濟方面的投入。隨著項目成本控制的減少和許多項目添加了其他不需要的功能，項目成本最終變得不可控制。再次，中國相關的工程設計方面的法律法規還沒有完成，沒有嚴格的措施來控制設計過程中的投資浪費。因此，結構設計都過于保守，具體的表現有設計出厚的梁，厚的柱子，甚至厚的板。最后，相關的設計師和工程師對于經濟概念仍然比較缺乏。在許多種情況下，設計師僅對技術負責，而不對財務負責，因此就會導致他們盲目地關注設計進度和安全性，但是并沒有實際的控制項目的經濟合理性。

5 建設項目工程造價全過程控制的解決對策

對整個建設項目的造價過程加強控制和管理，是確保項目建設的順利進行和實現項目的收益的關鍵。以下是對為確保項目設置的每個階段的項目再加控制而采取的措施的分析，細節在下面給出。

5.1 項目決策中的造價管理與控制

在建設項目投資決策的過程中，估算項目投資額是一個進行決策的重要依據。本文件的內容包含主要與建設項目有關的建議和可行性報告，建設項目的投資評價應由建設項目的投資者進行，并應注意以下幾點具體的內容：（1）提高數據指標的收集和準確性。建設項目投資者需要收集數據，然后對相關的數據處理，將之用作評估的重要參考。由于已經生成了一些標準，因此需要進行更詳細的處理以實時反映項目的性質和有效性。（2）在評估投資項目的時候，投資者需要在項目完成后，加強分析和研究項目的風險和收益，并及時找到有針對性的解決方案來避免出現風險和意外。

5.2 設計階段的經濟分析

項目設計階段是控制建設項目成本的一個至關重要的環節。將經濟學和技術相結合分析是控制項目成本的一個有效方法。因此，在項目開發的各個方面都需要嚴格地進行控制。需要修改初步設計，技術方案和建筑設計，以便對最新技術進行最經濟的投資，并且使用兩種方法分階段控制項目的建設成本：首先，價值工程法。價值工程技術基于功能分析（作為關鍵內容），對價值的理解（作為直接目標）以及基于最小生命周期成本的所有必需功能的實現。在建設項目設計階段使用此方法的目的是在考慮最低預算的情況下，比較和分析與設計和實施正確的材料選擇和設計計劃優化有關的各種經濟指標。其次，配額設計法。分配方法是基于技術和經濟的結合，加強設計者和預算編制者之間的合作，并確保根據技術和經濟報告中批準的投資分配進行建筑項目的初步設計，除此之外，應該根據初步方案設計的圖紙，確保實際設計時的成本在預計的額度指標內。

5.3 招投標階段

通過政府的強制干預，現階段招投標工作已經是作為中國建筑業管理改革和建筑貿易方法改革的一個突破口。投標是投標人和多個投標人之間為項目所需的設計，建筑，材料，設備，建筑材料等所進行的投標過程，本質上是市場競爭的行為。在建設項目的整個招標和投標過程中，能夠有效實施投標法規定的內容和程序，這對于確保項目質量至關重要。通過投標的方式建設項目，相關的單位可以選擇最佳的設計，施工，監理和其他建筑單位，材料和設備供應商等。此外，每個部門都可以根據自身的財務實力，服務質量和企業聲譽進行自由競爭，公開密集競標使許多競標者可以參與競爭，從而使競標者以最低或最低成本滿足項目的基本要求，通過以低成本提供最好的工程項目和服務，就可以更好地利用投資的資金，最大限度地節省資金并保護投資者的利益。這意味著，通過具有成本效益的設計競賽選擇最佳承包商，可以確保項目的施工質量，減少施工時間并降低項目成本，這是一個最重要的成本管理方式。

5.4 工程施工中的造價管理與控制

工程建設是消耗工程投資的一個重要時期，是建筑投資的一個重要的組成部分。在此階段，很可能會產生浪費金錢的情況，因此，此階段對于管理建設項目的成本是至關重要的。負責跟蹤和實施項目的人員，建設項目的投資計劃人員應等都應該包括在建設項目的組織結構中，并應充分說明他們在建設項目中的特定分工和相應的責任。此外，還應該繼續加強對建設項目投資價值的管理，進行控制全過程的風險分析，控制建設項目的成本，并采取有針對性的防范措施，規避風險。在建設項目投資的過程中，還需要進行實時的控制和管理，以詳細分析差異幅度和實際成本之間的差異，并采取適當措施及時進行調整。

5.5 竣工階段的規范結算

一方面，在建設項目的竣工后進行成本核算的時候，項目成本審計師將根據國家政策，法律，法規和行業技術規范，以合同為基礎進行相關的審計工作，以確保項目成本估算的準確性和可靠性。另一方面，英愛仔細檢查項目的數量，項目子條款的內容以及付款的收款賬單，以避免計算和合同內容之間的任何差異。此外，可以指派施工經理和施工部門來監督整個過程，以防止出現欺詐等問題。

6 工程造價全過程控制管理方法總結

6.1 標準化管理

為了實施工程造價控制和管理的全過程，有必要制定一套完整的管理制度，合理分配專業的管理人員，并根據現行規范實施標準化管理，以提高工程造價管理的效率，改善工程的全過程，提高項目建設的利潤。另外，在全過程實行造價標準化時，有必要不斷增加投資造價，并對預算進行合理的控制，確保建設造價計劃的標準化。例如，根據建設項目的實際需要，適當分配人力資源以控制造價，相應增加工作人員考核獎金等，最終實現控制項目造價的目的。

6.2 信息管理

為實現管理整個控制過程的目標，有必要在項目造價管理中做好信息數據的收集和整理，了解基于信息的資金成本的使用，并了解項目建設的進度。這樣可以簡化和調整費用管理計劃并加強管理。為此，應建立一個專業的信息管理系統，以實現對項目建設的動態管理和控制，并對施工過程中遇到的任何問題進行解決，從而降低成本超支的可能性。在設計階段，應積極推廣BIM 技術和工程造價軟件，以支持項目造價管理的發展。為了控制施工階段的成本，應推廣VR 技術和視頻監控技術，以幫助在施工和安全管理中公開技術信息，以減少施工質量問題和安全問題的發生。

7 結束語

總的來說，由于中國工業現代化進程不斷加速，中國的工程項目數量急劇增加。因此為了提高中國工程項目的質量和安全性，有必要重視工程成本的管理和控制，并積極引進先進技術和管理體系，持續改進和創新項目成本控制方式，只有這樣才可以從源頭上為我國的工程項目健康發展做出貢獻。