開封市水資源保護和污染防治對策分析

牛泊鈞

開封市生態環境局

1 緒論

作為七朝古都，開封是中國的知名的文化名城，這里面關于歷史的積淀和現實的發展存在著一定的沖突。站在可持續發展的角度上，其現實狀況和它形成的過程對開封市的發展有著重要的意義。

我國自改革開放以來，城市化進程一直在迅速推進，但是隨之也帶來了一系列的環境問題，開封市也不例外。到目前為止，環境問題已影響到了開封市的可持續發展。

自21世紀以來,環境伴隨著工業科技的快速發展，其污染的程度在不斷加劇，與此同時，信息的快速傳播和對生活質量的追求使得人們對生態環境的要求和健康環保的意識不斷提高,由于環境污染引起的糾紛和沖突每年都在增加。與此同時，環境在生態方面的價值往往不被人們所重視。十八大召開后，生態環境的保護得到了從未有過的重視，全國都在大力推進生態環境保護事業，以求實現全局性、歷史性和轉折性的改變，各個城市都在環境治理方面加大了力度，出臺相關法律制度，嚴肅執法，執法到位，以求快速實現生態環境的改善。監管機制的不健全，執法的不到位和相關法律法規的不完善都可以導致這些現象。如果我們想要恢復生態系統，保持其原有的功能，就必須在執法方面做到位，在技術手段上面更現代化，這篇文章就是在這樣的背景下研究開封市環境污染現狀的。

2 現階段的開封市生態污染及管理

2.1 水環境污染

2.1.1 水環境污染狀況

開封的河流主要來自黃河和淮河。其他的還包括賈魯河、渦河、惠濟河等四十條流域面積在120萬km2以上的河流。開封市區內的龍亭湖、鐵塔湖、包公湖彼此相通，流域面積占土地面積的比例高達三分之一，被譽為“北方水城”。除此之外，開封市屬于暖溫帶季風型氣候，每年的降水量在655.4mm 左右。盡管水資源豐富，但生活用水的增加、工業用水的鋪張浪費和水體污染都對水環境造成了嚴重的污染，污染程度曾高達VI類標準，這樣的水污染程度讓開封市政府非常擔心[1]。這幾年水資源供應不足的問題愈發嚴重，已變成限制我國經濟發展的重要影響因素。

開封市全市總共有3000多家工業企業，他們所生產剩下的工業廢水，還有城市居民產生的生活污水，大多最終排到了惠濟河。這里面有化肥廠煉鋅廠、磷肥廠、電廠、造紙廠和藥廠，這些工業工業廢水對河水的污染有著很大的影響。

開封市2018年總共排放了12473.5萬噸的污水（工業廢水和生活污水），其中工業廢水占比83.52%。開封市2018 年的工業廢水和生活污水達標率為89.36%。

近兩年來，在開封市政府的大力支持下，開封市的生態環境得到了全面改善。具體表現有：截止到2019 年底，開封市2019年共排放了15762.5萬噸的污水（工業廢水和生活污水），其中工業廢水占比68.73%，污水的總排量相比2018 年增加了26.37%，但污水處理后的達標率提高到了94.7%。

渦河、賈魯河和惠濟河是開封市的主要河流。2018年底，睢縣段的惠濟河、扶溝段的賈魯河和通許段渦河的COD 含量都嚴重超標。根據《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002），全市河流水環境都是中下質量，屬于ⅤI 類標準，污染程度是重度。污染最嚴重的是東郊溝，其實是藥廠河，然后是惠濟河、黃汴河、馬家河和東護城河。污染最輕的渦河。這些河流內垃圾遍布，淤泥厚可見底，被百姓們戲稱為“黑河”。經過一年的整改，開封市內的“黑河”數量由10 條降到了2 條，全市河流水環境都是中上質量，屬于Ⅴ類標準，居民滿意度提升了32%.預計到2020 年年底，將實現“黑河”的全面清零。

開封市區的湖水也受到了較輕的污染，其中包公湖和龍湖的污染程度最為嚴重，兩湖的總氮、生化需氧量和化學需氧量均超過地表水環境質量Ⅴ類標準。夏天的時候湖水的部分區域會散發臭味，嚴重影響景區的游玩體驗，經過一年的整改，開封市區的湖水的總氮、生化需氧量和化學需氧量都有了明顯下降，符合地表水環境質量IⅤ類標準。景區內游客滿意度提高了25%，旅游帶來的直接經濟增加了5200萬。

2.1.2 相關管理

開封市東區和西區各有一個污水處理廠共有兩個污水處理廠，西區污水處理廠采用氧化溝工藝，廢水處理率僅為11.5%。由于開封市工業發展和大的城市比較還比較落后，所以用于治理的環境保護資金十分有限。在這種背景條件下，即使把消減量分配到各主要污染源，但也很難按期完成削減排污量任務。

污水處理廠是治理生態環境問題的重要手段，目前，開封東西區各有一個共兩個污水處理廠，其中東區污水處理廠是利用氧化溝技術達到污水處理的目的，對廢水的處理率可以達到18.3%。

相比于東區污水處理廠，西區污水處理廠的規模較大，利用預先厭氧處理的普通活性污泥技術處理污水。西區是開封市發展的新城區，屬于高科技新技術發展基地，是開封對外開放的窗口，現在污水處理廠已基本建成，但尚未投入生產，建成的排水管道長達5000多米。針對現狀，西廠現在處理污水采取的措施是大廠先把廢水在廠區自行處理排入河流，然后再把中小廠的污廢水和生活污水集中處理后排入河流，所以現在還有很多沒有滿足排放要求的污水可以直接排入河流，這也是造成水污染的重要原因。

2.2 大氣環境污染

2.2.1 大氣污染狀況

大量的汽車尾氣、工業廢氣和生活廢氣是造成城市大氣污染的主要原因，開封市也不例外。此外，開封市還是中國生態環境保護局認定的大氣污染治理的重點關注城市。污染源主要包括飛塵、揚沙、建筑灰塵、機動車尾氣污染和油污污染等。

其中，大氣污染中的顆粒物污染主要是人為污染，這是因為隨著工業化的進程加劇，近年來開封市區新建了很多煤鍋爐，其中新建的有380臺，改建的有480臺，共計860臺。這些煤鍋爐每年燃燒3800萬噸，產生430萬噸煤渣，排放18萬噸煙塵，排放二氧化硫15萬噸。煤的燃燒已經成為大氣污染中的主要原因，污染物比重高達所有污染物總量的一半。

近年來，每年排放的二氧化硫的總量不斷增加；每年排放的工業粉塵的總量基本保持不變持；每年排放的煙塵的總量總體呈現緩慢上升。每年排放的各項污染物的總量都高于《環境空氣質量標準》（GB 3095—1996）中的三級標準。

2.3 生活垃圾

地理位置、人口基數、城居民收入和消費水平都會影響城市生活垃圾的產生量。根據相關研究表明，開封市每年產生的垃圾總量為3560噸/平方米。根據相關公式可預計，到2020年每年產生的城市生活垃圾總量可達到5320 噸/平方米。這樣的增長速度不容小視。相關研究表明，開封市的城市生活垃圾中的無機物和不可燃成分所占比例較少，較多的是有機物。其中以生物物質為主要代表的有機物的成分較大。無機物垃圾中以灰土磚為代表的建筑垃圾較多，玻璃金屬等垃圾較少。現階段，開封市對于城市生活垃圾的處理主要是集中處理、衛生填埋、焚燒和發酵等。

開封市的城市垃圾目前的處理方法是先混合收集，然后通過重力分選的模式對垃圾的大小進行分類，所以一些很先進的技術很難發揮作用。利用重力分選法篩選出來質量較小的垃圾通過熱裂解來制作柴油和塑料顆粒再利用，質量較大的垃圾會被集中填埋，較小的固體顆粒可用來發酵。

2.3.1 醫學類垃圾

除去社區診所和無法統計的私人醫院，開封市擁有5家省級醫院、19 家市級醫院。每天因治療產生的垃圾至少至少18 噸。雖然醫院本身比其他單位重視衛生，但還是有部分單位對垃圾的處理程度不夠，包括大量使用一次性用品，并且用完即棄，垃圾上殘留的細菌和病毒成為新的傳染源。

開封市目前的對醫學類垃圾的處理方法是焚燒法，這種方法的特點是無害化、減量化和穩定化。現在還有相當一部分醫院沒有自己的焚燒爐，只是簡單地進行焚燒而已，這就導致了焚燒產生的有毒氣體（例如二惡暎）污染了大氣。

3相關建議

3.1 以可持續發展作為首要原則

堅持把《水法》、《環境保護法》和《水污染防治法》放在首要參考的位置，以可持續發展作為首要原則，政府作為執行者實現環保教育、宏觀調控和行政管理的三項協調。結合調整產業結構和轉變經濟提升方式，結合污水資源化和節水措施，達到開封市環境效益、社會效益和經濟效益三方共贏的目的。

3.2 建設更多的污染物處理廠

污染物處理廠是治理生態環境問題的重要手段，建設足夠多的污染物處理廠才能保障開封市人民的生活健康，目前開封市的污水處理廠和大氣污染處理廠較少，建設更多的污染物處理廠刻不容緩。

污染物的處理分為污染物處理和處置。污染物處理在污染物處理廠內進行，主要處理方式是發酵、生物處理或者焚燒，最后的殘余物進行處置階段。處置的常見手段是衛生填埋，這項技術是最早開始應用的，也是應用最廣泛的。開封市目前的垃圾處理方式單一，急需開放新的技術和提高綜合治理能力。

3.3 政策支持

污染物來自各行各業，污染物的治理會牽涉到各個行業的利益，所以污染物的治理問題需要先獲得政府的相關政策和法律方面的支持，保證環保事業的平穩發展。同時也需要加強政策和法律之間的互動性、協調性和統一性，各司其職，發揮出最好的效果。

4 結語

以上分析表明，開封市的生態環境品質呈現出整體下滑的趨勢，生態環境的改善迫在眉睫，可持續發展的潛力不強。環境污染程度較為嚴重，工業生產和生活產生的固體廢物、廢氣、污水的處理程度較輕，環境整治投入的資金不足，環境治理力度不適應可持續發展要求。因此，合理開采新能源的利用和維護現有自然資源的可持續發展，加大環境維護和生態文明建設的力度，努力建設循環經濟模式，發展開封市特色的可持續發展新模式，努力推動各行業資源的綜合利用，定期學習最新的生態環境文明建設的新要求，以求達到環境、人口、資源和經濟的共同繁榮發展。