打破價格戰(zhàn)魔咒

文／本刊評論員

一場久候不至的雪飄然而下，終于圓滿了這個冬天。3 月的風(fēng)景，屬于春天，推開黎明的窗，一樹花開，點(diǎn)燃了萌動的希望！

是的，希望。

進(jìn)入2 月，國際油價持續(xù)震蕩上行，且幅度不斷增加，對國內(nèi)油價形成強(qiáng)有力支撐。截至2 月18 日節(jié)后首個工作日，成品油零售價實(shí)現(xiàn)不常見的“七連漲”，“八連漲”也在趕來的路上。在價格上漲的同時，1、2 月份，因為春節(jié)效應(yīng)，許多成品油銷售企業(yè)迎來了2021 年的第一個銷售高峰，量效齊升。相比于去年同期因為新冠疫情造成的市場頹勢，今年成品油市場可以說是開門見喜。

更值得高興的是，盡管可再生能源持續(xù)發(fā)力，各國政府大力扶持氫能等清潔能源發(fā)展，但化石能源尤其是油氣被替代是一個長期漸進(jìn)的過程。我國成品油需求還在繼續(xù)增長，預(yù)計將從2019 年的3.32 億噸增長到2025 年的3.56 億噸。在最樂觀的能源規(guī)劃前景中，我國希望在2030 年也就是“十五五”結(jié)束的時候非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%。也就是說，即使在10 年后，石油仍舊是絕對主要的能源，成品油市場大有可為。

因為成品油市場大有可為，所以吸引了各路英豪競相進(jìn)入。尤其是2016 年以來隨著市場化改革全面推進(jìn)，流通領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加油站等零售終端準(zhǔn)入門檻降低，吸引大量民間和外資資本進(jìn)入加油站建設(shè)和布局，多元競爭格局基本形成。當(dāng)前我國加油站計有已經(jīng)超過10 萬座，中石油、中石化油站合計占比49%，民營油站占比48%，還有3000多座外資油站。在激烈的市場競爭中，這些油站拼服務(wù)、拼管理，也拼價格。

值得警惕是一個現(xiàn)象是，價格因素在很多地區(qū)已經(jīng)成為壓倒性手段，此起彼伏的價格戰(zhàn)造成了市場混亂，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)除良幣的趨勢。究其原因就是因為稅收和監(jiān)管方面的漏洞，不同煉廠流向市場的成品油有時候會存在1000 至2000 元/噸的價差，造成了事實(shí)上的不公平競爭。隨著獨(dú)立煉廠的發(fā)展，國內(nèi)石油市場格局不同經(jīng)營主體的競爭態(tài)勢將會出現(xiàn)強(qiáng)弱轉(zhuǎn)換，必須規(guī)范成品油稅費(fèi)征繳，引導(dǎo)煉化行業(yè)建立公平有序的發(fā)展環(huán)境，反映國內(nèi)石油市場的真實(shí)供需關(guān)系，營造公平的成品油市場競爭環(huán)境。

近年不斷出臺的稅收和其他違法監(jiān)管政策、快速上升的違法成本，已經(jīng)使我國煉油行業(yè)的市場環(huán)境逐步改善。此次向民企征收油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金進(jìn)一步釋放了未來市場合規(guī)經(jīng)營的信號，有望緩解油價暴跌隨之而來的惡意降價，規(guī)范成品油銷售市場。打破價格戰(zhàn)魔咒之后，萬物霜天才可以真正競自由。