2020年江蘇成片造林綠化成效與分析

王 凱，曹國華

(江蘇省森林資源監測中心，江蘇 南京 210036)

江蘇省地處華東，地形以平原為主，水系眾多，素有“一山兩水七分田”的說法，森林資源稟賦相對不足。隨著我國生態文明建設不斷加強，生態文明思想深入人心，江蘇把補齊生態短板擺在突出重要的戰略位置，大力推進綠美江蘇建設，全省森林資源總量持續增長，林木覆蓋率穩步提高，為優化生態環境、帶動農民增收致富、促進經濟社會發展做出積極貢獻[1-4]。

本文采用2020年全省營造林實績綜合核查成果數據，從多個方面對2020年江蘇成片造林成效進行詳細分析，歸納總結了全省成片造林的特色，探討了當前造林綠化中存在的問題，并對今后造林綠化工作提出相應的建議與對策。

1 數據來源

本文數據來源于2020年江蘇營造林實績綜合核查，核查采用基于GIS開發的移動端森林資源調查系統為數據采集平臺，以桌面端Arcgis軟件與最新時相GoogleEarth高分辨率影像相結合的“3S”技術體系對造林小班圖形和屬性進行編輯和修正，最后通過基于DBISAM數據庫技術研發的江蘇省營造林統計軟件進行造林數據統計匯總及分析[5-6]。

本次核查自2020年5月開展，歷時8個月，于12月完成全省成果匯總分析，共形成造林小班37 098 個，記錄屬性150萬條以上。

2 2020年江蘇營造林實績分析

全省2020年營造林總面積為51 451.3 hm2，均為人工造林，相比去年增加7 243.9 hm2。

2.1 造林區域情況

蘇南地區完成造林面積6 826.3 hm2，占全省造林總面積13.3%；蘇中地區8 652.6 hm2，占16.8%；蘇北地區35 972.4 hm2，占69.9%。

2.2 造林地類型

宜林荒山荒地造林24 864.8 hm2，占全省造林總面積48.3%；跡地更新5 004.0 hm2，占9.7%；低產林改造地114.0 hm2，占0.2%；四沿地7 302.3 hm2，占14.2%；其他14 166.2 hm2，占27.5%。

2.3 造林林種

防護林28 160.6 hm2，占全省造林總面積54.7%；用材林13 276.5 hm2，占25.8%；經濟林8 902.7 hm2，占17.3%；特用林1 111.5 hm2，占2.2%。

2.4 主要造林樹種

喬木樹種造林44 120.6 hm2，占造林總面積的85.8%。其中，楊樹6 713.3 hm2，占13.0%；杉類3 867.2 hm2，占7.5%；女貞3 126.7 hm2，占6.1%；欒樹3 005.4 hm2，占5.8%；香樟1 916.3 hm2，占3.7%；其他喬木樹種25 491.6 hm2，占49.5%;經濟樹種造林7 258.6 hm2，占造林總面積的14.1%。其中，桃2 967.5 hm2，梨1 475.3 hm2，蘋果555.7 hm2，蠶桑606.3 hm2，其他經濟樹種1 653.9 hm2。竹種造林72.1 hm2，占造林總面積的0.1%。

對照2006年國家林業局出版的《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》，2020年，珍貴、彩色樹種造林面積共29 079.3 hm2，占總造林面積的56.5%。其中，珍貴樹種造林面積14 420.8 hm2，占總造林面積的28.0%。其中，櫸樹5 674.6 hm2，占珍貴樹種造林面積的39.4%；薄殼山核桃2 652.3 hm2，占18.4%；香樟1 916.3 hm2，占13.3%；銀杏918.1 hm2，占6.4%；櫟類292.7 hm2，占2.0%；其他珍貴樹種2 966.6 hm2，占20.6%。彩色樹種造林面積14 658.5 hm2，占總造林面積的28.5%。其中，杉類3 867.2 hm2，占彩色樹種造林面積的26.4%；欒樹3 005.4 hm2，占20.5%；桂花682.2 hm2，占4.7%；樸樹596.8 hm2，占4.1%；烏桕554.4 hm2，占3.8%；其他彩色樹種5 952.48 hm2，占40.6%。

3 2020年江蘇成片造林特點

3.1 成片造林總量持續上升、區域差異持續增大

2020年，全省造林總面積相比2019年度增加7 243.9 hm2，同比增長16.4%。從板塊看，受潛力、用地、產業等綜合因素影響，全省南北造林面積進一步分化：蘇北5市占全省造林面積比重高達69.9%，達到近年來最高值(2018年為64.0%,2019年為68.4%)，蘇中、蘇南面積比重相比去年略有下降，其中蘇中3市占16.8%，蘇南5市占13.3%。

3.2 全省造林綠化樹種更加多樣

2020年，各地堅持林業高質量發展，從“數量型”向“質量型、效益型”轉變，造林樹種選擇愈發豐富，全省造林樹種達110種。其中，珍貴、彩色樹種73種，造林面積29 079.3 hm2，占總造林面積的56.5%。櫸樹、薄殼山核桃、香樟位居采用的珍貴樹種前3位，占珍貴樹種面積70.1%;欒樹、水杉、池杉、落羽杉位于采用的彩色樹種前3位，占彩色樹種面積47.0%。一般造林樹種37種，造林面積22 372.1 hm2，占總造林面積的43.5%，楊樹造林面積6 713.3 hm2，較2019年增加2 443.3 hm2，女貞3 126.7 hm2，較2019年減少623.1 hm2，桃2 967.5 hm2，較2019年增加21.9 hm2。分板塊看，蘇南地區珍貴彩色樹種栽植保持了較好傳統，珍貴彩色樹種造林面積占比達75.3%；蘇中地區穩中有升，達到71.3%；蘇北地區珍貴彩色樹種面積占比稍低，為49.4%，其中，連云港市僅為30.4%。

3.3 經濟林保持平穩，楊樹面積有所增加

多地結合當地氣候地貌條件，以區域種植歷史為根基，創新經營模式，推動特色經濟林果、楊樹產業等高效林產業建設。從近幾年數據來看，全省新造經濟林面積保持相對平穩，主要樹種為桃、梨、蘋果等常見林果樹種。受到市場價格因素影響，加上近年來對楊樹品系不斷進行優化，楊樹新造林面積有所增加，從2018年的2 962.2 hm2上升至2020年的6 713.3 hm2。

4 問題與建議

4.1 存在的問題

4.1.1 全省造林空間受限情況突出 全省造林存在可造林地塊愈發緊缺的問題。新增造林主要以經濟林果和林苗一體化為主，大多為個體、企業自發造林，這部分造林地塊在國土空間利用規劃上大部分為農用地。造林潛力面臨極大壓力，經濟林果和林苗一體化造林面積將大幅下降。全省成片造林面積預計以2021年為轉折點進入下行周期，森林資源凈增壓力增大。

4.1.2 部分地區存在缺乏管護現象 實施科學的管護是保障新造林成活的重要措施。在當年春旱夏澇、持續高溫等自然災害影響下，部分地區缺乏有效的管護，形成了雜草叢生、藤蔓纏繞、苗木被淹等情況，影響苗木生長，用材、防護、經濟樹種均出現一定程度的死亡現象。

4.1.3 基層林業隊伍力量非常薄弱 全省基層林業技術人員匱乏、流動性大、業務不熟練、年齡結構不合理的現狀仍未明顯改善。由于鄉鎮機構改革未完全到位等原因，相當數量的鄉鎮缺乏專職、專業崗位技術人員，存在著兼職干、幫忙干的現象；多數鄉鎮林業工作由國土所負責，工作人員存在缺乏林業基礎知識、核查技術標準掌握不牢的現象，對科學合理推進造林綠化工作形成一定的阻力。

4.2 對策與建議

4.2.1 科學推進造林綠化 全省各地應深挖造林潛力，科學、合理地制定造林計劃，合法、合規地開展造林綠化，樹立“科學推進造林綠化，大力發展精致林業”的新思路，發展“有樹必成景，有景必有林”的新模式，推進江蘇林業高質量發展。同時，各地要加強栽管并重意識，政府部門可以按政府工程造

林、基層集體造林、社會自發造林等不同造林主體和模式區別，分類建立切實有效的管護監督機制，實施分期獎補、延后獎補等方式充分調動各類造林主體自發實施管護的積極性。

4.2.2 加強基層林業隊伍建設 各地要正視基層隊伍力量不足對林業生態文明建設產生的不利影響，重視基層林業從業人員專業技術水平的提升。從省級至鄉鎮級層層推動，深入開展科技興林、人才強林戰略[7-8]，通過技術培訓、科學推廣等手段不斷加強基層林業隊伍建設，不斷提高基層造林綠化管理水平。

4.2.3 提升林業信息化水平 全省當前使用的營造林信息管理系統中，造林數據庫和造林小班圖是分開管理的，部分地區會出現圖庫不完全一致的情況。建議進一步優化營造林信息管理系統，將矢量圖形的管理納入到系統中來，實現圖庫一體。同時，積極探索無人機航測、激光雷達等新興技術在營造林信息管理中的應用，有利于進一步提高營造林管理的精度和效率。