荊門市水資源開發利用現狀及保護措施探討

姚青梅，姚家芬

(1.湖北省荊門市水文水資源勘測局，湖北 荊門 448124；2.湖北省荊州市水文水資源勘測局，湖北 荊州 434002)

1 概況

荊門市位于湖北省中部，全市國土總面積12 404 km2，轄一縣二市四區，即沙洋縣、京山市、鐘祥市、東寶區、高新區·掇刀區(以下簡稱掇刀區)、漳河新區、屈家嶺管理區。荊門市2018年平均降水深956.9 mm，折合降水總量117.992 1億 m3，較多年平均偏少4.2%，為平水年份。荊門市2018年地表水資源量35.214 7億 m3，較上年偏少29.3%，較多年平均偏少13.6%；地下水資源量11.409 8億 m3，較上年偏少17.7%；水資源總量36.283 1億 m3，較上年偏少29%，較多年平均偏少11.0%。荊門市2018年總供(用)水量為19.256 8億 m3。在供水量中，地表水源占97.18%、地下水源占2.82%；在用水量中，生產用水占92.44%、生活用水占7.31%，生態用水占0.25%。全年用水消耗量9.381 8億 m3，耗水率為48.72%。全年人均綜合用水量665 m3，萬元GDP(當年價)用水量104m3，萬元工業增加值(當年價)用水量47 m3。

2 水資源量分析

2.1 降水量

荊門市2018年平均降水深956.9 mm，折合降水總量117.992 1億 m3，較上年偏少15.5%，較多年平均偏少4.2%，全市總體評價屬平水年份。全市年降水量最大值為五里鋪(沙洋縣)1 215.5 mm，最小值為冷水鋪(鐘祥市)799.0 mm，最大與最小降水量比值為1.59。行政分區年降水量以沙洋縣(1 140.9 mm)最大，鐘祥市(881.1 mm)最小。2018年荊門境內各縣市區年降水量與多年平均相比，有4個縣市區年降水量較多年平均偏少，其余3個縣市區年降水量較多年平均偏多(見表1)。豐枯等級上，除京山市為偏枯年份、沙洋縣為偏豐年份，其余均為平水年份。2018年我市降水量年內分配不均，非汛期1-3月、10-12月降水量占年降水量的29.9%，汛期4-9月降水量占年降水量的70.1%。全年中，7月降水量最多，占年降水量的19.2%，10月降水量最少，占年降水量的1.7%。

表1 2018年荊門市年降水量表

2.2 地表水資源量

地表水資源量指河流、湖泊、冰川等地表水體的動態水量，用天然河川徑流量表示。荊門市2018年地表水資源量為35.214 7億 m3，折合徑流深為285.6 mm，較上年偏少29.3%，較多年平均偏少13.6%。行政分區地表水資源量(以徑流深表示)以沙洋縣(469.9 mm)最大，東寶區(219.6 mm)最小。全市7個縣市區地表水資源量與多年均值比較，偏多20%以上的包括沙洋縣、掇刀區，其中以沙洋縣為最多，年平均偏多59.8%，其次為掇刀區，較多年平均偏多53.3%。全市各縣市區2018年地表水資源量與上年、多年平均比較見表2。

表2 2018年荊門市地表水資源量表

2.3 地下水資源量

地下水資源量指降水、地表水體(含河道、湖庫、渠系和渠灌田間)入滲補給地下含水層的動態水量。荊門市2018年山丘區地下水資源量為7.181 5億 m3，平原區總補給量為4.335 5億 m3，平原區與山丘區間地下水資源重復計算量0.107 2億 m3，地下水資源量為11.409 8億 m3，較上年偏少17.7%，荊門市2018年各縣(市、區)地下水資源量見表3。

表3 2018年荊門市水資源總量表

2.4 水資源總量

水資源總量指評價區內當地降水形成的地表、地下產水總量(不包括區外來水量)，即地表徑流量與降水入滲補給量之和。荊門市2018年水資源總量為36.283 1億 m3，較上年偏少29.0%，較多年平均偏少11.0%。全市產水系數0.308，產水模數29.42萬 m3/km2，人均水資源量1 253 m3，畝均水資源量1 189 m3。

3 水資源開發利用現狀分析

3.1 供水量

供水量指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內的水量。按水源類型分地表水源、地下水源和其它水源統計。荊門市2018年各水利工程、自備水源及地下水總供水量為19.256 8億 m3，比上年減少0.143 3億 m3。其中地表水水源供水18.716 1億 m3，占總供水量的97.18%，地下水供水0.540 7億 m3，占總供水量的2.82%。分工程供水量中，蓄水工程供水量占68.86%，引水工程供水量占19.16%，提水工程供水量占11.98%，荊門市2018年各縣(市、區)供水量見表4。

3.2 用水量

用水量指配置給各類用戶的包括輸水損失在內的毛用水量。荊門市2018年總用水量為19.256 8億 m3，其中生產用水17.800 6億 m3，占總用水量的92.44%，生活用水1.407 8億 m3，占總用水量的7.31%，生態及環境用水0.048 4億 m3，占總用水量的0.25%。2018年各縣(市、區)用水量見表5。

表5 2018年荊門市用水量表

3.3 用水消耗量

用水消耗量(簡稱耗水量)指在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發、土壤吸收、產品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉，而不能回歸至地表水體和地下含水層的水量。荊門市2018年耗水總量9.381 8億 m3，耗水率為48.72%，其中生產用水消耗量8.662 4億 m3，占總耗水量的92.33%；生活用水消耗量0.675 4億 m3，占總耗水量的7.20%；生態及環境耗水量0.044 0億 m3，占總耗水量的0.47%。荊門市2018年各縣(市、區)耗水量見表6。

表6 2018年荊門市耗水量表

3.4 廢污水排放量

廢污水排放量是指工業、第三產業和城鎮居民生活等用戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。荊門市2018年廢污水排放總量30 927萬 t(不包括火電直流冷卻水)，其中第二產業(主要是工業廢水)為18 029萬 t，占58.30%，城鎮生活污水6 079萬 t，占19.66%，第三產業廢污水6 819萬 t，占22.05%。全市廢污水入河量為21 650萬 t，比上年減少4.86%。

3.5 用水指標

荊門市2018年人均用水量665 m3，較上年減少0.6%；萬元GDP(當年價)用水量104m3；農業灌溉畝均用水量356 m3；萬元工業增加值(當年價，含火電)用水量為47 m3；城鎮生活人均日用水量155 L；農村生活人均日用水量100 L。

4 水資源保護與管理措施

4.1 落實最嚴格水資源制度

201年以來，在省水利廳的大力支持和關心下，我市各級水務部門切實履行法律法規賦予的行政職責，把貫徹落實習近平總書記關于加強水安全保障的重要論述精神和水利部“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調作為重要抓手，嚴守水資源管理“三條紅線”。截止目前，我市順利通過2017年度最嚴格水資源制度考核工作并取得全省第二名的優異成績，今后應該繼續落實最嚴格水資源制度。

4.2 大力推進水生態文明建設工作

我市水務部門指導東寶、鐘祥完成省級水生態文明試點工作，完成了漢西水系連通、東寶王林港等4個水生態治理工程；正在實施的鐘祥南湖河-南湖(鏡月湖)-漢江水系連通項目，總投資8 019.28萬元，目前累計已完成總投資約60%；正在實施的漢北河荊門段水生態治理工程，下達投資3.4億元，2018年度1.7億工程投資目標已經全部完成，目前累計已完成總投資約64%；全省水生態文明試點驗收現場會議在我市順利召開，東寶區在全省第一個通過試點驗收，為荊門打好水生態環境保護攻堅戰奠定了良好基礎，今后應該繼續大力推進水生態文明建設工作。

4.3 加強水功能監督管理、排污口整改提升

我市水務部門配合省廳完成了省級水功能區劃修編工作；完成了荊門市水功能區劃修編工作；完成了竹皮河、浰河、天門河水功能區納污能力核定，制定了分階段限制排污總量控制方案；按月開展了21個水功能區、6縣級及以上城市集中式飲用水源地、4個重要湖庫水質監測，正在進行5條河流水功能區納污能力核定工作。2018年以來，我市全面完成了排污口整改提升工作，取締了市、縣、鄉鎮飲用水水源一、二級保護區內排污口。省長江經濟辦確定的18個規模以上違規設置的入河排污口全部整改到位。完成52個鄉鎮污水處理廠、8家生產企業，共計60個排污口整改提升工作。按照“一個排污口一個檔案”的原則，逐一建檔。18個規模以上入河排污口均已設置明渠段、設立標志牌、安裝在線計量設施和監控設施。同時，加強入河排污口監管，對22個重點排污口開展監督監測，完善臺賬，今后應該繼續加強水功能監督管理、排污口整改提升。

4.4 開展環保督查及長江大保護工作

根據中央環保督察反饋問題，按照荊門市指揮部相關要求，市水務部門牽頭完成水務系統反饋意見整改及“回頭看”工作，涉及水務的8個主辦問題全部整改到位。同時，牽頭完成了省級環保督察資料收集、上報，總結材料撰寫，反饋問題整改方案制定、推動整改實施等相關工作。為貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，水務部門配合市環保局制定了《荊門市污染防治攻堅戰工作實施方案》、《荊門市水污染防治行動計劃》；配合市長江經濟辦定了《荊門市2018年推動長江經濟帶發展工作要點》、《荊門市入河排污口整改提升工作方案》及《荊門市河道非法采砂整治工作方案》，今后應該繼續開展環保督查及長江大保護工作。

4.5 嚴格執行計劃用水制度，加強水資源管理

截止目前，市水務部門指導京山市、沙洋縣、鐘祥市開展縣域節水型社會達標建設工作并取得了一定成效；已完成市、縣兩級取水戶2017年度取用水總結、2018年度取水計劃及批復工作；開展了全市取水許可清理整頓，延緩取水許可證111個，注銷3個，完成18個重點大中型灌區農業取水許可，嚴格實施取水許可管理；完成了荊門市民政局等4家公共機構節水型單位申報及2018年復核工作。同時，對全市22個國控點和71個省控點取水戶開展在線監控，配合水資源三級通用軟件進行日常管理，今后應該繼續嚴格執行計劃用水制度，加強水資源管理。

5 結語

通過荊門市水資源量、水資源開發利用的統計與總結，保護措施的有效實施將提高荊門市水資源承載能力，為荊門市經濟社會快速發展提供穩定可靠的水源保證。水資源的合理利用將為荊門市地區提供經濟供水安全、引水安全和糧食用水安全，為緩解地下水持續超采創造條件。保護措施的實施符合水土資源持續利用和環境保護要求，有利于荊門市的經濟安全、社會穩定和可持續發展，為荊門市地下水資源開發利用和保護工作提供參考。