面向注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師制度的《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程優(yōu)化與改革

葉文樂，葛潤(rùn)南，張俊杰

（廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，廣東廣州 510090）

0 引言

《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程并不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程，但其對(duì)應(yīng)《全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科（五年制）教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中德育標(biāo)準(zhǔn)，智育標(biāo)準(zhǔn)中的城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)等的提升，有著重要的作用。探索適應(yīng)《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及考核方式的改革迫在眉睫。

1 現(xiàn)狀教學(xué)問題分析

1.1 課程體系中涉及注冊(cè)規(guī)劃師相關(guān)制度及職業(yè)規(guī)劃內(nèi)容欠缺

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系，主要訓(xùn)練學(xué)生建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)等能力，較少涉及我國(guó)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的制度介紹及考試方面的知識(shí)。通過國(guó)家注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試（以下簡(jiǎn)稱注規(guī)考試），是本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的重要考試門檻。必須通過對(duì)相關(guān)制度的介紹，提早讓學(xué)生了解相關(guān)內(nèi)容，為日后的職業(yè)規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。

1.2 不重視職業(yè)道德教育

在專業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案中，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)生的德育、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任等提出具體要求，但在實(shí)際課程的內(nèi)容安排中，對(duì)這方面的講解相對(duì)較少，學(xué)生的切身體會(huì)和感受不深。在促進(jìn)規(guī)劃師樹立正確職業(yè)價(jià)值觀方面，政府部門、高校、社會(huì)組織等需公同構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、互相合作的培養(yǎng)體系。其中，高校起著基礎(chǔ)作用，但目前在規(guī)劃價(jià)值觀的專門培養(yǎng)上偏弱[1]。作為面向大四高年級(jí)學(xué)生的課程，適當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)的內(nèi)容顯得至關(guān)重要。

1.3 成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)單一

課程之前的成績(jī)?cè)u(píng)定，平時(shí)注重考勤，考核以學(xué)生論文為主要依據(jù)，論文題目設(shè)定較單一，學(xué)生可發(fā)揮性不大，抄襲較多，應(yīng)重新制定適合的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

2 課程改革的內(nèi)容與措施

2.1 結(jié)合思政強(qiáng)調(diào)《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評(píng)估文件》的內(nèi)容

本課程作為思想政治課程的補(bǔ)充，需強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評(píng)估文件中德育標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，特別是修養(yǎng)方面的內(nèi)容：具有良好的道德品質(zhì)和社會(huì)公德，理解規(guī)劃師的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化該標(biāo)準(zhǔn)中智育標(biāo)準(zhǔn)中城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容[2]。《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》培養(yǎng)規(guī)格中明確畢業(yè)生應(yīng)具有的素質(zhì)和能力：具備高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)和正確的價(jià)值觀等[3]。

2.2 構(gòu)建講解注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師內(nèi)容的課程體系

《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程主要講解了注規(guī)考試中的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)內(nèi)容，但它必須和其他課程組成課程體系，一起講解我國(guó)的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師內(nèi)容。主要包含的課程有：城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)，以及與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)有關(guān)的建筑學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)道路交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)編制與設(shè)計(jì)等其他課程。這些課程要在講課中強(qiáng)調(diào)注規(guī)考試中的重要知識(shí)點(diǎn)，讓學(xué)生在注規(guī)考試前就對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)有全面了解，有利于學(xué)生畢業(yè)后參加注規(guī)考試。

2.3 作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)核心課程的總結(jié)

作為城鄉(xiāng)規(guī)劃高年級(jí)的學(xué)生，專業(yè)課程學(xué)習(xí)已經(jīng)完成大半，但對(duì)于各個(gè)專業(yè)課之間的關(guān)系，專業(yè)課的重要知識(shí)點(diǎn)，很多學(xué)生還是缺乏認(rèn)識(shí)與把握，《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程應(yīng)對(duì)各個(gè)專業(yè)課程進(jìn)行總結(jié)與提煉，強(qiáng)化每個(gè)專業(yè)課的重要知識(shí)點(diǎn)。

（1）《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》的總結(jié)。城鄉(xiāng)規(guī)劃原理是本專業(yè)的重要核心課程，應(yīng)對(duì)原理課程進(jìn)行針對(duì)性總結(jié)，特別是考研和注規(guī)考試的重點(diǎn)，特別應(yīng)結(jié)合考研的熱點(diǎn)，對(duì)唐長(zhǎng)安、元大都、明清北京城等重要古代城市再進(jìn)行解析強(qiáng)化；強(qiáng)調(diào)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃原理探索和重要的實(shí)踐等內(nèi)容。

（2）《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》的總結(jié)。《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程應(yīng)強(qiáng)調(diào)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要性，特別是在注規(guī)考試中占有重要的比重。另外對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行總結(jié)，讓學(xué)生知道法律法規(guī)在本專業(yè)中的重要性。針對(duì)注規(guī)考試中的內(nèi)容，主要跟學(xué)生講解的是規(guī)劃編制和審批、要求及主體，還有違法用地、違法建設(shè)的界定和查處等注規(guī)考試重點(diǎn)。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)課程的總結(jié)。讓學(xué)生了解城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)對(duì)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理的重要性，重視注規(guī)考試中建筑學(xué)、城鄉(xiāng)交通、城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市地理學(xué)等課程，強(qiáng)調(diào)那些是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程，重溫各相關(guān)專業(yè)課程的重要知識(shí)點(diǎn)，達(dá)到溫故而知新的教學(xué)目的。

2.4 主要講解《城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)》的內(nèi)容

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的講解，主要是針對(duì)各個(gè)規(guī)劃方案的評(píng)析，包括城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目用地選址、建設(shè)項(xiàng)目總平面、專項(xiàng)規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)析。首先應(yīng)介紹每個(gè)單項(xiàng)的規(guī)劃原則及重點(diǎn)，然后針對(duì)注規(guī)考試的真題進(jìn)行評(píng)析。由于相關(guān)課程學(xué)分高年級(jí)學(xué)生已基本修完，應(yīng)再?gòu)?qiáng)調(diào)每類規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)及注規(guī)考試中的作答要點(diǎn)。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相對(duì)于在校生來(lái)說，缺乏實(shí)踐顯得比較難懂，所以在講解知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候應(yīng)該更詳細(xì)。向?qū)W生講述清楚城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念、基本特征及原則、規(guī)劃條件的給定，特別是建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)程序及要求。結(jié)合注規(guī)考試真題案例解析違法用地和建設(shè)的查處，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律責(zé)任。作為對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》課程的重要補(bǔ)充和總結(jié)。

2.5 強(qiáng)化職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

作為大四的學(xué)生，很快面臨畢業(yè)，就業(yè)選擇主要有設(shè)計(jì)單位、考公務(wù)員、攻讀國(guó)內(nèi)研究生和出國(guó)繼續(xù)深造幾條出路。在《規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)》課程中，除了對(duì)注規(guī)考試的內(nèi)容作深入介紹外，還應(yīng)該給學(xué)生灌輸職業(yè)規(guī)劃。例如就業(yè)意向?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的，可以對(duì)本地的設(shè)計(jì)院進(jìn)行簡(jiǎn)介；如果考研的，可以介紹相關(guān)的學(xué)校，如錄取率、歷年的考取情況等；考公務(wù)員的，可以介紹地級(jí)、縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員的工作情況和錄取率等；出國(guó)的可以介紹近幾年畢業(yè)學(xué)生考取國(guó)外院校的情況和院校特點(diǎn)。除此之外，還應(yīng)該對(duì)大五的課程進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，例如規(guī)劃師業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等?？傊尭吣昙?jí)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)的緊迫性，不管是往哪個(gè)方向發(fā)展，都要提前做好準(zhǔn)備，做好人生的職業(yè)規(guī)劃。

3 課程教學(xué)與考核方式的改革

3.1 教學(xué)方式改革

要改變?cè)瓉?lái)老師主講，學(xué)生在下面聆聽的教學(xué)方式。首先要充分運(yùn)用多媒體的教學(xué)資源，做好課件PPT，其次要做好各類課堂軟件、電子郵件、微信共享等形式。最后是運(yùn)用好課堂的提問，爭(zhēng)取每堂課精選出相關(guān)注規(guī)考試的題目，讓學(xué)生回答，形成良好的師生互動(dòng)課堂氣氛，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.2 考核方式改革

（1）加強(qiáng)真題訓(xùn)練，模擬注規(guī)真實(shí)考試。每次在課堂上，安排1~2 題的注規(guī)考試真題給學(xué)生作答，可采取微助教的方式，提高學(xué)生參與的積極性，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)這門考試的特點(diǎn)及復(fù)習(xí)重點(diǎn)，學(xué)生的作答作為平時(shí)成績(jī)的依據(jù)之一。在最后一次課程，安排一次模擬城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)考試的測(cè)驗(yàn)，讓學(xué)生有身臨其境的考試感覺，并計(jì)算為重要的平時(shí)成績(jī)。

（2）考核論文題目的本土性與多變性。在規(guī)劃師的培養(yǎng)過程中，應(yīng)該使學(xué)生建立深入社會(huì)的觀念，拒絕死守刻板的理論分析的觀念。鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，培養(yǎng)客觀、實(shí)務(wù)的工作習(xí)慣[4]。考慮到本課程的總學(xué)時(shí)數(shù)不多，平時(shí)成績(jī)以注規(guī)考試題目作答和考勤為主要依據(jù)，最后的期末考核方式以論文為主。實(shí)地調(diào)研的論文題目可給出6~7 個(gè)給學(xué)生選擇，每年應(yīng)該有所變化。論文題目以論述職業(yè)道德和本地與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容為主，例如城鄉(xiāng)規(guī)劃師應(yīng)具有的職業(yè)道德；以廣州為例，論述如何保護(hù)廣州城市“嶺南”特色；論述城鄉(xiāng)規(guī)劃能為抗擊新型肺炎等城市防災(zāi)做哪些方面的規(guī)劃工作等等。論述職業(yè)道德題目必須結(jié)合學(xué)生自己的職業(yè)規(guī)劃來(lái)論述。其他論文調(diào)研地點(diǎn)應(yīng)該選在學(xué)校所在地廣州市，首先是師生較為熟悉，其次方便學(xué)生調(diào)研。從近幾年的論文質(zhì)量來(lái)看，論文質(zhì)量較高，論述了自己的職業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)狀調(diào)研詳實(shí)，達(dá)到教學(xué)的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

全面認(rèn)識(shí)與了解面向注冊(cè)規(guī)劃師制度的相關(guān)內(nèi)容是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)在需求，推動(dòng)規(guī)劃師業(yè)務(wù)知識(shí)課程教學(xué)模式和內(nèi)容的創(chuàng)新和探索，主要介紹注規(guī)考試中城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)的內(nèi)容，并對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)課程作總結(jié)提煉，讓學(xué)生提前樹立正確的職業(yè)道德素養(yǎng)，做好職業(yè)規(guī)劃。學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)，對(duì)注規(guī)考試有了更深入的了解，提前為該考試做好準(zhǔn)備。同時(shí)，明確規(guī)劃師需要的職業(yè)道德修養(yǎng)。通過近幾年的課程實(shí)踐，教改成果明顯，成果包括相應(yīng)的課程體系完善、教學(xué)方法和教學(xué)手段拓展、新的教學(xué)評(píng)價(jià)體系建立等，對(duì)其他課程也有積極的借鑒作用。