甲方代表在項目管理中的控制重點

耿雙成

（山西宜云欣宇信息技術有限公司，山西陽泉 045000）

0 引言

隨著我國經濟建設的發展，建筑業也得到蓬勃發展。一個項目要實現預期目標的功能并達到一定的經濟效益和社會效益，離不開建設各方的團結協作和過程控制。甲方代表作為其中關鍵一環，其在各個階段的控制重點是能否實現項目目標的關鍵。下面就甲方代表在項目管理中各階段的控制重點進行討論。

1 項目設計階段控制重點

在整個項目控制過程中，設計工作直接影響整個建設項目的質量和投資效果，是甲方代表項目控制的關鍵階段，該階段項目控制成功與否關系到項目目標的實現。項目設計階段甲方代表的主要任務是編制設計任務書，把項目的設計目的、建筑功能、建設標準、建筑規模、造價控制以及分期建設等從設計層面進行宏觀控制。甲方代表在設計階段的控制重點是，根據項目特點、功能要求和造價控制等情況，在設計的不同階段對設計文件提出修改意見，根據需要及時組織有關專業人員開碰頭會，處理設計中遇到的各種問題，保證設計任務圓滿完成。

設計階段常遇投資控制問題有：①可行性研究報告和規劃設計深度不夠，投資估算數據偏小；②由于設計深度不夠及其他各種原因造成設計變更較多，時常發生超預算現象；③設計為迎合業主，隨意提高設計標準。

針對這些問題，甲方代表應選用合適的方法進行控制。如編制投資計劃、對投資進行動態控制、及時糾偏；挖掘節約投資的潛力，從設計、材料、工藝等方面進行研究；聘請專家進行指導和咨詢，進行多方論證。

2 合同控制重點

在項目建設中，甲方代表作為業主的代理人，在不同階段都需要簽署各種合同文件，合同的簽訂和有效執行是項目正常運轉的前提。所以甲方代表應該熟悉各類合同文件的形式、特點、重點條款的約定、法律責任約定等。而且要了解業主簽訂每個合同需求和目的，通過市場了解或預算控制，確定造價和市場運作規律。只有這樣才能完成一份合同的簽訂。同時簽訂合同還應該認真聽取專業律師的意見。執行合同要堅持客觀公正。

施工合同是其中較大金額的合同，簽署施工合同應注意一些特別約定；如進度款支付條款、結算條款、獎懲條款、分包條款、索賠條款等，都需要甲方代表仔細研究。在項目實施時，施工合同就是主要執行依據。

3 項目實施階段控制重點

在項目實施階段，甲方代表對項目的管理控制是項目目標實現的中心環節。項目實施階段是一個漫長而復雜的過程，甲方代表在該階段的管理也是較為復雜和煩瑣。甲方代表不僅要有一定的技術儲備，而且在不同階段都要有相應的管理辦法和針對性措施。項目實施階段甲方代表的管理重點有：用好監理單位、各種現場管理制度的建立和運行、項目安全控制、項目質量控制、項目進度控制、項目投資控制、項目各方協調等。

3.1 用好監理單位

監理單位是業主聘用的第三方管理機構，他們有專業的管理團隊，在整個項目的實施過程中，監理單位是最直接的管理機構，監理單位通過建立各種監理制度和專業人員的監督、檢查，對項目的每個細節進行管理和控制，對重點部位和工序進行旁站監督。所以監理單位工作的好壞直接關系到項目建設的好壞。監理單位是甲方代表現場管理的臂膀和助手。用好監理單位是項目管理成功的關鍵。

3.2 建立各種管理制度和運行機制

制度是完成目標的重要保證，沒有良好的制度建設，實現目標就是一句空話；有制度但落實不到位，制度就成了擺設。所以要完成項目建設目標，不僅要建立各種制度，還要建立制度的運行管理機構，責任到人。如建立質量管理制度、安全管理制度、進度管理制度、造價管理制度等。另外，現場還應該建立如下制度，實現甲方代表對工程項目的動態管理，及時發現問題解決問題。

（1）例會制度。每周應至少開一次例會，各部門匯報本周任務完成情況，遇到的問題，解決情況，上周遺留問題處理情況。甲方代表匯總各方對質量、進度、安全、造價的控制情況等，并對下周工作作出安排。

（2）每天下午開碰頭會，總結這一天工程進展，遇到的問題，明天的計劃工作內容等。甲方代表必須掌握項目進展的最新動態，及時查漏補缺和糾偏。

（3）定期和不定期檢查制度，甲方代表組織有關人員對工程質量和安全進行定期和不定期檢查，發現問題及時整改，把問題處理在萌芽狀態，避免大量施工造成損失，消滅各種安全隱患。并對職工住宿、食堂、廁所等每天安排專人督促檢查，保障工人生活環境健康。

（4）建立班前會制度，督促施工單位進行班前安全交底和任務交底。定期聘請技術、安全方面專家對工人進行教育，提高施工隊伍素質。

（5）遇到重大問題的專題會制度，如一些專項方案討論會，新技術、新材料應用研究專題會，甲方代表需聘請有關專家進行論證研究。

（6）建立獎懲制度。由于某些施工工藝調整和合理化建議實施等，給項目的工程質量、安全、進度、投資等方面造成積極影響，如提高質量、安全更有保障、進度加快、節約投資等，要對相關個人和組織進行獎勵。相反，對一些違章作業，不聽指揮，管理混亂等行為，且給項目實施造成一定影響和破壞的個人和組織，要堅決進行懲罰，不適合的要調離崗位。

3.3 項目實施過程安全控制

甲方代表安全控制是建立在施工單位和監理單位安全生產管理上的一項基本工作。需要嚴格審查施工單位和監理單位各項安全管理制度，監督各項措施落到實處，督促該體系保持良好的運行狀態。

項目安全管理的主要內容。

（1）制定安全管理目標。按照既有的人力、物力資源和財力，制定合理的安全控制目標，以減少經濟損失發生，控制風險。

（2）建立安全保障體系。通過安全保障體系落實安全目標，這是實現安全目標的組織保證。可以細化安全目標，責任到人。應建立獎懲激勵機制，以提高相關人員責任感和積極性。

3.4 項目實施階段質量控制

項目質量控制應貫穿項目管理的全過程，甲方代表應督促施工單位建立質量管理目標和質量管理體系，并把目標任務細化，實行質量管理責任制度。會同監理單位監督檢查項目質量目標的執行情況，對存在的問題監督整改，堅決杜絕質量問題由上一道工序傳入下一道工序。

在項目實施過程中，甲方代表應對工程材料和施工過程進行質量控制。

3.4.1 工程材料質量控制

建筑材料的質量控制是工程質量控制的基礎，必須保證建筑材料滿足設計和有關規范、標準的要求。裝飾材料還應滿足經業主對美觀、造價的要求，并應根據材料的特性、使用部位來進行選擇。

3.4.2 項目實施過程質量控制

在項目實施過程中，質量控制應根據具體情況進行一般控制和重點管控。如對一些常規性的檢查驗收可按照一般程序進行管控，其中管控重點是主控項目必須全部合格，一般項目按驗收規范執行。而對一些隱蔽工程、重點工序、重點環節要堅持全檢；對重要施工過程要進行旁站監督。把質量隱患消滅在萌芽狀態，減少因質量問題造成的返工，杜絕重大質量事故的發生。

3.5 項目進度控制

項目進度控制是項目目標按時實現的保證。甲方代表項目進度控制首先應根據項目目標情況結合工程實際，編制切實可行的進度計劃。在項目實施過程中，甲方代表通過對項目的動態監測，對收集的數據和計劃進度數據進行比較，找出偏差原因，分析對項目進度的影響程度，然后采取合適的糾偏措施，避免項目進度較大偏離預定目標。

3.6 項目投資控制

建設項目投資是指從項目開始計劃到項目竣工所需的全部費用。在項目實施階段，甲方代表應根據不同階段項目投資特點，針對性進行投資控制。期間甲方代表應建立業主方投資控制審核機制和執行部門，對項目投資進行專業管理。

在項目實施階段，投資控制重點就是控制預算價和合同價。對于常規的進度審核，甲方代表可按照合同和正常審批手續執行。但是由于好多原因，項目實施過程中又會增加好多變更。其中有些是由于設計深度不夠造成的設計變更，有些是由于實際施工過程中出現的不可預知情況。這就需要甲方代表按照項目建設的要求和施工實際情況適當確認哪些是必須的哪些是不必要的，然后對新增加的工程量和造價進行確認。

另外，在項目結算階段，甲方代表對造價控制也尤為重要。其中有些是資料完善問題，有些是地方定額使用與實際偏差問題，還有就是結算人員的專業水平和素質問題，這些都會對結算結果造成一定影響。甲方代表應秉持公平公正原則參與竣工結算。

3.7 項目各方協調

在項目實施過程中，參與建設的各方都有自己的施工安排，有些參建方屬于總包單位的分包或供貨單位，有些屬于后期的安裝單位等。甲方代表作為項目實施的各方聯系的紐帶和管理協調者，其對各方的協調管理對項目質量、進度有直接關系。所以甲方代表應根據實際情況，主要通過協調會議同各方溝通。對影響關鍵工作的參建方和工序要加大監管力度，確保按計劃完成任務。對一些確有困難的要給于一定幫助。

另外，甲方代表還應處理好一些外部協調，如同建設主管部門、周圍單位和居民的協調。甲方代表還要嚴格執行地方有關政策和文件。是對外聯系的窗口。