影響建筑工程造價(jià)超預(yù)算的因素以及控制策略探討

尹雪

（北京建工建筑設(shè)計(jì)研究院，北京 100044）

0 引言

建筑行業(yè)想要在新時(shí)期取得突破，就要從內(nèi)部出發(fā)，做好造價(jià)成本預(yù)算等一系列工作，全面提高工程造價(jià)水平，從而推動(dòng)建筑企業(yè)朝著理想化的目標(biāo)發(fā)展。這是工程順利施工的前期保障，作為建筑企業(yè)需要高度重視。但是從現(xiàn)狀看，工程造價(jià)管理階段薄弱環(huán)節(jié)依舊存在。由于管理措施滯后和落實(shí)不到位，導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象普遍，不利于企業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)隱患也隨之增多，造價(jià)預(yù)算的可靠性與準(zhǔn)確性大幅降低。為了改善現(xiàn)狀，對(duì)超預(yù)算原因進(jìn)行分析十分必要。

1 控制建筑工程超預(yù)算的基本措施

1.1 提升有關(guān)人員綜合素養(yǎng)以及技術(shù)能力

①在造價(jià)人員、項(xiàng)目經(jīng)理等重要崗位的任命時(shí)，必須要將思想品德好、法律意識(shí)以及技能高超的主體納入選擇范圍，從根本上避免道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；②在日常工作中為以上人員提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，能夠使造價(jià)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策、造價(jià)知識(shí)、采購(gòu)業(yè)務(wù)以及信息工具利用等知識(shí)；讓項(xiàng)目經(jīng)理為代表的管理者學(xué)習(xí)管理知識(shí)，能夠使得各類資源整合使用降低浪費(fèi)。因?yàn)楝F(xiàn)如今建筑工程不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備等，所以需要他們對(duì)這些也有所了解。造價(jià)人員需要經(jīng)常進(jìn)入工地，能夠了解工地現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)調(diào)整造價(jià)管理方案，為施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理提供指導(dǎo)。

1.2 建設(shè)單位未做出科學(xué)合理的工程管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中，管理的合理性是作為工作的重點(diǎn)存在的，如果一個(gè)工程的管理方案并不科學(xué)合理，是無(wú)法順利進(jìn)行的。建筑工程項(xiàng)目并無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成，完成一個(gè)建筑工程項(xiàng)目需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，而且施工項(xiàng)目比較大，項(xiàng)目的各個(gè)程序十分煩瑣。如果一個(gè)工程項(xiàng)目沒有足夠合理、足夠完善的管理方案是無(wú)法及時(shí)反應(yīng)施工狀況的，就會(huì)對(duì)工程的資源和工作人員造成浪費(fèi)。

1.3 對(duì)建筑工程造價(jià)工作監(jiān)管不到位

建筑工程造價(jià)管理工作的具體實(shí)施過(guò)程不同于其他建筑工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，相對(duì)而言是一個(gè)較為獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其工作過(guò)程、質(zhì)量和結(jié)果的管控，是造成建筑工程造價(jià)工作失效的重要原因之一。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的成本預(yù)算，可從建筑企業(yè)自身和市場(chǎng)調(diào)研兩大方面進(jìn)行，即需要通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的具體調(diào)研來(lái)制定本項(xiàng)目的成本管控，成本管控的具體環(huán)節(jié)這就需要和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。在市場(chǎng)調(diào)研方面也需要與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行共同研究探討，如所需材料的具體質(zhì)量型號(hào)等均涉及相應(yīng)的價(jià)格。而因?yàn)槿鄙倭擞行У谋O(jiān)管部門，使造價(jià)預(yù)算工作缺乏相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，得不到有關(guān)部門的有效配合，同時(shí)對(duì)其開展工作質(zhì)量也缺少監(jiān)督管控，使其工作效率得不到保障。

2 建筑工程超預(yù)算的控制策略

2.1 強(qiáng)化不同環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

目前很多造價(jià)人員在工作過(guò)程中未能重視工程開展階段，在這些階段往往很容易出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，從而使工程項(xiàng)目出現(xiàn)超預(yù)算。此外，對(duì)于建筑工程施工來(lái)說(shuō)，造價(jià)人員需要明確合同中的內(nèi)容，并在工作過(guò)程中將這些內(nèi)容進(jìn)行逐一的落實(shí)，并在核心環(huán)節(jié)展開有效地控制。譬如在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，需要結(jié)合合同內(nèi)容并在經(jīng)濟(jì)層面展開針對(duì)性的強(qiáng)化措施，也可以根據(jù)項(xiàng)目的需求組建專業(yè)的人員對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)展開有效的監(jiān)督，這樣才能夠正常計(jì)量?jī)r(jià)格費(fèi)用，并有效控制結(jié)算階段，防止出現(xiàn)過(guò)度支付等問(wèn)題。如果技術(shù)人員在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)生存在上述問(wèn)題，需要在第一時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)告反映，并制定有效的解決對(duì)策，從而降低造價(jià)損失。造價(jià)控制從某種程度上來(lái)說(shuō)也是施工設(shè)計(jì)和管理的組合，能夠顯著增強(qiáng)施工企業(yè)的效益，并使得它們能夠在建筑市場(chǎng)中保持核心競(jìng)爭(zhēng)力。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)期的建筑目標(biāo)，需要技術(shù)人員不斷增強(qiáng)施工設(shè)計(jì)的合理性，既要使設(shè)計(jì)方案合理科學(xué)，還需要和具體的施工需求相互結(jié)合，在展開工程造價(jià)控制時(shí)，考慮到相關(guān)的影響因素，密切關(guān)注市場(chǎng)中的建筑材料的價(jià)格信息，優(yōu)化改善采購(gòu)方案，不斷增強(qiáng)采購(gòu)方案的合理性和科學(xué)性，加強(qiáng)材料控制以及資金管理，避免出現(xiàn)能源和資金的消耗，提高資源的利用效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

在現(xiàn)實(shí)工作中，為了避免超預(yù)算問(wèn)題，可以參考造價(jià)影響因素，制定針對(duì)性的指導(dǎo)方針，其中，最有效的一項(xiàng)手段就是實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。完成動(dòng)態(tài)管理，可以全面提高造價(jià)管控水平，促使造價(jià)的合理化與科學(xué)性，可以從源頭防止超預(yù)算問(wèn)題發(fā)生，杜絕資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)整體水平的提升。為了達(dá)到這一理想目標(biāo)，需要造價(jià)人員全面掌握各方要素，并且善于總結(jié)規(guī)律，掌握價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)。例如政策法規(guī)變更以及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等。在工作中引用現(xiàn)代化理念，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，大幅提升造價(jià)管理能力，為工程項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造便利。與此同時(shí)，還要完善相關(guān)制度，任何工作的推行，都需要制度作為支撐。健全的造價(jià)管理制度可以簡(jiǎn)化造價(jià)流程，實(shí)現(xiàn)人員的規(guī)范化以及科學(xué)化管理，讓其更加貼合工程合同要求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)的良好控制，從根本上規(guī)避超預(yù)算現(xiàn)象。實(shí)際工作中，工程造價(jià)預(yù)算需要考慮的影響因素眾多，屬于系統(tǒng)且全面的工作。從業(yè)人員更加需要極強(qiáng)的專業(yè)性落實(shí)好工作，要從不同的層面和角度進(jìn)行分析，例如施工準(zhǔn)備階段，需要嚴(yán)格把控每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)，促使各種不穩(wěn)定因素得到更好控制。

2.3 在整個(gè)過(guò)程中做好對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，控制工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上是要通過(guò)控制工程造價(jià)建設(shè)來(lái)降低成本，以此獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。故對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、有效的控制，不只是依靠在施工之前對(duì)工程做出的預(yù)算，還要在整個(gè)過(guò)程中保持對(duì)工程造價(jià)的控制，如此才能使經(jīng)濟(jì)控制預(yù)算達(dá)到更好的控制。詳細(xì)地說(shuō)就是在建筑工程開始前，要做好組織工作，將這個(gè)建筑工程項(xiàng)目所需要的材料、設(shè)備的價(jià)格以及市場(chǎng)的具體情況相結(jié)合，在保證施工質(zhì)量的情況下，最大限度降低成本。在對(duì)施工材料進(jìn)行控制時(shí)，主要是從三個(gè)方面入手：①在進(jìn)行采購(gòu)工作時(shí)更加嚴(yán)格化，選擇采購(gòu)的原材料必須配合工程的進(jìn)程，在施工過(guò)程中盡可能避免材料浪費(fèi)情況的發(fā)生；②建筑材料要用在該用的地方，以此避免出現(xiàn)材料的流失或者被人為的損壞，使材料的利用率得到提高，減少材料出現(xiàn)的不必要的損失；③對(duì)材料的采購(gòu)事宜實(shí)施和管理加強(qiáng)，對(duì)建筑工程中所需要的施工材料進(jìn)行匯總，在保證材料質(zhì)量合格的前提下，盡量選擇相對(duì)便宜且合適的施工材料。

2.4 提高對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視度

建筑企業(yè)重視建筑工程造價(jià)管理工作可以有效提高其工作效率和質(zhì)量，必須高度重視該項(xiàng)管理工作的重要作用。提高對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的重視度主要體現(xiàn)在以下兩方面：①提升建筑工程造價(jià)管理工作理念。工作理念的轉(zhuǎn)變可以有效提高工作效率，建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理工作方面實(shí)現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變可以使該項(xiàng)工作得到更加有效管理，為其提供相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和制度，對(duì)其工作的順利開展鋪平道路，從而提高其工作質(zhì)量；②加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理人才建設(shè)。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才隊(duì)伍的建設(shè)可以為建筑工程造價(jià)管理工作提供強(qiáng)大的源動(dòng)力。定期組織單位內(nèi)部的培訓(xùn)，到先進(jìn)管理企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座，讓管理人員深入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行更詳細(xì)的工程調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于提高建筑工程造價(jià)管理人才建設(shè)均有所幫助。加強(qiáng)人才建設(shè)還必須依賴強(qiáng)有力的制度管理，通過(guò)建立健全相應(yīng)的管理考核制度和晉升獎(jiǎng)勵(lì)制度等，對(duì)建筑工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的制度約束和提供更廣闊的晉升途徑，既可以調(diào)動(dòng)建筑工程造價(jià)管理人員進(jìn)行自我能力提升的積極性，又可以有效提高其工作效率并增強(qiáng)其效果。

2.5 注重工程變更管理

在超預(yù)算的眾多原因中，工程內(nèi)容變更屬于重要的影響因素。一旦發(fā)生變更就會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，導(dǎo)致用料以及人工的增加，這些情況都將會(huì)造成超預(yù)算。在建筑工程中，需要對(duì)工程變更行為采取多角度的控制手段，盡可能降低變更的程度。如果工程變更嚴(yán)重，就會(huì)加大施工成本?；诖耍枰龊冒芽毓ぷ鳎瑢⒊A(yù)算問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)避，避免此類問(wèn)題再次發(fā)生。為了達(dá)到這樣理想的工作狀態(tài)，施工單位要做好全面審核工作，對(duì)施工方案精準(zhǔn)、全面掌握，嚴(yán)格控制施工流程，確保各項(xiàng)施工工序的合理性，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證施工作業(yè)安全。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，可以成立造價(jià)小組落實(shí)造價(jià)管理工作，提高預(yù)算的精確性，從而減少超預(yù)算的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

避免造價(jià)超預(yù)算必須改變以往的管理思維，需要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理，并且需要融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等來(lái)做到動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)合理調(diào)控建筑工程涉及的人、財(cái)、物，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，力爭(zhēng)降低各類成本。在保質(zhì)保量基礎(chǔ)上降低工程總造價(jià)。