土木工程造價控制環節的要點

張俊斌

（太原市投資和預算評審中心，山西太原 030000）

土木工程建設中包括土方、混凝土、樁基等多項內容，所需資金比例占總金額的4 成以上，所以做好土木工程造價控制對于工程有序進行有著重要意義。但實際情況卻恰恰相反，土木工程單位對于造價控制重視度不高，造價控制存在一定問題，影響土木工程的進展，帶來了較大的損失。本文就針對現存問題展開分析，并提出合理的解決措施。

1 土木工程管理及工程造價的概念

一直以來，土木工程始終堅持著“保證質量、節省成本”的戰略發展理念。在這種戰略發展理念的影響下，土木工程的投資成本進一步縮減，經濟效益不斷提升，為整個行業的良好發展奠定堅實基礎。土木工程造價管理，也就是對土木工程施工中的資源消耗與費用支出進行管理。

1.1 土木工程管理

土木工程管理是包括質量管理、進度管理和成本控制的綜合性工作。其中質量管理是對各階段工程建設質量及流程進行管控，實現最終目標的環節，管理部門會嚴格按照合同要求，規劃管理內容，落實管理作業。進度管理是通過互聯網和信息化技術，構建專業平臺，實現施工計劃、圖紙、方案都作業內容的審核和監督控制，使規劃內容與實際落實項目保持一致，保證工程在規定時間內完工。

1.2 工程造價

工程造價控制要求土木工程項目中的管理人員做好項目內容分析，合理規劃各環節施工要點，建立完善的流程指標，控制各環節資金成本支出情況，以減少超預算的發生（如圖1 所示）。工程造價控制對于保障企業的經濟效益，實現質量、進度控制有著重要意義，同時在造價管控的引導下，工作人員還能對施工計劃實行細致分析，合理規劃各個流程的作業內容，并做好實時監督和控制，以提高土木工程建設質量，達到最終的目標。

圖1 造價費用組成

2 土木工程管理中造價控制的問題

2.1 缺乏合理性

建筑行業近幾年得到快速發展，建筑數量不斷增加及規模也有所擴張，帶來的經濟效益也是非常巨大的，但由于建筑市場的不規范性，很多不具規模的企業逐漸滲透到建筑行業內，建筑企業存在參差不齊的現象。這些企業缺少專業性，對管理要求不高，在土木工程造價管理中，會因為過于盲目導致出現各種問題。如一些企業為獲取更多利潤，并未考慮到造價控制的重要性，也未設定相關制度措施，只是單純地依靠人為處理，這雖然會減少成本支出，但工程材料管理與施工操作存在較大問題，進而降低了工程質量，帶來了較大的損失。還有一些企業在限額領用制度落實上不到位，缺少明確指標，審核工作也不過關，土木工程施工中存在大量變更問題，從而增加資金支出，帶來超預算問題。這些不合理情況的出現削弱造價控制效果，給土木工程建設帶來不良影響。

2.2 管理方式滯后

土木工程造價控制中，部分管理單位因為管理理念老舊，管理技術不到位、管理方式不科學，使實際作業落實中存在諸多問題，造價控制與實際情況不相符，阻礙工程作業的順利開展，增加了矛盾與沖突。在建筑工程造價管理上，許多建筑工程單位的經營管理觀念不科學，沒有設立合理的建筑工程造價管理體制，缺乏大量土木工程造價的資料依據，也沒有制定法定程序展開建筑工程造價審核，致使建筑工程造價的信息缺乏科學性、合理性。

2.3 工程造價管理模式與市場脫節

隨著市場經濟體制改革的深化落實，國家逐步加大對土木工程建設成本的宏觀調控力度，大多數土木工程項目采用動態與靜態相結合的造價管理模式。由于各地區的宏觀政策不同，在土木工程造價管理中，必須有針對性地調整管理策略。然而目前，土木工程行業中普遍存在工程造價管理模式與市場環境相脫節的問題，影響造價管理成果以及整體工程項目的經濟效益。

3 優化土木工程造價管理的措施

3.1 準備階段

為提高土木工程造價控制水平，做好前期準備工作是非常必要的。在前期準備階段內，首先開展資料文件的收集和整理工作，所需資料文件包括招標文件、合同、圖紙、現場勘查報告等，根據這些資料數據展開分析工作，為造價管理方案的編制提供依據。其次，結合現場實況開展對比分析，準確計算工程量數值，參照工程量數值完成造價計算，以加強造價控制的合理性、可靠性。

3.2 決策階段

決策階段是決定土木工程項目落實與否的重要環節，而判斷項目落實情況的重要信息就是資金投入及使用情況，只有給出專業評估報告，才能確保決策可靠性，減少不必要的損失。在該階段內，若想達到造價控制目標，則需要作業人員對建設規模、建設地點、建設標準等內容加以詳細掌握，考慮其與造價控制間的關系，給出科學評判。在投資階段務必高度重視造價管理，對工程項目進行投資估算，審查項目建設的可行性。具體來說，相關工作人員應全面把握工程項目情況，將可能存在的風險考慮其中，做好投資預算工作，最大限度降低風險可能給項目建設企業帶來的損失。

3.3 設計階段

設計階段是實現造價控制目標的關鍵階段，設計階段雖然本身的造價成本較低，但規劃內容對于后續造價控制有著直接影響。該階段，為增強造價控制的效果，需要做好以下幾方面工作：①對現有方案計劃實施整理匯總，注重分析，對其中存在的問題予以快速優化和調整。同時根據工程項目要求及所在區域技術水平，加大新技術工藝的引進力度，降低成本支出，改善造價控制水平；②開展限額設計，在確定資金來源后，合理規劃施工方案內容，對每個環節的施工成本實行規劃設計，在保證質量的前提下，完成造價成本管控；③開展設計階段工作，控制實際作業中變更問題的出現，以增強造價控制效果。

3.4 施工階段

施工階段因工期長、影響因素多等特征的影響，是最容易出現超預算現象的環節，所以加大該環節管控力度是非常有必要的（如圖1 所示）。

（1）工費用控制。包括外部和內部人工兩部分，要求管理人員同各部門責任人展開協商溝通，對每階段、每個工種的施工人員進行科學規劃和配置，減少人員過多帶來的資金損耗。同時編制完善的用工計劃，開展專業培訓，增強施工人員施工過程中的成本費用控制能力，每個責任部門的成本控制需要由施工計劃作為根據，改善成本的預控管理，且嚴格遵循有關的合同標準，控制不必要的額外成本支出。

（2）材料費用控制。編制完善的材料清單，嚴格按照清單要求展開材料采購，注重材料規格、型號、數量的合理性。采購時和進場前后，要做好材料質量檢查和驗收，確保符合標準要求后，應用到實際作業中，避免因材料過度損耗產生過多的成本費用支出。在材料選購中做到貨比三家，選擇質量有保證，價格實惠的商家負責材料供應，降低費用支出。

（3）設備費用控制。機械設備是土木工程作業開展的基礎，機械設備選擇在滿足工程施工要求的同時，還應考慮經濟性特征，做好設備購買、租賃規劃，考慮設備使用時間，合理完成費用計算和分配。機械設備的維護與保養關系到施工計劃的順利進行，所以必須做好該方面工作，杜絕因為機械設備故障問題而產生的誤工現象，防止施工成本增加。

（4）間接費用控制。土木工程建設中產生的間接費用包括差旅費、辦公費、招待費及獎金等費用，在對其展開控制中，管理人員自身要先深化對間接費用的了解，從自身做起合理控制費用支出。財務部門則需結合實際情況制定合理的報銷制度，對各項報銷費用予以嚴格把控。

3.5 竣工階段

竣工階段作為土木工程建設的最后階段，該階段的造價控制主要是對支出費用的結算和決算，要求工作人員開展資料數據收集和整理工作，對比合同內容，確定文件齊全性。之后根據這些資料對支出費用進行計算，注重支出合理性，且做好項目目錄的編制，以免重復計算或過多支出的產生，保證工程的造價成本。計算過程采用信息技術，加強計算準確性，減少偏差的產生。

4 結語

土木工程造價控制需要對各環節作業內容加以了解和掌握，明確其在造價控制中的重要性，并參照工程建設及控制目標要求，展開工作規劃，提高造價控制水平，在確保土木工程建設質量的前提下，適當降低資金費用支出，節約更多的成本。