環保管家服務工作面臨的挑戰與發展路徑

黃玉梅

廣西壯族自治區化工產品質量檢驗和環保監測站

1 引言

環保管家作為一種全新的環境污染治理模式，也被稱之為合同環境服務，可以由政府部門或企業向第三方環保服務機構進行委托，使其有效治理相關環境問題，之后則可以結合污染治理成效以及收益等來對費用進行支付。環保管家可以為企業或政府部門有效提供一站式環保托管服務，使企業自身的環保問題得到高效解決。在我國環境保護供給側結構性改革的相關指導意見中明確提出，開展環保工作需要樹立起新的發展方向，通過對環保管家服務進行應用，可以使企業自身的環保問題得到有效解決，使企業在環保管理方面的成本得到有效降低，從而促進企業的健康發展，提高我國的環境保護水平，推動我國的可持續發展[1]。

2 環境管理現狀

隨著我國關于環境保護管理的相關政策出臺以后，污染防治工作得到了大規模的有效開展，同時各地區也結合自身的實際情況以及國家發布的相關政策規定，有效加大了自身的環保污染治理力度。現如今，隨著我國經濟的快速發展，傳統污染治理管理模式也無法滿足現今階段的環保工作要求，同時也產生了一些問題需要得到有效解決。首先，相關基層環保部門自身的管理水平相對較低，缺乏管理能力。近些年來，我國對環境污染治理工作進行大面積推廣，并有效對大氣、土壤以及水資源污染問題進行治理，這加重了相關基層人員自身的工作負擔，由于人手不夠充足，進而對環境管理工作的發展產生了制約。其次，相關企業的專業環保技術人員比較缺乏，環保工作人員的配備不夠齊全，而且相關專職人員對一些新的政策、標準要求以及法律法規等沒有充分領會和了解，進而導致資料整理和歸檔等工作的開展受到阻礙，在解決環境問題時無法及時調度相關人員。此外，對于企業自身的排污和產污等環節沒有進行準確判斷，進而使得污染治理工作開展的有效性降低[2]。

3 環保管家服務內容、模式和意義

3.1 環保管家服務的主要內容

近些年來，環保領域所提出的環保管家概念作為一項環境綜合服務工作，將創新、共享以及合作等理念有效融為一體。而在相關指導意見中明確提出，應該鼓勵滿足條件的工業園區合理委托相關第三方環保公司，將其作為環保管家，有效檢測和監理工業園區內相關環保設施的污染治理工作和建設運營情況，并制定出具體的解決方案，使工業園區的環保治理水平得到有效提升。環保管家作為全新的服務模式，針對不同服務主體，其服務模式和內容也存在一定的差異，具體來說，服務主體主要包括個人、企業以及園區和政府部門等。結合不同服務主體的實際情況，需要對相應的服務方案進行制定，從而有效為業主方提供一站式的托管環保服務。環保管家向相關主體所提供的服務主要包括技術服務、培訓服務、政策咨詢服務等模塊[3]。

3.2 環保管家服務模式

3.2.1 服務于環保管理部門

首先，高效監管。環保管家可以在轄區內定期開展相關摸底排查工作，從而對企業的相關信息進行獲取，如產品信息、原輔材料、治理設施運行狀況、日常檢測報告、應急預案以及危廢處理信息等。同時，環保管家可以根據相關信息開展分析工作，進而為主體提供具體的改進建議和措施，對企業的整改工作進行指導，還會定期開展相關抽查工作，將具體結果向環境管理部門進行反饋，以此形成高效動態監管模式。

其次，定期培訓。第三方治理單位需要定期組織相關技術人員對企業工作人員開展培訓工作，進行國家和地方政府發布的相關政策方針宣傳和普及，這樣一來，可以使企業環保管理體系建設工作得到規范，并完善檔案室管理制度的建立，全面提升企業人員對環境治理工作的重視程度。

3.2.2 服務于企業

首先，可以提供環境管理。通過對企業環保臺賬運行進行規范，并建立起相應的紙質環保手續，可以有效開展文檔歸檔整理工作。第三方治理單位可以幫助企業完善自身的環保管理制度，并將制度內容延伸到具體的職能人員身上，組織人員開展學習和演練活動。同時，還可以和政府環境管理部門進行有效對接，對相關的政策、法律規定措施等進行執行，保證企業的規范化生產。

其次，做好環保技術指導。環保管家可以根據相關政策和技術規范要求，有效梳理企業生產工藝、原輔材料、危廢處理以及治理設施運行等內容，并為企業提升生產效率、優化能源利用、合理排放污染制定出具體的解決方案[4]。

4 環保管家服務工作面臨的挑戰和問題

4.1 挑戰

4.1.1 公司環保長板發展方向與全方位綜合服務之間的挑戰

環保管家所提供的服務具有多角度、多層面以及多方位的特點，可以幫助企業等服務主體有效解決自身的環境污染問題，滿足其環境管理需求。而想要確保第三方環保服務企業能夠提供綜合性和定制化的優質服務，首先要確保服務企業具有較高的專業化服務技能。所以，第三方環保服務企業在具體服務過程當中會面臨環保細分領域長板發展方向和全方位綜合服務之間的挑戰。由于第三方環保服務企業在提出環保管家之前，便已對環保行業的某一模塊長板業務進行大力發展，這使其在具體轉型之后，相關環保管家的從業人員管理經驗比較缺乏，知識技能不足，這導致第三方服務企業在為主體提供全方位服務時存在短板。想要有效開展環保管家業務，需要確保相關從業人員能夠對最新的環保政策進行掌握，并要充分了解環保產業的發展現狀，學習先進的污染治理技術，具有豐富的現場工作經驗，能夠從整體角度思考環保問題解決的具體思路。因此，第三方服務企業需要提升人員的專業技術能力，提高企業的發展優勢，提供全方位的綜合服務。

4.1.2 階段性與全生命周期服務之間的挑戰

環保管家的全生命周期主要是指第三方環保企業可以為相關服務主體提供一站式服務，具體包括設計、咨詢、檢測以及管理等相關服務項目，具體是從環保工作開展的前期進行介入，在環保整體過程中進行參與，對各階段存在的問題進行解決，并提出具體的改進對策。由于產業政策發生調整，因此第三方環保服務企業需要能夠從原本只關注某一階段的服務模式當中進行脫離，合理調整模式結構，從而有效開展全生命周期的環保管家服務工作。而此項工作的開展會使原本提供階段性業務的服務企業在具體工作當中面臨全過程技術支持等方面的挑戰。雖然環保服務企業對其他階段的業務概念有一個基本的理解，也大致了解業務工作的開展情況，但想要綜合和統一零散的階段性知識，并以此形成全周期體系為主體提供服務，仍然需要一段時間進行適應和調整，從而使其能夠盡快付諸實踐。

4.2 問題

4.2.1 創新力度不足

我國的環境保護工作開展相對較晚，因此對比西方發達國家在技術和經驗等方面都相對比較落后。環保管家服務工作的開展需要對先進的技術和設備進行應用，但我國目前多數環保設備需要通過進口，這極大地增加了環境治理成本。而且由于我國對環保技術和設備的自主研發能力相對較弱，在開展科研工作時其投入的回收周期相對較長，企業缺乏創新意識，沒有對科研項目投入足夠的資金，進而使得我國環保管家服務工作的開展受到了嚴重阻礙。

4.2.2 行業不規范

我國環保管家服務行業的成立時間相對較短，因此存在著許多不完善的地方。首先，相關法律法規和監管機制不夠完善，在環保管家服務工作開展過程當中，相關部門沒有明確自身的定位，觀念也未得到及時轉變，因此在職能服務提供方面存在不足。其次，相關環保項目在具體招投標環節當中還存在著暗箱操作等不良現象，這使市場秩序受到了嚴重擾亂，也對環境治理效果產生了嚴重影響。最后，環保管家服務企業一方面需要具有先進的環保技術，另一方面則要有相應的契約精神，但目前環保管家市場中，一些皮包公司存在招搖撞騙的現象，進而導致市場變得十分混亂。

5 環保管家服務工作發展路徑

5.1 注重人才培養和鼓勵企業技術研發

環境保護作為一門綜合性學科，具有一定的復雜性，具體需要涉及相關的環境、大氣和化工等問題，因此具有較高的專業性和技術性要求。現如今，我國自主研發的核心技術還比較缺乏，多數技術和設備需要從國外進口，這使得環保管理成本大大增加。與此同時，相關專業技術人才的數量較少，這也直接影響到了企業環境治理效果。所以，現階段，需要鼓勵環保技術大力創新，提高人們的環保意識，同時還需要完善相關的環保創新體制，對高素質的專業人才加大培養力度。除此之外，政府部門需要大力扶持環保技術的創新工作，加強企業和研發機構之間的合作，使我國環保技術的自主創新能力得到有效提高。對于知識產權需要進行有效保護，使企業的合法權益得到有效維護，將相關技術充分轉化為具體的工作成果。

5.2 加強對市場的監管

現如今，環保市場還存在著暗箱操作、惡意競爭以及弄虛作假等不良行為，這導致環保市場情況變得十分混雜。對此，相關政府部門需要對市場加大監管力度，并轉變自身的管理理念，對各部門的職能進行明確，避免由于監管不夠完善而出現相關問題。與此同時，還需要對規章制度進行完善，從而營造出良好的競爭氛圍，為環保服務行業的發展創造出安全穩定的市場環境。此外，政府部門需要健全環保管家的信用體系，對環保市場環境進行規范，有效杜絕相關的弄虛作假和違約失信等不良行為。政府部門還應出臺環保管家有關的權益保護文件，明確具體職責，使企業能夠對環保管家產生正確認識，從而進一步促進環保管家服務工作的有效開展。

5.3 加強金融保障

隨著環境情況的不斷惡化，環保工作的壓力也在不斷增大，進而對相關環境治理提出了更高的標準要求。在此情況下，環保管家服務工作想要得到有效開展，需要向著綜合服務方向進行轉變和不斷推進。對此，政府部門需要在政策和資金等方面進一步加大扶持力度。相關政府部門人員需要對環境保護工作所具有的重要意義產生正確的認識，并給予具有良好信譽的環保管家相應的政策、資金扶持，完善相關的財政保護機制，提高在金融方面的保護水平。與此同時，政府部門還應發揮出自身的引導作用，從而有效促進環保管家和服務企業之間的協調發展。

6 結束語

綜上所述，挺過對環保管家服務進行合理利用，可以使企業的環保管理水平得到有效提高，并使企業能夠由原本的粗放型向資源節約型進行過度，完善企業的環境保護模式。所以，相關企業需要對環保管家服務現狀進行充分了解，并認識到環保管家服務工作開展中面臨的挑戰，合理制定發展路徑，從而有效發揮出環保管家服務所具有的重要作用。