探究房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

程曉燕

（皋蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，甘肅皋蘭 730299）

0 引言

任何一個(gè)建筑工程建設(shè)活動(dòng)中均要加強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，使施工活動(dòng)安全、穩(wěn)步推進(jìn)有更大保障。故而，現(xiàn)代施工企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)積極建設(shè)并完善安全生產(chǎn)管理體系，精準(zhǔn)辨識(shí)各種危險(xiǎn)源、科學(xué)測(cè)評(píng)，進(jìn)而實(shí)施有效的分級(jí)管理辦法，通過(guò)編制預(yù)防控制方案實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效防控。近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家積極將施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)用于建筑行業(yè)內(nèi)，取得的成效是顯而易見(jiàn)的。但當(dāng)下我國(guó)部分施工單位對(duì)該分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、適用性等缺乏全面了解，故而本文對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析、概括。

1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

（1）客觀性：建筑施工階段風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不會(huì)以個(gè)人意志、意愿等發(fā)生轉(zhuǎn)移，可以采用合理的方法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率或減輕其危害程度，但不能徹底消除。

（2）普遍性：施工風(fēng)險(xiǎn)是持續(xù)生成的，任何施工方均要面對(duì)，新風(fēng)險(xiǎn)的生成和技術(shù)設(shè)備的更新過(guò)程相伴隨[1]。

（3）不確定性：任何時(shí)間、空間均可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也不能準(zhǔn)確量化其引起的后果。

（4）可預(yù)測(cè)性：在統(tǒng)計(jì)學(xué)條件下，很多風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是遵照一定規(guī)律，少數(shù)是偶然的，故而可以采用概率學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)工具把風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生情況建成數(shù)學(xué)模型，測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率及可能引起的損失。

2 房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)四分級(jí)內(nèi)容

2.1 “紅色”等級(jí)

該級(jí)別對(duì)應(yīng)的是極高風(fēng)險(xiǎn)，若不加以控制可能引起群死、群傷事故，該等級(jí)包括的內(nèi)容主要有：

（1）基礎(chǔ)：土方開(kāi)挖深度不小于5m 或小于5m，但工程地質(zhì)條件、周邊環(huán)境及地下管線(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，或者對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物狀態(tài)安全形成不良影響的基坑挖掘、支護(hù)、降水項(xiàng)目。

（2）模板及支撐：搭設(shè)高度、跨度、總荷載、集中線(xiàn)荷載分別在5m、10m、10kN/m2、15kN/m 的模板及支撐工程；用于配合鋼結(jié)構(gòu)安裝施工過(guò)程的滿(mǎn)堂支撐物，承載的單點(diǎn)集中荷載不小于700kg。

（3）起重和吊裝：利用特殊的起重裝置、工法，并且經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)單件起吊自重不小于100kN 的項(xiàng)目；起重安裝項(xiàng)目?jī)?nèi)的起重量不小于300kN；拆除活動(dòng)中采用的高不小于200kN 的內(nèi)爬式起重機(jī)；塔吊、升降機(jī)及建材提升機(jī)組裝、運(yùn)用、拆卸工程周邊環(huán)境繁雜（既有構(gòu)筑物、關(guān)鍵的市政管線(xiàn)等）的群塔施作中[2]。

（4）腳手架工程：搭設(shè)高程不小于50m 的落地式腳手架項(xiàng)目；提升高不小于100m 的提升式腳手架。

（5）升降機(jī)：額定載重不小于1t 并且承載的人員數(shù)目大于10 人。

（6）他類(lèi)工程：高陡邊坡構(gòu)造破壞以后形成嚴(yán)重后果、安全級(jí)別是I 級(jí)的邊坡類(lèi)型；承受外傾軟弱結(jié)構(gòu)面控制、作用的邊坡工程；處于滑坡區(qū)段的邊坡工程，或者經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存有的重要建（構(gòu)）筑物的邊坡。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)“橙色”等級(jí)

屬于高度風(fēng)險(xiǎn)，若管控不嚴(yán)格很容易造成人員死亡事件。

（1）基礎(chǔ)：挖深不小于3m 或小于3m，但經(jīng)勘測(cè)確認(rèn)地質(zhì)及周邊環(huán)境復(fù)雜度處于較高水平的基坑支護(hù)、降水項(xiàng)目；深不小于3m 的基坑工程挖掘土方。

（2）模板和支撐：規(guī)格相對(duì)較大的滑模、爬模等器具式模板；搭設(shè)高度、跨度、總荷載、集中線(xiàn)荷載依次在3~5m、5~10m、5~10kN/m2、8~15kN/m，且支撐水平投影寬度值小于高度及獨(dú)立性較高、沒(méi)有布設(shè)有連接功能構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；用于輔助安裝鋼結(jié)構(gòu)的滿(mǎn)堂式支撐體系。

（3）起吊：利用特別的起重裝置、工藝手段，并且經(jīng)檢測(cè)單件起吊重在150~100kN 范圍中取值的起吊工程；起重安裝項(xiàng)目的吊起重量達(dá)到150~300kN，在和水平地面相距100~200m 中參與工程拆卸作業(yè)的內(nèi)爬式起重裝備；施工用的升降機(jī)、龍門(mén)架、塔吊組裝及拆卸工程；配置使用起重設(shè)備大于2 臺(tái)的安裝工序。

（4）腳手架工程：搭設(shè)高程24~50m 的落地式腳手架；提升高度處于60~100m 范圍中的腳手架；自體高度不小于20m 的懸吊型腳手架；高度在60m 以上的掛籃懸澆項(xiàng)目[3]。

（5）施工用的電梯：額定載量超出0.5~1t 并且載人數(shù)超出5~10 人。

（6）臨時(shí)使房屋防火：?jiǎn)T工宿舍、辦公用房建設(shè)層數(shù)是2 層或者各層建筑面積達(dá)到100~200m2，他類(lèi)發(fā)電機(jī)、鍋爐建設(shè)面積超出50~100m2，儲(chǔ)存可燃性物資的庫(kù)房面積小于10m2。

（7）其他：一經(jīng)破壞后，便會(huì)引起嚴(yán)重后果、對(duì)應(yīng)的安全級(jí)別是二級(jí)的邊坡構(gòu)造；幕墻組裝工程的施作高度不小于50m；經(jīng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)組裝項(xiàng)目的跨度值不小于60m 時(shí)；人力挖孔樁深度大于16m 的項(xiàng)目；地下空間內(nèi)進(jìn)行的暗挖工程、頂管及預(yù)應(yīng)力工程施工活動(dòng)中。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)“黃色”等級(jí)

該等級(jí)對(duì)應(yīng)的是明顯風(fēng)險(xiǎn)，如若控制不力可能導(dǎo)致建筑施工活動(dòng)中部分工人重傷或致死。

（1）模板與支撐：搭設(shè)高度、跨度、總荷載、集中線(xiàn)荷載分別在3m、4m、5kN/m2、8kN/m 之下的混凝土模板支撐項(xiàng)目。

（2）起吊：利用不是普通的起重設(shè)備、作業(yè)方法，單件起吊重小于50kN 范圍的起吊工程；起吊重量小于150kN 的起重式安裝工程，高度不足100m 且利用內(nèi)爬型起重設(shè)備輔助完成拆除任務(wù)的工程；配合使用起重機(jī)開(kāi)展的安裝作業(yè)活動(dòng)[4]。

（3）腳手架工程；搭設(shè)高度不足24m 的落地式腳手架，提升高度在60m 之內(nèi)的附著型腳手架；架體高度不足20m 的懸吊腳手架；和水平地面相距60m 之內(nèi)的吊籃操作；施工方自行制造的卸料、移動(dòng)式平臺(tái)。

（4）臨時(shí)性房屋的防火：僅為1 層的職工宿舍、辦公室并且其建設(shè)面積小于100㎡，其余發(fā)電機(jī)、配電箱建設(shè)規(guī)避小于50m2。

（5）他類(lèi)：由破壞引起的后果不是十分嚴(yán)重、安全等級(jí)達(dá)到三級(jí)的邊坡；建筑幕墻在50m 的高度范圍中施工時(shí)；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝工程的跨度分別受限于36m、60m；人工挖孔、擴(kuò)孔工程深度小于16m 的施工活動(dòng)中。

2.4 安全風(fēng)險(xiǎn)“藍(lán)色”等級(jí)

存在該等級(jí)范疇內(nèi)的施工風(fēng)險(xiǎn)屬于一般性風(fēng)險(xiǎn)，若控制不嚴(yán)格或者不采用相關(guān)控制方法，可能導(dǎo)致部分人員出現(xiàn)輕傷[5]。

（1）臨時(shí)性施工項(xiàng)目：部分有維修需求的工程；建筑施工階段需要進(jìn)行臨時(shí)維護(hù)的工程。

（2）其他：泛指那些容易對(duì)身體生命健康構(gòu)成損害及可能產(chǎn)生輕微損失的物件擊打、車(chē)輛交通傷害、機(jī)械式損傷、觸電、火災(zāi)事故、不慎從高空墜落及局部構(gòu)造坍塌等。

3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法

3.1 建設(shè)相配套的安全管理及教育制度

為使建筑施工活動(dòng)安全、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，應(yīng)從增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)及提高技能水平方面著手。為引導(dǎo)工程參建人員能自覺(jué)樹(shù)立安全意識(shí)，項(xiàng)目參建方應(yīng)結(jié)合工程的現(xiàn)實(shí)狀況，合理設(shè)定職責(zé)范疇，編制內(nèi)容完善的安全施工及教育制度，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)思想教育、技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大工人能在制度的管束下，認(rèn)真落實(shí)本職工作，履行相應(yīng)的職責(zé)，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工操作，加強(qiáng)對(duì)各工程施工工序及細(xì)節(jié)的把關(guān)控制，借此方式使施工過(guò)程的安全性、可靠性得到更大保障。

項(xiàng)目總工組織施工方案交底工作時(shí)，明確要求全體參建人員一定要參加，認(rèn)真履行簽字確認(rèn)手續(xù)。工程施工階段若需要變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或者安全技術(shù)方法等，一定要經(jīng)過(guò)措施審批人的同意、批復(fù)，由項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)審核確認(rèn)以后再開(kāi)展交底工作[6]。施工周期超出1 個(gè)月或者重復(fù)施工作業(yè)的項(xiàng)目，均要進(jìn)行重新交底；若人員配置、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)順序或環(huán)境等條件發(fā)生改變，則要有針對(duì)性地調(diào)整有關(guān)安全管理方法，重新進(jìn)行上報(bào)、審批、交底。

3.2 加大對(duì)非固定或露天機(jī)械設(shè)備的檢查力度

工程建設(shè)階段，大部分施工工序及方位自身具有一定流動(dòng)性，這直接決定了機(jī)械設(shè)備也一定是要進(jìn)行流動(dòng)性施作的，比如參與市政路面施工的混凝土振搗器與切割機(jī)等機(jī)具，實(shí)踐中會(huì)頻繁移動(dòng)以上這些設(shè)備，并且施工作業(yè)量相對(duì)較大，客觀因素很可能會(huì)對(duì)供電線(xiàn)路造成一定損害。另外，在溝槽排水施工活動(dòng)中，頻繁啟動(dòng)、停用或者擱置潛水泵時(shí)，環(huán)境因素均可能對(duì)該種設(shè)備的性能、功能等形成負(fù)面影響。故而，針對(duì)固定式或露天存放的機(jī)械設(shè)備，施工方要定期指派專(zhuān)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)而方能較好地防控那些易在隱蔽或移動(dòng)狀態(tài)中形成的安全隱患。

3.3 危險(xiǎn)環(huán)境下要做到先檢測(cè)后施工

鑒于市政基礎(chǔ)設(shè)施露天施工的現(xiàn)實(shí)特征，工程施工建設(shè)行為直接和自然環(huán)境相接觸，不確定因素繁多、復(fù)雜，外加施工線(xiàn)路及周期相對(duì)較長(zhǎng)，很可能會(huì)滋生出各種危險(xiǎn)因素。應(yīng)加大對(duì)市政工程安全生產(chǎn)事故的防控力度，施工前期認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)工作，毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持先檢測(cè)、后施工的原則[7]。特別是針對(duì)那些新建或改造的工程項(xiàng)目，開(kāi)工前施工方均要組織人員前往場(chǎng)區(qū)勘查、檢測(cè)水文土質(zhì)、氣候等因素，確保環(huán)境因素不會(huì)阻礙施工活動(dòng)安全推進(jìn)過(guò)程，當(dāng)然也不能對(duì)廣大工人身體健康造成損傷。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程施工階段存在著很多安全隱患因素，可以采用的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法也是不唯一。在具體實(shí)踐中，施工方要結(jié)合工程現(xiàn)狀，通過(guò)多個(gè)渠道探查安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征、主要環(huán)節(jié)等，盡早實(shí)施相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法進(jìn)行管理，并有針對(duì)性地改進(jìn)管理方法、制度等，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，為項(xiàng)目安全施工保駕護(hù)航。