甘肅枸杞質量安全現狀與高質量發展建議
——基于甘肅靖遠縣枸杞質量安全現狀

王永蘭,成娟，徐晶晶，雷茜, 郭軍霞，何智宏, 郭明玲

(甘肅省林業科技推廣總站，蘭州 730000)

枸杞是我國藥食兩用中藥材的重要品種，是甘肅省“十大隴藥”之一，為甘肅省傳統道地藥材[1]。枸杞具有補腎養肝、潤肺明目、增強免疫力、防衰老、抗腫瘤、保護神經、促進代謝、控制血糖等多種生物功效。枸杞產業作為甘肅省優勢特色產業，扮演著基礎和支柱的重要角色。在特色產業逐漸成為地方經濟發展新引擎背景下，枸杞產業在優化甘肅省產業結構、促進產業升級、帶動農村經濟增長方面的作用愈加顯著，對于緩解“三農問題”、精準服務國家脫貧攻堅與鄉村振興戰略等方面具有重要意義。近年來，以甘肅靖遠縣枸杞為監測對象，連續開展甘肅省食用林產品質量安全監測工作，甘肅靖遠縣枸杞種植業發展迅速，枸杞子作為食品和營養保健品銷售于國內外市場。與此同時，我省靖遠縣枸杞產品初級加工、品牌繁雜、市場秩序不規范等問題日漸突出，農藥殘留、重金屬污染、亞硝酸鹽、惡性雜質等質量安全問題直接影響枸杞產業的可持續發展。目前，關于甘肅靖遠縣枸杞產業發展現狀、枸杞產品開發現狀等方面有大量研究[1-3]，但基于甘肅靖遠縣枸杞產品質量安全現狀，如何突破甘肅枸杞產品高質量發展瓶頸，提升甘肅枸杞產業在國內外市場中的競爭力和主導權等戰略問題思考較少。因此，在深入挖掘甘肅靖遠縣枸杞質量安全現狀分析及存在問題的基礎上，針對如何突破甘肅枸杞產業高質量發展的瓶頸，提出了優化路線和解決途徑，進而對甘肅枸杞產業可持續發展提供決策支撐。

1 生產概況

甘肅省靖遠縣枸杞種植區域主要分布在興電灌區，主要分布在五合鄉、北灘鄉、東升鄉、靖安鄉、劉川鄉、雙龍鄉、興隆鄉、東灣鎮、永新鄉、大蘆鄉、石門鄉、高灣鄉、平堡鄉、北灣鎮；主栽品種主要有寧杞1號、寧杞2號、寧杞3號、寧杞5號、寧杞7號、蒙杞1號、黑枸杞等，其中寧杞1號因適應性強、商品性好、產量穩定等特性占比重最大，其它品種雖有其獨特的優良性狀和特點，但栽植比重相對較小[4]；靖遠縣枸杞果粒飽滿、籽小、肉厚、味道甘甜、色澤紅艷，富含蛋白質、胡蘿卜素、有機酸、鉀、鈉、鈣、鎂、鐵、鋅等礦物質和多種氨基酸以及維生素，具有藥食兩用的功效[5]，被譽為枸杞之佳品，成為帶動全縣農民增收脫貧、名副其實的“支柱產業”“金果產業”和“綠色銀行”。

枸杞屬無限花序，一年中多次開花，多次結果。一般按果實成熟期可分為夏果枸杞和秋果枸杞。6月中下旬至7月上旬成熟的果實稱為夏果；9月中旬至10月中旬成熟的果實稱為秋果[7]。枸杞植株一般每年4月開始發芽，當枸杞果實色澤鮮紅、表面光亮、果肉增厚且有彈性時，即可采摘。6月中旬～7月初為采果初期，每隔7天～10天采收一次，7月中旬～8月上旬為采果盛期，每隔5天至7天采收一次，9月中旬～10月中旬為秋果采收期，每隔10天左右采收一次，枸杞采摘至晚秋下霜前結束。

2 枸杞質量安全現狀

2.1 施肥情況

施肥是枸杞生產的重要增產措施之一，枸杞生長過程中使用的肥料主要有磷酸二銨、尿素、磷酸二氫鉀、氮磷鉀復合肥、農家肥、家畜家禽肥，以及富含氨基酸、有機氮、磷、鉀、鐵、鋅等農作物生長發育必需元素的葉面肥，葉面肥一般與農藥配合施用[6]。枸杞年生長周期內，枸杞對肥料的需求量不同，不同樹齡的枸杞對肥料的需求量也不同。經走訪田間發現，枸杞種植戶3月中上旬施基肥，6月中旬施追肥，枸杞花果期每隔10～15天噴施一次葉面肥，部分種植戶在秋季施基肥。

2.2 農藥使用情況

枸杞生長過程中使用的農藥以生物源農藥配合化學農藥為主[6]，藥劑主要分為兩大類，一是殺蟲、殺螨劑，主要有阿維菌素、苦參堿、煙堿、除蟲菌素等生物制劑和天然物質，菊酯類、氨基甲酸酯類、有機磷類、殺螨劑、昆蟲生長調節劑等合成制劑，二是殺菌劑，主要有石硫合劑、堿式硫酸銅等無機殺菌劑，多菌靈、百菌清、甲基硫菌靈等合成殺菌劑，井崗霉菌、多抗霉菌等生物制劑。正常年份全年枸杞病蟲害防治用藥6～10次，通常為多種農藥混合使用。

2.3 病蟲害防治情況

枸杞整個生長過程中病蟲害嚴重，植株因莖葉繁茂、果汁甘甜成為多種害蟲的寄主，一般從3月到9月底發生或交替發生病蟲害，在枸杞生長過程中，枸杞種植戶根據病蟲害嚴重程度增減農藥用量和次數，通常每月施藥至少一次，部分種植戶在枸杞采摘旺季每一茬施藥一次。從枸杞生產危害嚴重程度來看，枸杞主要病害有炭疽病(黑果病)、根腐病、白粉病，枸杞主要蟲害有木虱、癭蟎、紅癭蚊、蚜蟲、薊馬、負泥蟲、實繩等。

3 存在的問題

3.1 林產品質量安全意識淡薄，缺乏宣傳教育

近年來，按照“建基地、強標準、打品牌”發展思路，靖遠縣把枸杞產業作為富民強縣的主導產業來抓，枸杞種植規模逐年增大、效益增加顯著，建立了“壯大三大產業、建設六大基地”的農村經濟發展布局和特色林果產業發展規劃，但是在林產品質量安全監管方面不夠重視，安全生產相關知識宣傳教育相對欠缺，枸杞生產者主要以家庭生產和農民合作社為主，存在一定的小農經濟意識，其關注焦點一般是產品產量及收入，對于安全生產缺乏足夠的認識。例如，目前政府推行病蟲害統防統治使用低毒農藥，但其在枸杞病蟲生物防治、物理防治研究方面效果不明顯，有些種植戶為追求自身利益最大化而大量使用化學農藥、化肥和添加劑等來提高產量，這樣就出現了枸杞產品農藥殘留超標和重金屬污染等質量安全問題，不僅影響甘肅枸杞產業的聲譽，還不利于甘肅枸杞產品推廣和品牌建設[4-6]。

3.2 基層檢測能力差，缺乏專業技術人才

按照“建基地、強標準、打品牌”的發展思路，靖遠縣全面推行“GAP農產品、綠色食品、有機農產品”生產和認證工作，著力組建相應的枸杞檢測中心等機構，為枸杞產業建設提供技術支撐，但是就枸杞產品質量安全監管方面來說，目前較先進的檢測設備和有較強檢測能力的人員主要集中在省級監測單位，基層檢測儀器設備相對落后，工作人員檢測水平不高，檢測能力不能滿足枸杞產品主產區的安檢需要。基層專門從事枸杞產業管理和技術服務的人員少，技術人員雖有成熟的實踐經驗，但是缺乏專業的理論知識，而且有的技術人員身兼數職，難有精力和時間搞研究，服務基層、服務果農、解決實際問題的能力有限，造成了枸杞產業發展中科技服務滯后的局面[6-8]。

3.3 經營管理水平低，病蟲害防治能力弱

近年來，靖遠縣加強農業生產標準體系建設，積極推行枸杞標準化生產，加大示范園區建設，幫助有條件的生產者申報原產地標記、注冊農產品商標等，但枸杞產業化、規模化、機械化程度相對不高，以農戶為主的分散式種植戶較多，自種自摘自晾，存在種植方式傳統，種植技術落后、管理粗放，生產加工技術較落戶等現象，在品種選擇、管理技術、病蟲害防控、采收、倉儲及加工等環節種植戶觀念陳舊，對關鍵技術掌握不全，操作不規范，造成畝產低、收益少的問題[2]。與此同時，由于在枸杞種植過程中枸杞病蟲害種類較多，發生頻率較高，一旦枸杞發生病蟲害問題，很多種植戶無法解決。而且，為了提高枸杞產量、提升枸杞品質，種植戶濫用農藥、化肥等投入品，進而使枸杞病蟲害防治成本升高[9]。

3.4 監管力度不強，缺乏高效的質量監管監督體系

近些年，在農業供給側結構性改革政策背景下，甘肅省將有機枸杞種植作為富民產業之一，加快金融創新、加強信貸投入力度，加快枸杞種植從粗放型向市場需求的綠色、有機、無公害轉型。但是地方政府傾向以增加農民收入為重點，存在對枸杞種植過程中質量安全監管力度不強、質量安全問題重視不夠等問題[4]。在枸杞晾曬階段，有的枸杞生產者添加食用堿、亞硝酸鈉等化學品以加快枸杞鮮果水分蒸發、保持色澤鮮美，有的為了節約成本，甚至違規添加硫磺熏制[3]。在批發和銷售枸杞時，有的枸杞生產者缺少符合要求的枸杞注冊程序和包裝措施，使得對于存在質量安全問題的枸杞產品，難以追溯供應商的責任，對實現枸杞產品的品質和規格統一存在很大影響，此外，地方政府相關部門缺乏快捷、有效的檢測手段和相對規范的質量安全監管體系，導致難以開展林產品質量安全監管工作[4]。

3.5 甘肅靖遠枸杞產品體系簡單，品牌效應淡薄

近年來，靖遠縣加大農村合作經濟組織和龍頭企業的扶持力度，組建了一批林果產銷專業合作社和“金杞福源”、“高原宏”等枸杞企業，延伸了枸杞產業鏈，枸杞產品在國內外具有一定的聲譽，但是目前靖遠枸杞主要以干果形式銷售，枸杞產品主要為低端產品及中低端產品[10]，深加工產品占枸杞生產量比重小，附加值開發利用相對較弱，缺少市場上叫得響、賣得好的拳頭產品，枸杞生產加工企業科技研發能力較弱，枸杞藥用、保健、美容、養生等功能還沒有充分發揮出來。在品牌建設方面，雖然“靖遠枸杞”是甘肅省有名的地標性枸杞商標，但有些被寧夏枸杞商販收購，并冠以“寧夏枸杞”的品牌銷往國內外市場，造成“靖遠枸杞”勢單力孤，競爭力不強，而且靖遠枸杞商標缺乏合理有效的保護手段，抗擊市場風險的能力較弱[11]，另外，當地枸杞龍頭企業共建長效互惠枸杞品牌體系的意識較弱，造成枸杞產業“低端產品比重大、深加工小”頭重腳輕的產業鏈條特征，不利于提升“靖遠枸杞”品牌和企業自主品牌的知名度和影響力[12]。

4 甘肅枸杞產業高質量發展建議

4.1 制定相關法律法規并貫徹落實，強化宣傳培訓，提高質量安全認識

食用林產品質量安全問題直接關系到老百姓的日常生產生活和生命安全，關系到社會和諧穩定。目前，食用林產品質量安全監管主要依據《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》《甘肅省農產品質量安全條例》等法律法規。在此基礎上，首先建議政府部門盡快出臺甘肅省關于食用林產品質量安全監管的法律法規，使基層部門貫徹落實更加任務明確、有法可依[4]，其次各級林業主管部門要積極組織開展食用林產品質量安全例行監測、專項檢測、風險評估等工作，嚴防不合格的產品進入市場。同時，制定我省食用林產品質量安全宣傳培訓計劃，各級林業主管部門利用科技扶貧等會議，以印發宣傳資料、現場講解等方式對各類枸杞企業、枸杞農民合作社、枸杞種植戶等開展不同形式的宣傳工作，只有讓廣大老百姓轉變觀念，樹立以質量求發展、以質量求效益的觀念，才能提高枸杞種植戶、生產者們對枸杞產品質量安全的認識[13]。

4.2 加大政府扶持力度，打造基層專業檢測人才隊伍

加大政府對枸杞產業的政策扶持力度，將枸杞產業納入扶貧、退耕還林后續產業、農業現代化等項目，在枸杞生產制干設備、監測儀器設備等方面給予資金扶持，提升枸杞產業生產及監測硬件水平。同時，開展監測儀器理論知識和操作技能、檢驗檢測方法等方面的培訓，提高各基層檢測崗位人員檢測技能；引進高學歷專業性人才，充分發揮“傳幫帶”作用提高基層人員隊伍的綜合素質；提高基層檢測人員的福利待遇，減少專業檢測人員流失[6-7]。

4.3 推進集約化管理，完善標準生產建設，促進枸杞產業提質增效

甘肅枸杞種植應加快家庭作坊模式向現代企業管理模式轉變，將擴規和提質相結合，穩步推進枸杞產業規模化、集約化、特色化及規范化發展，建議由政府層面成立集枸杞種植修剪、農資供應、中耕除草、統防統治、勞務中介、銷售服務等為一體的社會化服務組織，并以枸杞產品提質增效為重點，建立枸杞良種苗木繁育體系、生產標準體系和管理技術規程，明確枸杞生產推薦農藥和禁用農藥目錄，加大標準化生產技術推廣力度，引導果農開展標準化生產、集約化經營，高標準打造甘肅枸杞集約化栽培示范基地、節水灌溉示范基地，組織試驗區域性的病蟲害防治技術研究及推廣，推行增施有機肥、測土平衡施肥等方法，鼓勵枸杞生產者開展無公害、綠色、有機產品和地理標志產品認證，穩步提升枸杞產品質量[9，12-13]。

4.4 加強監管監督力度，建立高效監管監督體系，保障質量安全

由政府牽頭創建枸杞標準化生產示范園及枸杞生產經營主體追溯應用示范點，建立健全監管監督體系，建立枸杞產品產地準出、投入品使用管理、生產基地質量安全承諾等制度，建立枸杞產品質量安全追溯平臺，推行枸杞生產、加工、倉儲、運輸、零售等各環節記錄管理，建立產品生產檔案，在統一的信息管理平臺的管控之下實現整個追溯體系的運作[14]。充分發揮地方枸杞龍頭企業示范帶頭作用，以優惠政策、行政措施推動龍頭企業率先執行枸杞產品質量安全標準。此外，相關部門要加大日常監督檢查力度，多次開展質量安全監督抽檢、風險監測及專項整治，建立協調聯動機制，加強政府部門之間溝通協調，開展聯動檢查，對各鄉鎮專業合作社、生產基地等的生產管理檔案、投入品進貨臺賬等材料進行監督檢查[4，10，15]。

4.5 壯大龍頭企業，助推枸杞產業鏈更深發展，加強品牌保護，全面提升品牌影響力

性地開展枸杞產業品牌提升活動。將枸杞產品與當地枸杞歷史典故相結合，完善和提煉靖遠枸杞文化，打造蘊含枸杞文化的第三產業，利用國內外消費者對中國傳統文化好奇心的特點，形成集生產環節參觀、生產地觀光體驗、枸杞文化宣傳、枸杞飲食品嘗等為一體的枸杞休閑產業[9-10，12，16]。