新時期國企黨建與企業治理結構適應機制探討

文/陳世深

新時期對黨建工作的要求更加嚴格，國企因為自身的特殊性質，需要認識到黨建工作的必要性和重要性，充分發揮黨建工作在企業治理中的重要作用。做好黨建工作，要充分發揮黨員的先鋒帶頭作用，同時促進企業治理理念的貫徹落實。黨員和黨組織、企業治理部門要保持高度統一，在提升黨員綜合素質的同時提升黨建工作與企業管理水平。在市場競爭激烈的新時代，國企如何提升黨建工作與企業治理水平，充分發揮黨建工作的重要作用，確保企業治理效果，是國企管理工作中迫切需要解決的重要問題。

一、國企黨建工作現狀

（一）不重視黨建工作在企業治理中的作用

在國企黨建工作中，部分國企領導不重視黨建工作在企業治理中的重要政治作用，部分黨員也沒有意識到黨建工作在企業管理中的實際作用，只是把黨建工作作為形式性、象征性的工作，忽略了黨組織的政治核心職能。對黨建工作的內涵及概念也缺乏足夠的認識，不了解、不重視黨組織的政治核心作用，在一定程度上忽視了黨建工作，影響了黨組織在企業治理中的積極作用，限制了國企的可持續發展[1]。

（二）沒有發揮出國企黨組織職能

我國經濟發展趨勢需要國企不斷改革、創新企業管理機制和工作模式，構建完善的現代企業治理結構機制。但國企黨建組織工作水平有限，不能發揮其積極的促進作用，現代企業治理機制和黨建工作沒有深入融合。黨建工作對黨員和企業員工的影響力也不夠，對企業的管理力度還需要進一步提高，避免黨員在復雜的社會環境下發生貪污腐敗的問題，保證黨建工作在企業治理中得到有效體現。

（三）國企各部門協作存在沖突

國有企業各部門的干部由黨組織管理，但是在現代企業治理機制中，企業黨建部門和企業治理部門的職權存在交互，國企內部職權界限的模糊性，不利于國企長遠發展。

（四）缺乏完善的企業管理機制

部分國企缺乏完善的企業管理機制。企業各部門不重視黨建工作與企業治理工作，黨員缺乏專業指導和政治思想教育，黨建工作的落實效果較差，影響企業的凝聚力，不利于企業治理部門管理目標的實現。黨員思想不能保持統一，企業上下缺乏共同的奮斗目標，企業在精神層面沒有保持統一，工作效率可能會逐漸降低，黨建部門不能引導企業長遠發展，企業管理舉步維艱，甚至影響企業的核心競爭力[2]。

二、國企黨建工作存在的問題原因分析

現階段，部分國企治理部門的領導政治思想覺悟還有待提升，他們不夠重視黨員素質的提升，甚至直接忽略了黨建工作。在思想上對黨建工作缺乏足夠的重視，會造成企業管理的混亂甚至導致非常嚴重的后果。國企治理部門的黨建工作應結合部門發展規劃的實際情況，根據黨員素質提升需求和企業發展要求，制定滿足國企治理部門管理要求的工作路徑和目標，保證國企在面對激烈的市場競爭時可以完成工作任務，保證國企治理部門的各級工作人員思想統一、上下同心，提升國企治理部門建的團隊力量和管理水平。國企治理部門的黨建工作是管理企業各級各部門之間的橋梁，企業治理機制將會影響黨建工作效率和思想政治工作效果。由于企業治理部門的思想政治工作難度逐漸增加，國企管理應適應社會多元化的發展趨勢，創新黨建工作逐漸實現多樣化，企業治理部門的工作方式也應豐富化。

部分國企治理部門存在管理機制不健全、消息不通暢等現象，從而導致正規渠道消息不通暢。企業治理部門的工作人員還存在認識和思想不統一的現象，國企黨建組織和治理部門的凝聚力不足，企業黨建工作人員能力有待提升。因此，規范和重視企業治理部門的黨建工作是企業管理中重要內容。國企黨建工作是企業治理的需要，也是國企可持續發展的前提保障。根據國企黨建工作現狀分析，其存在問題的原因如下：1.黨建理論體系研究不到位。理論體系研究是開展黨建工作的基礎，國企領導對黨建工作在企業治理中的重要性缺乏足夠的認識，對其支持力度不夠，在一定程度上限制了黨建理論體系研究。有些國企對黨建理論研究僅限于相關政策的學習，并沒有深入研究相關政策內容，對黨建工作開展的必要性和重要性缺乏認識，對黨建工作的開展缺少正確的理論指導；2.國企管理體制不完善。國企采用現代企業管理制度后，需要明確國企黨組織的政治核心地位和董事會的經營中心地位，但一些國企的領導機制和黨建工作體制不完善，黨組織和董事會的職權存在交叉、不協調等問題；3.制度保障不完善。黨組織在國企的政治核心地位是由我國相關法律規定的，但是對黨組織職權的規定還需要進一步完善，提高黨建工作的可操作性；4.黨建工作人員自身能力不適應國企管理要求。黨組織的政治核心地位要求黨建工作人員應具有很高的專業素養，但是部分國企對黨建工作人員的自身能力和專業素養要求不高，有的黨建工作人員思想保守、故步自封，堅持傳統的黨建工作模式，黨建工作往往流于形式，限制了黨建工作在國企管理中的效果。

三、構建國企黨建與企業治理結構的適應機制

（一）加強對國企黨建工作的認識

國企黨建工作與企業治理結構應協調發展，國企領導、員工應從上而下統一思想，認識到黨建工作的重要性，準確定位企業文化。通過黨建工作，增加企業凝聚力，提升黨員綜合素質，傳承國企生產經營活動中積累的企業精神、企業發展價值觀等精神財富，為企業長遠發展提供動力。要加強對國企黨建工作重要性的認識，明確黨組織的政治核心地位，通過企業文化凝聚企業靈魂，塑造員工正確的價值觀和企業發展觀，獲得員工對黨組織的認可。在改變對黨建工作的錯誤認識的基礎上，明確企業治理過程中黨建工作發揮的重要意義和地位。國企經營的目的是獲得更多的經濟效益并實現企業的社會價值，黨建工作應圍繞國有企業的目的，為企業治理活動服務[3]。

（二）完善企業治理結構

黨建與企業治理結構適應機制的構建應從我國國情出發，打造符合我國經濟制度的現代企業管理模式，并構建符合國企實際情況的企業治理機制，促使黨建工作在國企重要戰略部署中發揮長效作用，保證黨組織在國企管理中的核心地位（見圖1）。黨建工作需要不斷完善和創新工作模式，在企業管理、生產經營及政治思想工作上進行深入融合，明確各級、各部門的權責，充分發揮黨建和企業各部門的職能作用，協調一致構建新型的現代企業治理架構。在國企進行重大決策時，黨組織、董事會等都應參與，堅決擁護黨的領導，明確黨組織對企業經營活動的引領作用，保證企業樹立正確的發展方向，在國企發展中樹立大局觀念，黨組織、董事會和企業各部門共同參與，在實施時需確保職權分明，促進國企的現代管理機制的高效運轉[4]。

圖1 國有企業治理結構示意圖

（三）創新黨建工作路徑和企業管理理念

國企黨建工作路徑與企業治理結構適應機制需要不斷創新，但黨建工作原則不變。為解決國企管理權責模糊的問題，應在創新工作路徑的基礎上更新企業管理理念，并堅持黨的領導地位。國企性質決定了國企生產資料屬于全體人民共同所有，因此要不斷提升國民經濟的管理水平。要創新國企黨建工作模式，加強干部培訓和黨員政治思想建設，提高國企全體黨員的工作能力和綜合素養。同時，要不斷優化企業管理理念，建立完善的評價機制，對貪污腐敗行為加大監督力度，保證國有企業健康發展。在黨建工作與企業治理過程中，科學的評價機制可以提升黨員的政治素質和企業治理水平，為開展黨建工作奠定良好的基礎。評價機制為黨建工作與企業治理提供了具體工作內容和方向，明確了黨建工作在企業治理中的重要作用。另外，在國企黨建與企業治理中，應與時俱進地合理調整評價機制，不斷優化黨建與企業治理結構的實際操作性。完善評價機制，不僅提升了國企黨建與企業治理工作的融合效果，而且保證了黨建工作在國企現代化管理中的政治核心地位。

（四）做好人才培養工作

要做好人才培養工作和基層組織培訓，嚴把黨員培訓學習審核關。黨的思想教育活動應結合企業生產經濟活動特點，制定合理的人才培訓計劃，提升工作人員專業能力，發揮黨員的帶頭作用，為后期管理奠定人才基礎。同時，通過企業網站、公眾號、職工會議、職工培訓等方式來進行，及時掌握、更新企業員工思想動態，加強意識形態建設和黨建培訓建設，定期對全員進行黨建教育，引導員工不斷提升專業技能，鞏固思想意識建設成果，加強黨建工作與企業治理的融合程度，促進企業整體實力的不斷提升[5]。

（五）落實崗位責任

要重視黨建陣地建設，落實各級、各部門崗位責任，提高國企全員崗位責任意識。可組織企業各主管部門定期開展黨建活動，強化全員的黨建責任和經營職責。為保證各部門人員的崗位責任意識，應充分發揮國企領導的牽頭作用，領導應兼任經營主管和黨建主管，在工作實踐中將二者深入融合再開展員工思想教育。

（六）國企治理中發展黨員的策略

在國企治理中發展黨員應選擇具有一定的政治素養、認真貫徹社會主義價值的企業員工。國企發展黨員的目的是確保黨在國企中的領導地位，促進為人民服務核心目標的實現，不斷提升黨建工作效果。另外，發展黨員的工作對象應具有充足的革命性質，在逐漸智慧化的黨建工作中，黨建工作應公開公正，將黨建工作內容呈現在國企全部員工的視野之內，方便大家隨時評價和監督，開發的黨建工作是實現國企民主的精髓。在黨建智慧化建設中，應在傳統黨建工作方法的基礎上重新歸納和創新，提升黨建工作的操作性，創新黨建工作理念，發展新黨員，并培養黨員思維，從多角度去分析黨建工作中面臨的機遇和挑戰。在黨建工作平臺建設中，領導應重新認識自身的身份，有效預判、及時糾正工作中可能出現的問題，積極維護和優化智慧平臺建設工作。國企黨建工作和企業治理的融合，促使國企在發展黨員時創新黨建工作模式，在充分利用傳統黨建工作模式優勢的基礎上進行發展黨員工作，實現發展黨員的實際效果，從而達到最佳黨建效果。要加強國企的“互聯網+黨建”建設，在發展黨員工作中利用最新的信息技術，打破原有的黨建工作手段，智慧化黨建提高了信息傳輸效率，提高了黨組織與黨員、黨員與黨員之間的互動效果。國企治理部門要根據相關要求發展黨員，為黨員建設實時交流的智慧平臺，實現黨建資源共享，有利于推動企業和黨員攜手共進。

四、國企黨建與企業治理取得實效應強化的措施

（一）發揮決策管理政治引領作用

國企黨建與企業治理結構適應機制有助于企業建立科學、合理的領導體制，發揮國企決策管理層的政治引領作用和主體作用。國企決策者通過選舉擔任企業黨組織領導，職能作用的發揮應協調一致，科學的領導體制方便優化黨組織架構，理順企業隸屬關系，落實相應責任。領導班子建設理順了企業內部生態系統，發揮出了黨組織的作用和優勢。企業領導通過不斷學習，適應了市場經濟發展的要求，保證了黨組織在國企的政治核心作用，參與到企業重大問題決策中。

（二）強化領導班子建設

國企的可持續發展需要優秀的領路人，領導班子是推動企業發展的領路人。領導班子建設保證了班子成員自覺做到取長補短、共同提高，工作過程重視溝通作用，在崗位上主動負責，工作作風謙虛踏實。在企業內部營造領導班子團結、自律的形象，充分利用領導班子的建設效果，強化決策機制，明確黨委建工作與企業決策管理層的工作內容，在企業決策過程中，黨委應積極支持企業領導班子抓好落實，確保企業治理工作的有序進行。

（三）提高黨建工作效果

國企黨建與企業治理結構適應機制有利于加強企業文化建設，企業文化建設是國企黨建工作的重要內容。通過打造企業文化品牌，促進了企業可持續發展；強化了企業員工思想教育、理想教育、法律法規教育以及職業道德教育的教育效果；弘揚和傳承了黨的優良傳統，以時代精神引導企業員工樹立正確的思想道德和價值理念。

（四）黨建工作要貫穿企業管理各環節

國企領導班子要充分認識到黨建工作在企業治理中的定位和重要作用，結合國企新時期的黨建工作要求和企業治理的實際情況，制定科學的黨建工作計劃。在黨建工作實踐中全面貫徹黨中央精神和方針政策，同時加強黨員思想教育，全面提升黨員的政治素養和工作能力，促進黨建工作的順利落實。

五、結語

社會經濟發展水平的提高，促使國企的現代企業管理模式也要發生變革，針對國企黨建工作中存在的問題，構建黨建與企業治理結構適應機制是國企發展變革過程中迫切需要解決的問題。國企應加強對黨建工作的認識，國企領導、員工應明確認識到黨組織在企業管理中的核心地位，完善企業治理制度，構建適宜的適應機制明確國企各部門職權，提高黨員綜合素質，為國企長遠發展提供保障，從而促進我國經濟的繁榮發展。