水利工程施工安全管理及控制對策探析

張研宇

(遼寧省白石水庫管理局有限責任公司，遼寧 朝陽 122000)

由于水利工程自身的特點使得安全事故頻繁發生，對施工人員安全和水利事業發展造成嚴重不利影響。因此，有必要系統探究水利工程施工存在的問題，通過實施有效的安全管理與控制保證施工人員安全，確保工程施工質量和水利事業的持續發展。

1 水利工程施工特點

涉及工種多。水利工程施工覆蓋范圍廣、涉及環節多且工序復雜，一旦某環節出現問題勢必會對整個項目的運行產生不利影響。施工過程中水利工程存在易受外界因素影響、施工難度高、任務量大等特點，為保證施工質量不需不斷完善和檢查相關方案，并對各環節實施嚴格的控制，從而確保項目的安全施工和正常運行。

危害程度大。受水文地質、施工環境等各種因素的影響，水利工程施工過程中極易出現高邊坡失穩、潰壩等現象，并對工程預期目標的實現產生較大影響。因此，為確保工程質量應持續加大安全管理力度，以科學的管理方案有效解決發現的有關問題。

易發生安全事故。水利工程施工時往往會遇到隧洞開挖、較大石材的爆破等危險性較大的工作，一旦發生滑坡或出現暴雨極易產生安全事故。為確保項目正常施工和人員安全，應加大安全管理力度提高綜合管理水平。

2 水利工程施工安全原則

安全優先原則。“安全第一”是水利工程施工最重要的思想，對此應堅持安全優先的原則，決不能因節約資金或前工期而危及人員安全；此外，過度的追求施工進度還會增大安全事故發生概率，對施工人員安全和施工質量產生不利影響。因此，施工人員和相關單位必須在水利工程施工過程中堅持“安全第一”的理念。

安全管理長效性原則。水利工程施工要設立專門的安全管理部門，每個管理人員應貫徹落實相應的管理職責，確保安全管理的長效性及相關工作的順利開展。為切實提升施工、技術和管理人員的安全意識，定期組織安全教育培訓和相應的安全宣傳工作；此外，要嚴格執行管理標準，及時分析導致安全事故發生的原因，并快速給出可行的解決方案；為了能夠對事故發生時快速做出反應，應組織員工開展安全演戲以及不斷完善應急救援預案。

安全預防原則。預防安全事故為水利工程安全管理的核心內容，可以考慮以下內容做好預防工作：其一，通過建立專門的監察部門、完善配套的安全保護設備、定期安全知識培訓、制定施工安全制度等全面提升全員安全意識，利用先進的管理措施和完善的安全管理監督體系有效降低安全事故發生概率，最大程度的減少損失。定期對安全設備與施工地點開展檢查，充分做好前期準備工作，從源頭上有效控制和預防安全事故的發生。

強制安全原則。水利工程施工應遵循法律法規的相關規定，若領導提出的要求違反安全生產有關規定或者不合理，對此施工人員可以給出反對意見。施工單位必須結合相關的法律規定科學設計施工方案，必須合理安排施工人員以及確保防護措施單位。對于發現違反規定的施工方案應及時調整，必要時還可追究相應的責任。

3 安全管理現狀與對策

3.1 現狀分析

3.1.1 安全管理機制不完善

水利工程的管理水平與整個項目所需要的成本、施工進度、建設質量等密切相關，然而現階段大多數施工單位的管理較為混亂，尚未形成完善的管理機制和計劃，施工過程中缺乏可靠的條文規定，對整個項目的順利開展和我國水利事業的發展造成不利影響。

此外，由于缺乏明確的規定使得施工任務無法合理的分配給每個管理人員，個別項目甚至未設立相應的管理機構，更沒有明確的監督人和負責人，無法保證施工進度、安全和質量達到預期要求。同時，由于文化水平低、整體素質不高等，個別施工人員甚至存在不服從管理和不聽從勸告的情況，對水利工程施工的順利實施產生極大的阻礙作用。由于未能充分認識安全管理對工程建設的重要作用，因此管理機構的監理和管理人員的設置通常也未引起施工單位足夠的重視，給及時發現并有效解決施工中的問題造成不利影響，投入運行后勢必對水利工程正常效應的發揮產生限制。

3.1.2 安全管理意識薄弱

一般地，水利工程的施工量較大，為完成施工任務需要投入更多的時間。然而，為追求更大的經濟收益許多施工單位大大壓縮工期，加之對安全管理及其重要作用認識不足，從而導致原可以避免的安全事故的出現。因未充分考慮安全管理，對水利工程施工質量以及施工人員的安全造成嚴重影響，同時施工過程中許多作業人員存在僥幸心理，對生命安全不重視且沒有足夠的安全意識，并最終導致安全事故的出現。

3.1.2 安全教育培訓不到位

安全文化體現了全體員工和一個單位共有的行為特征、態度和意識，這也是“生命至上、安全第一”的價值體現。關于安全生產現有的法律法規要求嚴格，但實際工程中安全教育、安全文化的落實以及安全文化的建設重視不足。為了企業形象很多時候雖建立了所謂的安全文化、設立一些標語、制定一些制度，這也只是文件形式上的安全文化，實際的安全教育、安全文化培養等做法和行為相差較大。貫徹落實安全文化的有效方法是安全教育培訓，現實中往往沒有真正落實“三級教育”、企業“三同時”原則。由于未落實安全教育，也就沒有養成員工和管理者的安全習慣，“要我安全”的現象仍普遍存在于很多企業內，“三違”問題較為常見，員工及管理員的安全意識薄弱，對工程建設安全抱有僥幸心理。因此，亟待進一步加強教育培訓，切實提升企業安全文化。

3.1.3 工程質量意識淡薄

由于工期延誤施工單位會產生相應的賠償，所以為保證工期以及追求更多的經濟收益，許多施工單位沒有足夠的重視施工安全和工程質量，而一味的追求速度、壓縮工期，這也就無法確保工程的質量，各種安全問題經常出現于施工的各個環節，一旦發生安全事故將對施工進度產生極大的影響。因此，目前水利工程施工還面臨著施工單位質量意識薄弱的問題。

3.2 安全控制策略

3.2.1 建立完善的管理機制

水利工程施工單位在很長時間內均未足夠的重視管理機制，大多數管理人員并未發揮真正的作用，而僅僅依據傳統的方式實施管理，對操作不規范的行為可能會引起怎樣的后果也未充分的認識。因此，管理人員應逐漸改變落后的思想，以科學的管理手段確保工程的安全施工。同時，采購員應承擔相應的責任確保購買材料的質量合格。

根據法律法規要求和水利工程實際情況，有針對性的設計一套完善的管理機制，以新型安全管理理念替代傳統的管理思路。同時，明確各各員工及管理者的職責，在全面了解自身工作任務的基礎上建立嚴格的獎懲機制。對于存在不規范行為或嚴格遵守管理制度的人員，給予相應的懲罰和適當的獎勵，從而激發其參與工作的積極主動性。針對整個施工過程派遣專業人員實行監督，并及時糾正施工不規范的行為。材料的采購要貫徹落實規范制度，嚴格檢查工程材料質量，從根本上確保工程質量。

3.2.2 強化安全生產意識

安全生產的靈魂與核心是安全生產責任制度，工程建設項目成立時要設立安全生產管理機構，明確相關管理人員和部門職責，責任制建立到施工、建立、設計單位及各主管部門的負責人。為便于監督、檢查、指導各單位應報項目建設單位備案安全責任制，真正做到縱向到作業人員、工種、技術、各管理到負責人，橫向到設備、崗位、班組、部門和各單位，并找準縱向、橫向結合點生成系統完善的責任網絡體系。保障工程能夠安全實施的基本條件是構建安全生產責任體系。

為保證施工人員安全和水利工程建設質量，應加強安全意識的不斷培養，只有這樣才能保證施工人員仔細認真的工作，確保建設項目預期目標的實現。所以，通過定期開展安全教育培訓可以不斷提高施工人員的安全意識，同時要將安全意識教育納入日常管理工作，只有長期的有針對性有計劃的開展安全教育才能充分發揮安全管理意識的作用。將全體人員按照不同的工作內容劃分為相應的培訓對象，以此更加快速的提高不同專業、工種人員的安全意識。實踐表明，足夠的安全意識為保證施工人員安全和工程建設質量的根本保障。

3.2.3 加強工程質量管理

安全事故的出現勢必會造成相應的損失，施工過程中發生安全事故后還會引起一系列的反應，換而言之就是事故損失。水利工程施工時必須合理控制設備質量、有效防控各種安全隱患，通過有效的管理施工現場保證工程質量。

施工單位要加強管理力度，從整個水利工程基本質量開始不斷的完善管理工作中存在的問題。施工質量若存在問題將對施工人員、經濟發展和整個工程質量造成影響，對此要高度重視施工質量與安全管理，嚴格監督與管理施工的各個環節，及時發現、解決施工中存在的問題以確保施工質量。

3.2.4 及時消除安全隱患

施工過程中水利工程的作業環境通常較為惡劣，這在很大程度上增大了施工風險，并帶來一系列的安全隱患。因此，施工前有關單位應對現場環境安排專業人員勘察，對當地存在的安全隱患及時發現并制定相應的防護策略，危險地段 設置預警標志，以提醒施工人員此處存在安全隱患。

施工過程中對作業環境安排專業人員實行檢查，及時發現施工中存在的問題以降低工程建設可能受到的不利影響?？茖W放置施工材料以及工程設備，并實施規范化管理，若放置的設備或材料不當將對正常的施工產生阻礙，甚至產生安全隱患，給項目的順利施工和現場秩序帶來不利影響。

4 結語

水利工程建設應高度重視安全施工，通過有效控制和安全管理確保施工人員安全及工程建設質量?？紤]到受多種不利因素影響的水利工程施工，其存在較低的安全性，為有效降低安全事故的發生概率必須嚴格推行安全管理與控制。在管理與控制水利工程施工安全方面，現階段許多施工單位仍存在諸多問題，必須通過加強質量管理、建立完善的管理機制和提高施工人員安全意識等，保證施工質量和水利事業的發展。