建筑工程EPC 總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施初探

陸定祥

（中交一公局集團(tuán)有限公司北京建筑分公司，北京 100024）

1 EPC 總承包項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

EPC 總承包項(xiàng)目模式涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收等各個(gè)階段，逐漸成為建筑行業(yè)發(fā)展的主流方向，這種模式在管理強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一性、宏觀性以及全局性，對(duì)于管理也提出更高的要求。但是這種一體化承包的模式所需要承擔(dān)更大的風(fēng)向，需要企業(yè)能夠綜合考慮到各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)收益等問題，從而制定更加全面的投資計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理幾乎，進(jìn)而使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制降到最低。

2 EPC 總承包項(xiàng)目下存在的風(fēng)險(xiǎn)問題

2.1 沒有重視前期投資風(fēng)險(xiǎn)

EPC 總承包項(xiàng)目管理是全新的一體化管理模式，需要對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)、施工以及后期維護(hù)等各個(gè)階段的管理，從而更好地實(shí)現(xiàn)全過程管理。但是這樣的管理方式就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)問題，使企業(yè)發(fā)展面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要有效評(píng)估整體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估項(xiàng)目的利潤(rùn)、投資風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)計(jì)盈利周期等情況，判斷企業(yè)是否有能力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)以及這種風(fēng)險(xiǎn)的最終回報(bào)是否滿足企業(yè)的需求，只有將這些問題考慮清楚才能夠開展后續(xù)的相關(guān)工作。很多企業(yè)在制定EPC 項(xiàng)目計(jì)劃過程中，只是單純考慮利潤(rùn)問題，沒有考慮項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)問題以及企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣對(duì)企業(yè)發(fā)展是十分不利的。如果大量資金被套在這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，就很容易使得企業(yè)的發(fā)展受限，對(duì)于后續(xù)開展項(xiàng)目都是十分不利的。

2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際發(fā)展過程中，我國(guó)對(duì)于EPC 總承包項(xiàng)目的總承包合同價(jià)格的確定沒有形成行業(yè)規(guī)范，這樣就導(dǎo)致總承包合同價(jià)格存在很強(qiáng)的變動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性。目前我國(guó)常使用的一種方法就是通過政府審批的形式來控制EPC 總承包項(xiàng)目合同價(jià)格，具體的流程如下：首先由相關(guān)企業(yè)對(duì)于EPC 總承包項(xiàng)目進(jìn)行初步造價(jià)運(yùn)算，做好相關(guān)的預(yù)算方案供給相關(guān)政府部門進(jìn)行核算和審查，根據(jù)企業(yè)提供的方案內(nèi)容從而制定收支方案，最終確定EPC 總承包項(xiàng)目的總價(jià)。但是目前很多企業(yè)在制定合同過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)重視程度不夠，在合同制定和實(shí)施環(huán)節(jié)，沒有充分建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在合同具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面存在一定的漏洞，合同履行方一旦抓住這些漏洞，不履行合同中相關(guān)的內(nèi)容，這樣對(duì)于企業(yè)發(fā)展都是十分不利的。

2.3 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題

在確定是否投標(biāo)之前，需要對(duì)招標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，考慮到投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問題。很多招標(biāo)方信用存在一定的問題，導(dǎo)致EPC總承包項(xiàng)目在完成之后很難獲得相應(yīng)的工程款，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來很大的挑戰(zhàn)。因此在投標(biāo)之前，需要考慮到招標(biāo)方的影響，特別是資金的支付方式和支付周期。信用差的招標(biāo)方在項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中會(huì)以各種方法來有意刁難施工方，這樣能夠拖欠或者少支付工程款。在制定投標(biāo)過程當(dāng)中，重點(diǎn)考慮工程款的來源問題，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的水運(yùn)項(xiàng)目，投標(biāo)方要慎重投標(biāo)，防止企業(yè)資金出現(xiàn)短缺，可能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的問題。另外在投標(biāo)過程當(dāng)中，還需要考慮自身資質(zhì)證書是否滿足項(xiàng)目的需要，以及項(xiàng)目的建設(shè)工程是否在自己業(yè)務(wù)之內(nèi)。另外還需要考慮自身的利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)問題，從多個(gè)因素來評(píng)估投標(biāo)的目標(biāo)收益問題。投標(biāo)過程是各個(gè)投標(biāo)企業(yè)在技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理實(shí)力方便的比拼，只有不斷完善自身的信用等級(jí)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能夠在投標(biāo)過程中勝出。當(dāng)前，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，熟悉同行企業(yè)的相關(guān)情況對(duì)于投標(biāo)至關(guān)重要。了解到同行業(yè)就相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)問題以及熟悉同行業(yè)務(wù)范圍，這樣能夠獲取市場(chǎng)相關(guān)信息，對(duì)于撰寫標(biāo)書以及制定價(jià)格都有一定的參考作用。通過分析對(duì)手，能夠?qū)?xiàng)目做出更好的評(píng)估，進(jìn)而提高中標(biāo)概率。而且分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能夠更好地掌握對(duì)手的相關(guān)信息，對(duì)于企業(yè)后期投標(biāo)十分重要。

2.4 施工風(fēng)險(xiǎn)問題

EPC 總承包施工風(fēng)險(xiǎn)是指：在施工建設(shè)過程中沒法進(jìn)行預(yù)測(cè)的隱患，這些隱患影響EPC 總承包的正常施工。EPC 總承包的施工主要表現(xiàn)為以下的特點(diǎn)：施工周期長(zhǎng)、施工任務(wù)多、施工環(huán)境惡劣、施工規(guī)模大等。在施工過程中容易受到很多不確定因素的影響，從而給施工帶來很大的調(diào)賬。具體主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：①風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性、偶然性和多樣性。因?yàn)镋PC 總承包規(guī)模較大，施工任務(wù)多，這樣提高了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在施工過程中，如果沒有指定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，就容易出現(xiàn)安全隱患，影響施工順利地進(jìn)行。而且風(fēng)險(xiǎn)種類較多，增加了預(yù)測(cè)的難度；②風(fēng)險(xiǎn)的客觀性。只要開展施工，就會(huì)伴隨著相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)以人的意志力為轉(zhuǎn)移地。人們只能掌握風(fēng)險(xiǎn)的形式和種類，然后采取相應(yīng)的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而減少風(fēng)險(xiǎn)的影響。

2.5 設(shè)計(jì)方案風(fēng)險(xiǎn)

EPC 總承包項(xiàng)目是一體化設(shè)計(jì)方案，其中包括設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)方面。在開展設(shè)計(jì)過程中還需要考慮到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題。因?yàn)樵O(shè)計(jì)直接影響后續(xù)的施工，而且設(shè)計(jì)階段直接影響工程造價(jià)、前期投資等因素，一旦做不好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作，很有可能造成前期造價(jià)成本過高，使企業(yè)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)問題，這樣對(duì)于企業(yè)發(fā)展是十分不利的。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案還能夠更好地為施工打下基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要將設(shè)計(jì)、施工以及材料因素有機(jī)考慮在其中，這樣更好地提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性，減少設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)EPC 總承包項(xiàng)目下的風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理

投資風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑企業(yè)發(fā)展需要考慮的重要問題，只有把前期投資風(fēng)險(xiǎn)分析清楚，后續(xù)各項(xiàng)任務(wù)制定才是有意義的。在前期投資風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，需要企業(yè)做好各個(gè)方面的調(diào)研工作，了解到EPC 項(xiàng)目的總規(guī)模、相關(guān)指標(biāo)、建設(shè)周期、資金回款率、甲方資質(zhì)水平等相關(guān)問題，通過這些問題來評(píng)估該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，判斷企業(yè)是否能夠承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。在制定EPC 項(xiàng)目計(jì)劃過程中，需要從宏觀的角度來看待投資風(fēng)險(xiǎn)問題，而不是僅僅從利潤(rùn)層面來考慮到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題。例如很多甲方的回款周期較長(zhǎng)，這樣就容易使建筑企業(yè)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)資金容易套在某個(gè)項(xiàng)目，沒有流動(dòng)資金開展其他業(yè)務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。另外，還需要考慮到預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)镋PC 項(xiàng)目規(guī)模較大，在開展造價(jià)預(yù)算過程中，存在很大的難度，很難詳細(xì)計(jì)算預(yù)算資金，這樣就容易給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，需要留有相應(yīng)的余量。

3.2 積極轉(zhuǎn)變材料管理理念

還需要做好材料管理工作，因?yàn)椴牧腺M(fèi)用占據(jù)EPC 總承包項(xiàng)目的大部分成本。但是每一種建筑材料都有自身的應(yīng)用場(chǎng)合和應(yīng)用范圍，在具體應(yīng)用過程中需要做好相關(guān)的論證工作，保障新型材料能夠最大效用地發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。另外，為了還需要做好材料的管理工作。因?yàn)榻ㄖ牧仙婕暗姆N類眾多，需要做好管理工作，對(duì)于不同的材料進(jìn)行分類和管理。在管理過程中可以充分利用信息化管理軟件來開展管理，這樣便于材料的統(tǒng)計(jì)和使用，了解材料的剩余情況，這樣便于采購(gòu)和管理工作。為了保障材料的質(zhì)量能夠滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)指標(biāo)，還需要做好采購(gòu)工作，根據(jù)項(xiàng)目需求選擇合適的廠家，對(duì)于廠家的生產(chǎn)資質(zhì)、信用等級(jí)進(jìn)行充分考量，最終選擇性價(jià)比最高的供貨企業(yè)，一方面能夠保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另外還能夠保障材料的質(zhì)量問題。

3.3 加強(qiáng)EPC 總承包項(xiàng)目合同控制

EPC 總承包項(xiàng)目合同的目標(biāo)就是為了更好地規(guī)劃和知道工程項(xiàng)目施工過程。而且施工方需要按照施工合同來開展具體的施工工作，按照合同規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)來選擇合適的施工技術(shù)和施工材料。合同對(duì)于責(zé)任雙方都有相應(yīng)的限制和監(jiān)督作用。合同主要按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以劃分為內(nèi)部承包、分包或者是總包。EPC總承包項(xiàng)目合同管理的目的就是為了更好地指導(dǎo)項(xiàng)目的進(jìn)度和完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。合同管理能夠?qū)⑾嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行更好地明確和細(xì)化，這樣就能夠減少施工過程中的糾紛問題，是EPC 總承包工程管理中的重要環(huán)節(jié)。在開展合同管理過程中，需要明確以下問題：①要保障進(jìn)度管理，在合同規(guī)定期限前完成相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，并要滿足合同項(xiàng)目當(dāng)中規(guī)定的各種進(jìn)度要求、工程成本以及最終驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；②合同項(xiàng)目要發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，有效約束雙方的職責(zé)，規(guī)定雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。在工程EPC 總承包過程當(dāng)中，一定要重視合同項(xiàng)目管理。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

為了更好地做好EPC 總承包項(xiàng)目管理工作，還需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。簡(jiǎn)單地通過決策層進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)發(fā)展需要了，因?yàn)楝F(xiàn)在是信息化時(shí)代，各個(gè)項(xiàng)目涉及的數(shù)據(jù)很大，也容易受到各種市場(chǎng)以及各種政策的影響，這樣就增加了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。這時(shí)候就需要信息軟件技術(shù)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)以及歷史同期數(shù)據(jù)，了解類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題，建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)進(jìn)行量化，從而提高更加準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)給相關(guān)企業(yè)進(jìn)行參考，通過風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)得出來的結(jié)論更加客觀。這些數(shù)據(jù)和結(jié)論可以為決策提供數(shù)據(jù)支持，從而更好地減少EPC 項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)問題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，EPC 總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要綜合考慮到每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)問題，通過各種手段將企業(yè)面臨的風(fēng)向降到最低，進(jìn)而更好地減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，從而更好地促進(jìn)企業(yè)在新時(shí)期下健康的發(fā)展。